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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜視察重要講話和全國“兩會(huì)”精神，扎實(shí)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)追趕超越的良好基礎(chǔ)，提出以下意見。
一、全力穩(wěn)產(chǎn)促銷保工業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長的支撐作用
1.支持重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)陜西未來能源榆林100萬噸煤制油、陜煤化蒲城煤制烯烴、神華甲醇下游加工、中煤榆橫煤制烯烴、靖邊煤油氣綜合利用等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，新增產(chǎn)能煤制油145萬噸、煤制烯烴310萬噸。建成楊凌熱電、略陽電廠等項(xiàng)目，新增火電裝機(jī)295萬千瓦。加快銅川鎂鋅自備電廠建設(shè)進(jìn)度，力促銅川鋁廠盡快恢復(fù)生產(chǎn)。促進(jìn)中興通訊手機(jī)一期、比亞迪手機(jī)機(jī)殼項(xiàng)目產(chǎn)能釋放。推進(jìn)“千億陜汽”、寶雞吉利轎車等項(xiàng)目建設(shè)。加快新舟700飛機(jī)和無人機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度。推進(jìn)千陽地球衛(wèi)士20萬噸環(huán)保壁紙等新型建材項(xiàng)目建設(shè)。力促美國強(qiáng)生供應(yīng)鏈生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。進(jìn)一步完善果業(yè)、乳業(yè)、煙酒制造、糧油加工及肉制品、焙烤和方便食品等六大產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)食品工業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門，其他部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作，下同）
2.促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大銷售。支持企業(yè)擴(kuò)大銷售。加大地域特色產(chǎn)品促銷力度，年內(nèi)開展對(duì)接活動(dòng)100場以上。4月份開始組織相關(guān)地市和企業(yè)，赴相關(guān)省市進(jìn)行煤炭、蘭炭、焦炭推介促銷。出臺(tái)冶金、電廠、民用等蘭炭地方標(biāo)準(zhǔn)，全力拓展關(guān)中市場，進(jìn)一步開拓京津冀市場，實(shí)現(xiàn)蘭炭銷售3000萬噸。探索建立煤電聯(lián)保機(jī)制。適時(shí)推行鉬、鈦、釩等大宗商品貼息收儲(chǔ)。加大國V汽柴油宣傳和推廣力度。加快推進(jìn)西安市新能源汽車試點(diǎn)工作，爭取將試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到西咸新區(qū)和咸陽市。提高陜汽天然氣商用車銷售補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“退黃換綠”工程，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，大力推廣使用新能源和清潔能源汽車。對(duì)獲得國家、省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)以及對(duì)當(dāng)年采購省內(nèi)產(chǎn)品凈增價(jià)值1000萬元以上企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)調(diào)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選購使用地產(chǎn)重大裝備及建材產(chǎn)品。采取措施鼓勵(lì)本省企業(yè)積極參與政府采購。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
3.切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增用電量試行每度8分錢左右獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍。協(xié)調(diào)有關(guān)方面對(duì)我省進(jìn)口鐵礦石、煤炭、石油等大宗物資予以鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠。組織相關(guān)部門就取消不合理收費(fèi)、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查。進(jìn)一步清理鐵路運(yùn)雜費(fèi)及專用線各種收費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、西安鐵路局、省電力公司等負(fù)責(zé)）
4．培育壯大骨干企業(yè)。設(shè)立成長性企業(yè)引導(dǎo)基金，遴選100家骨干企業(yè)給予重點(diǎn)支持，力促銷售收入3—5年翻番。對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)施“一企一策”，確保規(guī)模和效益雙提升。抓住國家放開進(jìn)口原油使用權(quán)的時(shí)機(jī)，支持延長集團(tuán)申請(qǐng)國際原油進(jìn)口加工資質(zhì)。加大市場主體培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶。創(chuàng)建100個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，其中國家級(jí)10個(gè)、省級(jí)30個(gè)、市級(jí)60個(gè)。加快培育壯大電子信息、新材料、醫(yī)藥、汽車、航空航天等新的支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)新格局。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省統(tǒng)計(jì)局、省科技廳等負(fù)責(zé)）
5.積極扶持中小微企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展20—50個(gè)眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化配套，支持形成一批“專精特新”中小企業(yè)群體。鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦家庭手工業(yè)村鎮(zhèn)，培育50—100個(gè)家庭手工業(yè)集群。在特色食品、紡織服裝、傳統(tǒng)手工藝、家具、機(jī)械加工等領(lǐng)域，培育一批核心引領(lǐng)企業(yè)。再確定一批重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，使全省數(shù)量達(dá)到200個(gè)。抓好中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)與市級(jí)綜合窗口平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局、省金融辦等負(fù)責(zé)）
6.抓好企業(yè)挖潛改造。加大資金投入力度，繼續(xù)推進(jìn)“千億百項(xiàng)”技改工程，大力推進(jìn)軍民結(jié)合“雙百”工程。開展首臺(tái)（套）重大裝備產(chǎn)品認(rèn)定工作，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加大企業(yè)研發(fā)投入，發(fā)揮266個(gè)國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心作用，力爭省級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到2.5%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳等負(fù)責(zé)）
二、著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用
7.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年?duì)幦⊥瓿赏顿Y900億元，較上年新增150億元。二季度落實(shí)到位30億元省級(jí)鐵路配套資金，全面啟動(dòng)陽安鐵路復(fù)線、西安火車站改擴(kuò)建、蒙華運(yùn)煤通道等項(xiàng)目建設(shè)。抓緊西合鐵路復(fù)線、黃韓侯等鐵路鋪軌及站場施工。加快推進(jìn)西安北至機(jī)場等城際及神木至靖邊鐵路等能源通道建設(shè)。高速公路按照年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5000公里通車目標(biāo)倒排工期，全力推進(jìn)西咸北環(huán)線、延安至延川等11個(gè)年內(nèi)通車及坪坎至漢中等5個(gè)在建高速公路建設(shè)，并聯(lián)推進(jìn)前期手續(xù)，上半年再開工吳起至定邊、寶雞至坪坎、山陽至柞水、寶雞過境等高速公路。二季度核準(zhǔn)開工西安地鐵1號(hào)線咸陽延伸段和5號(hào)線、6號(hào)線等重大工程，爭取年內(nèi)提前建成地鐵3號(hào)線。按照年內(nèi)開工建設(shè)目標(biāo)，加快西安至銅川城際鐵路立項(xiàng)等前期工作。上半年開工建設(shè)安康新機(jī)場。年內(nèi)開工商洛飛行小鎮(zhèn)等一批通用機(jī)場。盡快開通西安至廣州貨運(yùn)航班，解決美光電子產(chǎn)品等重要商品物流運(yùn)輸問題。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、西安鐵路局等負(fù)責(zé)）
8.推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。全年?duì)幦⊥瓿赏顿Y超過250億元。全面推進(jìn)引漢濟(jì)渭工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)子午河三河口水庫施工截流，啟動(dòng)受水區(qū)輸配水干線工程建設(shè)，爭取提前實(shí)現(xiàn)漢江黃金峽水庫施工截流。加快實(shí)施西咸新區(qū)斗門水庫以及延安黃河引水、咸陽亭口水庫、渭南抽黃供水等重點(diǎn)水源工程，年內(nèi)建成斗門水庫試驗(yàn)段、延安南溝門水庫、西安輞川李家河引水工程。圍繞渭河治理和引漢濟(jì)渭工程建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃關(guān)中水系，上半年建成渭河全線整治主體工程，全力推進(jìn)漢江、丹江、延河、千河等重點(diǎn)河流綜合治理。全面加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度。加快涇河?xùn)|莊水庫、古賢水庫工程前期工作。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳等負(fù)責(zé)）
9.做好能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年?duì)幦⊥瓿赏顿Y550億元。4月份開工建設(shè)榆橫—濰坊特高壓輸電通道項(xiàng)目，年內(nèi)開工750千伏陜北至關(guān)中第二通道項(xiàng)目。上半年建成電網(wǎng)主骨架750千伏西安南、330千伏榆林定邊、咸陽池陽變擴(kuò)建等輸變電工程。加快油氣管道建設(shè)，確保8月份建成姚河線壓縮機(jī)組工程，10月份建成楊凌LNG調(diào)峰項(xiàng)目，11月份建成靖西三線壓縮機(jī)組工程，9月份開工西康線重點(diǎn)控制工程。加快延長集團(tuán)200座加油站和燃?xì)饧瘓F(tuán)加氣站建設(shè)。油氣勘探開發(fā)完成投資360億元以上。全力推進(jìn)19個(gè)整裝勘查區(qū)地質(zhì)找礦，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增儲(chǔ)量潛在價(jià)值1萬億元。超前謀劃一批電網(wǎng)改造、天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰、天然氣管網(wǎng)延伸項(xiàng)目，爭取年內(nèi)開工。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳等負(fù)責(zé)）
10.完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，全年?duì)幦⊥瓿煞康禺a(chǎn)開發(fā)投資2450億元。以提升10個(gè)中心城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)和83個(gè)縣城（市）及重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)的承載功能為主抓手，多渠道籌措資金，提升各類城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，力促城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到82.8%，垃圾無害化處理率達(dá)到85.1%。加快實(shí)施縣城供水設(shè)施建設(shè)2015—2020年規(guī)劃，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，力爭全年完成投資15億元以上，縣城公共供水普及率達(dá)到90%以上。啟動(dòng)3—5個(gè)市區(qū)地下綜合管廊試點(diǎn)和海綿城市試點(diǎn)工程，因地制宜建設(shè)一批綜合管廊等項(xiàng)目。支持西安市新建8座城市公園，實(shí)施城市增綠擴(kuò)綠工程。結(jié)合完善學(xué)校體育場地和縣級(jí)體育場館建設(shè)，力爭每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體育場。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省體育局等負(fù)責(zé)）
11.力促新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早開工快建設(shè)。以工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快245個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年度投資達(dá)到1000億元。3月份開工建設(shè)神華榆林煤炭資源綜合利用項(xiàng)目，年內(nèi)投資達(dá)到200億元。開工建設(shè)投資100億美元的三星芯片二期工程，爭取波音飛機(jī)交付中心落戶陜西。盡快開工建設(shè)富平、延安、榆林熱電和華能銅川電廠二期、富縣電廠、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)渭南熱電、安康電廠和700萬千瓦“西電東送”等一批電源項(xiàng)目，地理信息產(chǎn)業(yè)園、渭南電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園等一批先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，美光芯片封裝四期、中國移動(dòng)陜西數(shù)據(jù)中心等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，力促提前開工建設(shè)義烏陜西國際商貿(mào)城、西北中輕國際建材家居商貿(mào)城等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，寶鈦航空鈦材加工生產(chǎn)線、寶雞安全汽車輪胎生產(chǎn)線等一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，富平中哈人民蘋果友誼園、永壽億豐都市農(nóng)業(yè)開發(fā)園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳等負(fù)責(zé)）
12.加大民生和生態(tài)工程投資力度。堅(jiān)持“兩個(gè)80%”投入民生。新建和改擴(kuò)建城鎮(zhèn)幼兒園150個(gè)、中小學(xué)校100個(gè)。大力實(shí)施保障性安居工程，確保全年新增保障性住房16.3萬套。出臺(tái)棚戶區(qū)改造規(guī)劃，年內(nèi)改造棚戶區(qū)26.77萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.8688萬戶。完成避災(zāi)扶貧移民搬遷11萬戶、40萬人。安排節(jié)能環(huán)保支出97.7億元，比上年增長7.9％。抓好西安市餐廚廢棄物資源化利用等60個(gè)示范工程建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)資本投入125億元。加快實(shí)施“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”工程。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦、省國土資源廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
三、深挖消費(fèi)增長潛能，有效提升一、三產(chǎn)發(fā)展水平
13.進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力。加快政府一般公共服務(wù)支出。加大政府采購力度。嚴(yán)格落實(shí)職工帶薪年休假制度。進(jìn)一步降低省內(nèi)旅游景點(diǎn)門票，支持發(fā)行自駕旅游護(hù)照和旅游套票，加大旅游宣傳投入力度，規(guī)范旅游市場秩序。促進(jìn)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)上海復(fù)星集團(tuán)等高端涉外醫(yī)療企業(yè)來陜發(fā)展。加快落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資、津補(bǔ)貼改革政策，盡快發(fā)放車改補(bǔ)貼。擴(kuò)大文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入。積極發(fā)展大眾化餐飲消費(fèi)，深入實(shí)施“特色美食商業(yè)街區(qū)建設(shè)改造工程”和“放心早餐示范工程”。加大網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)培育和入統(tǒng)力度，重點(diǎn)支持建設(shè)一批社區(qū)綜合服務(wù)中心、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。支持再建設(shè)一批富有活力的農(nóng)村旅游集市。以信息化改造為重點(diǎn)，推動(dòng)商品交易市場升級(jí)改造，支持中小商貿(mào)市場集中結(jié)算，加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育和農(nóng)家樂消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)電信、住房、汽車、旅游、醫(yī)療等重點(diǎn)市場監(jiān)管，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省旅游局、省工商局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）
14.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。推動(dòng)陸港、空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升“長安號(hào)”營運(yùn)能力。依托西安美光等外商投資企業(yè)，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品等出口份額。發(fā)揮我省國家級(jí)外貿(mào)升級(jí)示范基地作用，鞏固果汁、重型卡車、石油鉆采設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品地位。貫徹落實(shí)中省有關(guān)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的政策措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅。鼓勵(lì)各類企業(yè)參加境內(nèi)外綜合性展會(huì)，對(duì)中小企業(yè)出國參展進(jìn)行補(bǔ)貼。支持優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品參加國內(nèi)外權(quán)威展會(huì)，開展國際品牌認(rèn)證。謀劃“走進(jìn)中亞”系列展會(huì)，組織省內(nèi)企業(yè)參加哈薩克斯坦—中國商品展、俄羅斯國際食品展。鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加快進(jìn)口糧食、肉類等指定口岸建設(shè)。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)等負(fù)責(zé)）
15.引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化城市政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場的責(zé)任，落實(shí)金融房貸優(yōu)惠政策，支持居民自住性和改善性住房需求。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性安居工程政府回購存量商品房力度。實(shí)行公租房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房與限價(jià)房并軌，放寬公積金提取條件。簡化辦事程序，加快單位職工住房權(quán)屬登記工作，大力促進(jìn)二手住宅市場交易。推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化組合，提高企業(yè)建設(shè)管理水平。做大做強(qiáng)建筑業(yè)，力爭建筑業(yè)增加值占全省GDP比重繼續(xù)保持在9%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省金融辦等負(fù)責(zé)）
16.推動(dòng)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)認(rèn)定辦法，對(duì)省級(jí)示范區(qū)傾斜配置用地指標(biāo)，對(duì)入園項(xiàng)目給予政策扶持。對(duì)新評(píng)為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)建第二批國家電子商務(wù)示范基地城市或企業(yè)給予一次性補(bǔ)助。對(duì)新注冊(cè)的電子商務(wù)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在線銷售收入超過一定門檻的，在現(xiàn)有專項(xiàng)中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。力爭30個(gè)重大文化項(xiàng)目年內(nèi)再開工建設(shè)10個(gè)。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省財(cái)政廳、省旅游局、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
17.全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。分類落實(shí)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理措施，做好動(dòng)植物重大病蟲防控，開展春灌抗旱和春耕備播工作。再建設(shè)10個(gè)整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地。確保蘋果面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在“雙千萬”、設(shè)施蔬菜達(dá)到300萬畝。繼續(xù)實(shí)施“十百千萬”工程。切實(shí)抓好耕地保護(hù)，完成80萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)榆林百萬畝噸糧田、渭北百萬畝占補(bǔ)平衡項(xiàng)目及沿黃20萬畝水田兼濕地工程建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳等負(fù)責(zé)）
四、營造良好的投融資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力
18.發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用。整合政府各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，吸引金融和社會(huì)資本，設(shè)立陜西絲路新起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域加大投資力度。與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，重點(diǎn)支持縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I措設(shè)立創(chuàng)投、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、軍民融合深度發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展等基金。上半年積極爭取發(fā)行用于交通、水利、環(huán)保等公用基礎(chǔ)設(shè)施的政府專項(xiàng)債券。完善融資擔(dān)保再擔(dān)保體系和政策，幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)緩解融資難、融資貴問題。上半年完成陜南循環(huán)發(fā)展融資擔(dān)保平臺(tái)搭建工作。依托高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)，促進(jìn)金融和地方合作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省金融辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳等負(fù)責(zé)）
19.充分挖掘全社會(huì)投資潛能。深化商事制度改革，擴(kuò)大“三證合一”試點(diǎn)。充實(shí)完善PPP項(xiàng)目庫，6月底前再推出60個(gè)PPP示范項(xiàng)目。加快設(shè)立民營銀行。抓好10戶國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融、石油、公用事業(yè)等領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局、省國資委、省金融辦等負(fù)責(zé)）
20.以簡政放權(quán)激發(fā)市場活力。建立健全省級(jí)各部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。全面取消省級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)，取消屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、無法律法規(guī)依據(jù)的前置審批，督促市縣政府做好承接工作，把簡政放權(quán)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。精簡與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批，建成全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。完善市場定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步減少政府定價(jià)商品范圍和品種。落實(shí)好戶籍制度改革意見，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作。（省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
21.全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。抓住國家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，爭取第三批自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)和中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目落戶陜西。圍繞“大通關(guān)”加強(qiáng)與沿邊城市合作。推進(jìn)西安跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)陜韓產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園和中國—中亞經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇舉辦首屆上合組織成員國商品交易會(huì)，辦好西洽會(huì)暨絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。爭取上合組織開發(fā)銀行、歐亞銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金落戶陜西或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)合全國工商聯(lián)再組織一次“民企入陜發(fā)展”活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省金融辦、西安海關(guān)、省工商聯(lián)等負(fù)責(zé)）
22.推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)，集中力量抓好10大科技前沿項(xiàng)目，實(shí)施6大科技專項(xiàng)。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)中試基地，全力推進(jìn)先進(jìn)制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用。積極爭取西安高新區(qū)申報(bào)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持西安交大科技創(chuàng)新港和西安光機(jī)所光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做好與哈薩克斯坦合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。有序推進(jìn)國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)等工作。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
五、健全抓落實(shí)的體制機(jī)制，推動(dòng)重大決策落到實(shí)處
23.強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障。加強(qiáng)與國家有關(guān)部門對(duì)接，加快18項(xiàng)總投資1009億元的重大項(xiàng)目審批步伐，再向國家申報(bào)19項(xiàng)總投資210億元的重大項(xiàng)目。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，組織相關(guān)職能部門建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，制定重點(diǎn)項(xiàng)目限期辦結(jié)制度。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)先供應(yīng)，對(duì)批而未供土地加快土地征遷進(jìn)度，對(duì)供而未用土地超過兩年的堅(jiān)決收回。建立重大項(xiàng)目與信貸資金對(duì)接機(jī)制，召開銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，策劃發(fā)行渭南城投、涇河新城、黃河礦業(yè)等一批企業(yè)債券。爭取5—8家企業(yè)年內(nèi)上市，組織省內(nèi)企業(yè)赴新加坡等海外市場上市融資。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目施工環(huán)境整治，嚴(yán)肅查處各種干擾破壞行為。堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，嚴(yán)格禁止新上高耗能、高排放項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省安監(jiān)局、省金融辦、省公安廳等負(fù)責(zé)）
24.加大重點(diǎn)項(xiàng)目督查力度。完善重點(diǎn)項(xiàng)目巡查制度，認(rèn)真組織開展全省項(xiàng)目巡查，督促新開工項(xiàng)目排出施工進(jìn)度表，確保9月底前71個(gè)省級(jí)重點(diǎn)新開工項(xiàng)目全部開工，爭取30個(gè)左右提前開工，力爭全年新開工重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)以上。督促54個(gè)省級(jí)重點(diǎn)考核項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。多措并舉盤活存量資金，對(duì)中省已下達(dá)資金逐一落實(shí)建設(shè)主體和部門責(zé)任，凡2013年底前下達(dá)的投資項(xiàng)目今年3月底前未開工的，凡2014年底前下達(dá)的投資項(xiàng)目今年6月底前未開工的，取消項(xiàng)目計(jì)劃，審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督收回財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。（省發(fā)展改革委、省委考核辦、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等負(fù)責(zé)）
25.提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核權(quán)重。充分發(fā)揮考核工作“指揮棒”作用，將各市固定資產(chǎn)投資考核分值從3分提高到5分，工業(yè)增加值考核分值從1分提高到4分，第三產(chǎn)業(yè)增加值考核分值從1分提高到2分，農(nóng)民人均純收入考核分值從2分提高到3分，提高招商引資、服務(wù)業(yè)增加值等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)指標(biāo)的考核權(quán)重，進(jìn)一步激發(fā)穩(wěn)增長、促趕超的動(dòng)力。（省委考核辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)）
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