Menu
站群系統(tǒng)
第一章 總 則
第一條 為加強陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃的管理，科學(xué)布局和實施陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃，依據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于改進加強省級財政科技計劃和項目資金管理的實施意見》(陜政發(fā)〔2017〕22號)和中省有關(guān)政策規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃旨在促進創(chuàng)新政策和科技規(guī)劃前瞻性研究，支持搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(基地)建設(shè)，培養(yǎng)和造就高水平創(chuàng)新人才和科研團隊，為我省貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。
第三條 陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃通過項目方式組織實施。該計劃下設(shè)項目(軟科學(xué)研究計劃)、人才(青年科技新星、科技創(chuàng)新團隊)、平臺(科技資源共享服務(wù)平臺、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心)、基地(高新區(qū)、“雙創(chuàng)”基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國際科技合作基地)等。主要支持方式包括無償資助、后補助、獎勵等。該計劃下設(shè)項目可采取集中申報、統(tǒng)一評審方式確定，也可按照“成熟一個，論證一個”的方式分批認(rèn)定。
第四條 陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃按照“統(tǒng)籌布局、擇優(yōu)支持、加強引導(dǎo)、動態(tài)調(diào)整”的原則組織實施。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省科技廳全面負(fù)責(zé)陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃項目的組織與實施，其主要職責(zé)包括：
(一)組織編制并發(fā)布項目申報指南;
(二)組織或委托項目管理專業(yè)機構(gòu)評審項目，提出立項建議;
(三)編制并下達年度計劃，與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同(任務(wù))書或后補助協(xié)議，撥付項目經(jīng)費;
(四)依據(jù)項目合同(任務(wù))書監(jiān)督項目實施過程，處理項目執(zhí)行中的重大問題;
(五)組織項目驗收或平臺(基地)組建、認(rèn)定、評估、復(fù)核、績效評價等;
(六)建立信用管理制度，對項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、平臺依托單位、平臺負(fù)責(zé)人、評審咨詢專家等實施信用管理;
(七)負(fù)責(zé)項目成果的登記管理工作。按照有關(guān)政策法規(guī)加強管理，推動知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第六條 項目推薦部門，包括市級科技管理部門以及其它符合條件的組織機構(gòu)，其主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)對項目申報、合同簽訂、項目實施、項目調(diào)整、結(jié)題驗收等進行審核審查;
(二)配合開展相關(guān)監(jiān)督與評估工作。
第七條 項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目的具體組織實施工作，需進一步強化法人責(zé)任。主要職責(zé)是：
(一)按照簽訂的項目合同(任務(wù))書組織實施項目，履行任務(wù)書各項條款，落實配套條件，完成項目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo);
(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家及省上各項相關(guān)管理規(guī)定，建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，落實國家及我省激勵科研人員的政策措施;
(三)按要求及時組織開展對項目執(zhí)行情況的自查，并編報項目執(zhí)行情況報告、信息報表、科技報告等;
(四)及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目實施周期、項目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大事項調(diào)整或變更申請，按程序報批需要調(diào)整的事項;
(五)接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評估、驗收和績效評價等工作;
(六)履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等責(zé)任和義務(wù)，推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第三章 項目申報與立項
第八條 省科技廳圍繞貫徹落實省委省政府的重大戰(zhàn)略部署和相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，會同相關(guān)部門和單位，在組織專家進行咨詢論證的基礎(chǔ)上，研究提出年度總體任務(wù)及下設(shè)計劃的支持方向，編制年度申報指南，公開發(fā)布。
第九條 項目申報指南應(yīng)明確項目遴選方式。創(chuàng)新能力支撐計劃以公開競爭擇優(yōu)為主要遴選方式。對于組織強度要求較高、行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢單位較為集中、典型應(yīng)用示范區(qū)域特征明顯的軟科學(xué)研究計劃重點項目，可采取定向委托方式確定項目承擔(dān)單位。
平臺(基地)類項目根據(jù)年度部署領(lǐng)域，采取公開征集、自由申報、逐一審核的方式，在符合組建(構(gòu)建)條件的申報單位中擇優(yōu)確定依托單位。
第十條 項目申報指南應(yīng)明確申報材料報送要求和形式審查條件。自發(fā)布項目申報指南到截止項目申報受理，原則上不少于50日。
第十一條 項目(平臺)均實行網(wǎng)上申報,應(yīng)符合以下要求：
(一)項目(平臺)申報單位應(yīng)為陜西省境內(nèi)的高等院校、科研院所、產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)合體、企業(yè)，以及其它符合條件的組織機構(gòu)。項目申報單位應(yīng)具有項目實施的基礎(chǔ)條件和人才技術(shù)條件。
(二)項目(平臺)負(fù)責(zé)人應(yīng)為項目申報單位的在職人員，具備完成項目研究任務(wù)的理論知識和工作基礎(chǔ)，具有較強的組織科研活動的能力，科研信用記錄良好。按相關(guān)規(guī)定對項目負(fù)責(zé)人實行限項管理。
第十二條 項目申報單位和項目負(fù)責(zé)人在申報時須簽署科研誠信承諾書，對材料的真實性和完整性等作出信用承諾。有嚴(yán)重不良科研、社會信用記錄的單位和個人，不得申報項目。
第十三條 省科技廳組織或委托專業(yè)機構(gòu)對項目(平臺)申報材料進行形式審查。對通過形式審查的項目，省科技廳組織專家進行技術(shù)評審。
第十四條 項目評審專家應(yīng)從陜西省科技專家?guī)熘邪凑諏I(yè)領(lǐng)域、研究方向隨機選取，并實行回避制度和輪換機制。根據(jù)評審需要可邀請外省專家參與評審工作。
第十五條 項目評審方式包括網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、答辯評審等。具體方式由省科技廳根據(jù)項目具體情況確定。
第十六條 省科技廳根據(jù)評審結(jié)果，結(jié)合年度重點科技工作、專項經(jīng)費預(yù)算等確定擬立項項目，經(jīng)會商省財政廳后，下達正式立項文件。對申請組建(認(rèn)定、復(fù)核、評估)的省級平臺出具相關(guān)批復(fù)意見。
第十七條 項目承擔(dān)單位在收到立項通知后，于規(guī)定時間內(nèi)在線填寫項目合同(任務(wù))書或后補助協(xié)議，無正當(dāng)理由逾期未填寫并簽訂的項目合同(任務(wù))書的，視為自動放棄立項。
第四章 項目實施
第十八條 項目合同(任務(wù))書正式簽訂后，項目承擔(dān)單位、參加單位、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)圍繞項目合同(任務(wù))書約定的研究內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行各自的責(zé)任和義務(wù)，在項目實施過程中加強工作協(xié)同配合，保證項目的順利實施。
第十九條 項目實施情況實行報告制度。
(一)實行項目年度報告制度。對于重大重點項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求提交項目年度執(zhí)行情況報告。對項目的實施情況、目標(biāo)實現(xiàn)情況、成果產(chǎn)出情況、經(jīng)費支出情況等進行報告。
(二)重要事件報告。原則上項目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、目標(biāo)任務(wù)、研究內(nèi)容等不得變更，如遇不可抗力因素確需調(diào)整的，應(yīng)及時向省科技廳報批。其他一般性事項的調(diào)整，由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)審批并報省科技廳備案。
(三)實行科技報告制度。項目負(fù)責(zé)人須按照《陜西省科技報告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在線填寫并提交科技報告。項目產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)，須按照陜西省科學(xué)數(shù)據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，一并提交科學(xué)數(shù)據(jù)。
第二十條 項目因故無法完成而需要提前中止時，項目承擔(dān)單位應(yīng)對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，經(jīng)省科技廳組織核查批準(zhǔn)后，依據(jù)項目驗收規(guī)定完成后續(xù)相關(guān)工作。因非正當(dāng)理由致使項目終止的，省科技廳應(yīng)通過調(diào)查核實后明確責(zé)任人和責(zé)任單位，納入科研誠信記錄。
第二十一條 陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃項目資金必須專款專用、單獨核算、注重績效，財政專項資金需嚴(yán)格執(zhí)行中省科研經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，項目承擔(dān)單位需加強監(jiān)管，確保專項資金合理合規(guī)使用。
第五章 項目驗收
第二十二條 項目實施期滿應(yīng)進行結(jié)題驗收，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在線填寫驗收申請書，經(jīng)項目承擔(dān)單位審核后，向省科技廳提出項目結(jié)題驗收申請。
第二十三條 項目承擔(dān)單位申請驗收時，須編制項目經(jīng)費決算報告，財政資金支持30萬元以上的須進行專項審計, 具體要求按《陜西省科技計劃項目經(jīng)費監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
第二十四條 項目驗收由省科技廳組織或委托項目管理專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)，以項目合同(任務(wù))書為主要依據(jù)，組織技術(shù)、財務(wù)、管理、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜覍s定的考核指標(biāo)、績效指標(biāo)、財務(wù)執(zhí)行情況等進行一次性綜合評價。
平臺(基地)、人才、團隊驗收依據(jù)相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第二十五條 項目驗收方式根據(jù)實際情況可采取現(xiàn)場考察、會議答辯、材料評定、函審等形式。專家組在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢等的基礎(chǔ)上，按照通過驗收、準(zhǔn)予結(jié)題或不通過驗收三種情況形成驗收結(jié)論。
按期完成項目合同(任務(wù))書確定的目標(biāo)和任務(wù)80%以上的，為通過驗收;
完成項目合同(任務(wù))書確定任務(wù)的50%以上，但未達到80%的，且有正當(dāng)理由的，按照結(jié)題處理;
未完成項目合同(任務(wù))書確定任務(wù)50%以上，或有下列情形之一的，按照不通過驗收處理;
(一)項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛的;
(二)項目實施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的;
(三)出現(xiàn)嚴(yán)重科研不端行為的;
(四)出現(xiàn)問題不按規(guī)定要求進行整改或拒絕整改的;
(五)拒不配合項目考察檢查或財務(wù)審計的;
(六)弄虛作假，提供虛假驗收材料的;
(七)對重大報告事件未按要求履行報批程序的;
(八)不按要求提交科技報告的;
(九)項目合同(任務(wù))書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。
未通過驗收且超期不到1年的，給予半年整改時間后須重新申請驗收;超期1年以上的，按照不通過驗收處理。
對項目執(zhí)行期內(nèi)由于不可抗力等特殊原因無法繼續(xù)實施或完成目標(biāo)任務(wù)的，按照終止結(jié)題處理。
第二十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目合同(任務(wù))書規(guī)定的項目執(zhí)行期滿前3個月內(nèi)提交驗收申請。由于客觀原因需要延期驗收的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向省科技廳提出申請。
第二十七條 項目執(zhí)行期滿后6個月內(nèi)未提交驗收申請或延期申請的，省科技廳將有關(guān)單位或責(zé)任人納入科研誠信記錄。項目因故不能按期完成的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提前3個月申請延期，最長延期時間為1年，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行;如未能批準(zhǔn)，項目仍需按原定期限進行驗收。
第二十八條 經(jīng)過驗收的項目由省科技廳向項目承擔(dān)單位出具項目驗收意見。
第二十九條 省科技廳將進一步加強對通過驗收項目的績效評價，重點評價項目產(chǎn)出結(jié)果、經(jīng)濟社會效益、重大影響、典型案例等，并將績效評價結(jié)果作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。
第六章 成果管理
第三十條 建立規(guī)范、健全的項目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報告檔案。項目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定和要求，按時報送科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報告等，并進行成果登記。
第三十一條 項目形成的研究成果包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫、樣機、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃資助”及項目編號，作為驗收或評估的確認(rèn)依據(jù)。
第三十二條 項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配。
第七章 監(jiān)督與評估
第三十三條 陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃建立全過程嵌入式的監(jiān)督評估機制。監(jiān)督工作依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，對指南編制、專家遴選、項目立項、實施、驗收等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進行監(jiān)督，創(chuàng)造公平公開公正的科研環(huán)境，提高創(chuàng)新績效。
第三十四條 監(jiān)督評估工作應(yīng)先行制訂年度工作方案，明確當(dāng)年監(jiān)督評估的范圍、重點、時間、方式等，避免交叉重復(fù)，加強各類監(jiān)督結(jié)果的共用共享。監(jiān)督工作不得干涉正常的具體項目管理工作，不得額外增加項目承擔(dān)單位的負(fù)擔(dān)。
第三十五條 建立公眾參與監(jiān)督的工作機制。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定的，及時向社會公開科研項目的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，推動和改進相關(guān)工作。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、科研資金使用、項目合作單位、大型儀器設(shè)備購置以及研究成果情況等信息，加強內(nèi)部監(jiān)督。
第三十六條 結(jié)合我省社會信用體系建設(shè)和科研信用管理實際，逐步建立科研信用管理機制。在項目管理中發(fā)現(xiàn)有以下情況，由省科技廳視情況對項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人予以通報批評、中止項目實施、撤銷項目、追回已撥付項目資金等;情節(jié)嚴(yán)重者，3年內(nèi)不再受理該項目負(fù)責(zé)人申報的項目。
(一)無正當(dāng)理由，不按期如實填報項目年度執(zhí)行報告;
(二)截留、挪用、擠占項目經(jīng)費;
(三)擅自停止項目實施或變更項目合同(任務(wù))書內(nèi)容;
(四)項目完成后不按期申請驗收;
(五)在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為;
(六)因主客觀條件的變化，使項目不能按合同(任務(wù))書規(guī)定實施。
第三十七條 推進陜西省科技活動中失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵機制建設(shè)，對于被“陜西信用”網(wǎng)列入“黑名單”的單位和個人，禁止申報陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃計劃項目。
第八章 附則
第三十八條 陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃下設(shè)的子計劃，可結(jié)合實際管理需要，制訂相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第三十九條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自2019年6月15日起實施，有效期至2021年6月14日。
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號 能源監(jiān)管熱線：12398
