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國(guó)家網(wǎng)信辦6月25日出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，區(qū)分商業(yè)推廣內(nèi)容和自然搜索結(jié)果、規(guī)范付費(fèi)搜索信息、賠償用戶權(quán)益損害等成為網(wǎng)民關(guān)切的亮點(diǎn)。近年來(lái)被網(wǎng)民吐槽了無(wú)數(shù)遍的搜索引擎問(wèn)題，今后會(huì)不會(huì)變好？聽(tīng)聽(tīng)專家們?nèi)绾谓庾x。

李欲曉|中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院研究員

搜索引擎作為一種社會(huì)化的信息檢索服務(wù)通用工具，其搜索結(jié)果具有廣泛的社會(huì)認(rèn)可度和影響力，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范符合社會(huì)公共利益。搜索引擎服務(wù)歷來(lái)是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其對(duì)付費(fèi)搜索信息服務(wù)，因?yàn)閷?duì)其性質(zhì)界定不清，更是缺乏規(guī)范，成為管理的盲點(diǎn)。

這次出臺(tái)的《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者的責(zé)任和義務(wù)，明確提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)時(shí)需要對(duì)客戶資質(zhì)等進(jìn)行查驗(yàn)，并應(yīng)明示自然搜索結(jié)果和付費(fèi)搜索結(jié)果。這是首次對(duì)付費(fèi)搜索引擎信息服務(wù)的規(guī)范，《規(guī)定》還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的概念以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了明確，同時(shí)在《規(guī)定》中指出用戶的監(jiān)督權(quán)，彌補(bǔ)了空白，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的競(jìng)價(jià)排名等搜索引擎亂象起到了很好的約束作用。

沈逸|復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任

發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，是中國(guó)在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化、規(guī)范化、清朗化進(jìn)程中邁出的關(guān)鍵一步。從宏觀戰(zhàn)略視角看，《規(guī)定》的出臺(tái)，是深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)總書(shū)記419講話精神，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民的具體實(shí)踐；是網(wǎng)信事業(yè)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)；是以規(guī)范化、法治化方式治理網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的重要探索。

從《規(guī)定》的內(nèi)容上看，國(guó)家網(wǎng)信辦針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)供應(yīng)方存在的一系列問(wèn)題，做出了有針對(duì)性的管理措施，其中對(duì)競(jìng)價(jià)排名問(wèn)題，對(duì)斷開(kāi)連接、提供虛假信息等濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，做出了比較清晰的界定，也明確了對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理的戰(zhàn)略決心。

王四新|中國(guó)傳媒大學(xué)教授、文法學(xué)部副部長(zhǎng)

《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》從醞釀到出臺(tái)，至少用了兩年時(shí)間，此刻出臺(tái)，至少有一點(diǎn)是明確的，即從目前暴露出來(lái)的該類服務(wù)存在的問(wèn)題來(lái)看，已經(jīng)到了不出手不行的地步。

《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)在提供信息搜索過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，對(duì)治理信息搜索服務(wù)亂象、網(wǎng)民權(quán)益的保護(hù)，都會(huì)在認(rèn)真落實(shí)規(guī)定的過(guò)程中發(fā)揮積極的作用。

李未檸|中國(guó)傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院副院長(zhǎng)，艾利艾咨詢總裁

本次《規(guī)定》出臺(tái)有三個(gè)亮點(diǎn)，一是明確提出“互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)”的新概念，其關(guān)注范圍從傳統(tǒng)的搜索引擎工具，延展至各類搜集、處理網(wǎng)絡(luò)信息供用戶檢索的服務(wù)，包含了對(duì)該領(lǐng)域未來(lái)新技術(shù)應(yīng)用的充分考量。二是著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)于收費(fèi)搜索引擎的規(guī)范，針對(duì)自然搜索結(jié)果和付費(fèi)搜索結(jié)果，做出了醒目區(qū)分的要求，亦是對(duì)之前“魏則西事件”等輿論關(guān)切的有力回應(yīng)。三是首次明確互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行的七大義務(wù)，為行業(yè)未來(lái)的規(guī)范化發(fā)展指明方向。

管理規(guī)范的出臺(tái)填補(bǔ)了該領(lǐng)域法律法規(guī)的空白，但行業(yè)的規(guī)范治理不止于此，還需要依靠監(jiān)管部門、行業(yè)、企業(yè)、公眾多方配合、協(xié)作共治。

張志安|中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)，中山大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)與治理研究中心主任

搜索服務(wù)是信息接觸主要入口，直接影響著青少年的知識(shí)獲取，服務(wù)于公眾日常生活的信息決策。國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，既必要又及時(shí)：不得提供非法內(nèi)容，體現(xiàn)出總要求。發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的搜索結(jié)果要停止，具有可操作性。強(qiáng)調(diào)搜索結(jié)果的“客觀、公正、權(quán)威”，有利于提高搜索信息的質(zhì)量。明確區(qū)分商業(yè)推廣內(nèi)容和自然搜索結(jié)果，可以避免對(duì)公眾的誤導(dǎo)?！兑?guī)定》還特別主張，不得通過(guò)斷開(kāi)鏈接來(lái)牟取不當(dāng)利益，這等于把基于利益的搜索結(jié)果屏蔽——其實(shí)就是對(duì)“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”關(guān)上了門?？傮w上，《規(guī)定》出臺(tái)會(huì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的清朗、提升網(wǎng)絡(luò)信息的質(zhì)量，企業(yè)、媒體和政府都應(yīng)遵守。

謝永江|北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心常務(wù)副主任

“魏則西事件”發(fā)生后，國(guó)家網(wǎng)信辦立即介入事件進(jìn)行調(diào)查和處理，并快速出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，體現(xiàn)了國(guó)家治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間的堅(jiān)定意志。

《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的主管部門，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者的信息安全管理等七項(xiàng)義務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范，有助于提升搜索服務(wù)質(zhì)量和改善網(wǎng)民體驗(yàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》精神，加強(qiáng)行業(yè)自律，特別是要總結(jié)和推廣“最佳實(shí)踐或做法”，引導(dǎo)搜索服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

朱巍|中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任

《規(guī)定》的出臺(tái)，既是對(duì)這些年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)踐規(guī)律性和經(jīng)驗(yàn)性成果的總結(jié)，也是對(duì)廣大網(wǎng)民合法權(quán)益保護(hù)呼聲的回應(yīng)；既極大維護(hù)了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈法治發(fā)展的秩序，也是保護(hù)公共利益的知情權(quán)與傳播法治的利器。因此，《規(guī)定》必將成為我國(guó)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)法治化的里程碑，為即將到來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)革命”準(zhǔn)備好法治基礎(chǔ)，為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展做好制度基礎(chǔ)，為廣大網(wǎng)民的知情權(quán)做好權(quán)益保障。