2015年10月29日，德國總理默克爾訪華，中德總理達成共識，攜手推進“中國制造2025”與“德國工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對接；10有31日，李克強總理到韓國訪問，雙方就推動“中國制造2025”與韓國“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”對接達成共識。作為中國制造強國的第一個10年計劃的行動綱領(lǐng)，中國制造2025與德、韓對接，可以借鑒世界制造業(yè)先進水平，并共同推動新工業(yè)革命和新業(yè)態(tài)的形成，將對全球制造業(yè)格局產(chǎn)生深遠影響。
三國具有相同的戰(zhàn)略使命和核心理念
中國和德國、韓國達成推動與工業(yè)制造升級相應(yīng)的對接，主要原因是三國均將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為應(yīng)對新一輪全球競爭，三國具有相同的戰(zhàn)略使命和核心理念。
在使命層面，都是為了迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，各國紛紛抓緊調(diào)整各自的戰(zhàn)略，日益重視制造業(yè)在促進經(jīng)濟復(fù)蘇和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用。
中國出臺中國制造2025，德國提出實施工業(yè)4.0，韓國提出“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”都是希望通過各自戰(zhàn)略的實施，在新一輪全球制造業(yè)的分工和競爭中搶得先機，發(fā)揮各自優(yōu)勢，尋求更大發(fā)展空間。
在理念層面，都是把推進信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合放在第一位。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的顯著特征是信息通信技術(shù)的深度應(yīng)用，換一個說法也就是制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。
德國工業(yè)4.0著眼高端裝備，提出建設(shè)“信息物理系統(tǒng)”，并積極布局“智能工廠”，推進“智能生產(chǎn)”。中國制造2025提出以推進信息化和工業(yè)化深度融合為主線，大力發(fā)展智能制造，構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。韓國“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”在整體上參考了德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的基本理念。
在戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展階段上三國差異較大
在發(fā)展基礎(chǔ)方面，德國是世界制造業(yè)強國和領(lǐng)先的工業(yè)制成品出口大國，制造業(yè)研發(fā)投入強度甚至超過了美國和日本，在汽車、機械、醫(yī)藥化工、電機和電氣等方面擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)水平，并憑借這些技術(shù)優(yōu)勢，保障了產(chǎn)品性能的可靠性和功能的完善性，樹立了德國制造的品牌形象。
中國是制造大國，但還不是制造強國，與德國相比，無論是研發(fā)投入還是技術(shù)水平，無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是品牌形象，都還存在較大差距，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段方面，德國工業(yè)4.0是在順利完成“工業(yè)1.0”、“工業(yè)2.0”，基本完成“工業(yè)3.0”之后，提出的發(fā)展戰(zhàn)略，是自然的“串聯(lián)式”發(fā)展。中國制造業(yè)尚處于“工業(yè)2.0”和“工業(yè)3.0”并行發(fā)展的階段，必須走“工業(yè)2.0”補課、“工業(yè)3.0”普及、“工業(yè)4.0”示范的“并聯(lián)式”發(fā)展道路。
在戰(zhàn)略任務(wù)方面，德國工業(yè)4.0是瞄準(zhǔn)新一輪科技革命制定的措施，主要聚焦制造業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)和高端環(huán)節(jié)。中國制造2025不是專門應(yīng)對新一輪科技革命制定的規(guī)劃，是對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體謀劃，不僅要提出培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的路徑和措施，還要加大對量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級力度，同時還要解決制造業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、工業(yè)基礎(chǔ)等一系列階段性的突出矛盾和問題。
韓國是全球制造業(yè)較為發(fā)達的國家之一，其產(chǎn)業(yè)門類齊全、技術(shù)較為先進，尤其是造船、汽車、電子、化工、鋼鐵等部分產(chǎn)業(yè)在全球具有重要地位。但近年來，隨著國際分工體系的變化，尤其是在來自不斷崛起的中國制造業(yè)以及逐漸復(fù)蘇的日本制造業(yè)的“夾擊”下，當(dāng)前韓國制造業(yè)增長乏力，面臨著競爭力下滑的挑戰(zhàn)，迫切需要新的發(fā)展戰(zhàn)略。而“工業(yè)4.0”概念的出世，恰恰為韓國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了絕佳的方向。
三國戰(zhàn)略對接將催生廣闊合作空間
中德兩國在制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了良好的合作態(tài)勢，中國已成為德國企業(yè)最重要的市場和利潤來源地，比如大眾、西門子、SAP等德國企業(yè)在華發(fā)展勢頭良好，取得了高額回報。更重要的是，中德制造業(yè)具有很強的互補性，比如在高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車以及中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，雙方之間的合作空間和發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
中德合作已經(jīng)有一些實質(zhì)性內(nèi)容，一是啟動了政府指導(dǎo)下的對話機制，對話牽頭單位分別是中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和德國經(jīng)濟亞太委員會；二是開展戰(zhàn)略研究合作，分析雙方在未來發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)路徑上的共識和差異，尋求雙方在先進制造業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、綠色低碳工業(yè)以及智能制造等領(lǐng)域的合作機會；三是加強標(biāo)準(zhǔn)化合作，制定一批通用標(biāo)準(zhǔn)并向更多的國家和地區(qū)推廣，并努力形成國際標(biāo)準(zhǔn)；四是開展試點示范及經(jīng)驗交流，發(fā)揮中德各自優(yōu)勢，推動在智能工廠、智能車間等領(lǐng)域的示范推廣；五是加強人員交流培訓(xùn)；六是共建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。此次中德推進對接，無疑會進一步加強雙方的合作深度與廣度。
中國與韓國也有很多合作之處。韓國“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”有不少獨特的看點：一是韓國拒絕百分百“拿來主義”在戰(zhàn)略執(zhí)行上，充分考慮到韓國中小企業(yè)生產(chǎn)效率相對較低、技術(shù)研發(fā)實力不足的特點，采取了由大企業(yè)帶動中小企業(yè)，由試點地區(qū)逐漸向全國擴散的“漸進式”推廣策略；二是政府搭臺，企業(yè)成為“主力軍”，值得注意的是，韓國將扶持和培育相對處于弱勢地位的中小企業(yè)作為重點方向之一；三是韓國高度重視提升制造業(yè)的“軟實力”，《制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略行動方案》提出，針對當(dāng)前韓國制造業(yè)在工程工藝、設(shè)計、軟件服務(wù)、關(guān)鍵材料和零部件研發(fā)、人員儲備等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)做大力投入，以取得重要突破。
以德國工業(yè)4.0為基礎(chǔ)發(fā)展而來的韓國“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”，會對中國發(fā)展“中國制造2025”帶來許多啟示。中韓的合作，可以在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)鏈和商務(wù)創(chuàng)新等方面找到巨大機會。
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