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2015年10月29日，德國(guó)總理默克爾訪華，中德總理達(dá)成共識(shí)，攜手推進(jìn)“中國(guó)制造2025”與“德國(guó)工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接；10有31日，李克強(qiáng)總理到韓國(guó)訪問(wèn)，雙方就推動(dòng)“中國(guó)制造2025”與韓國(guó)“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”對(duì)接達(dá)成共識(shí)。作為中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)的第一個(gè)10年計(jì)劃的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)制造2025與德、韓對(duì)接，可以借鑒世界制造業(yè)先進(jìn)水平，并共同推動(dòng)新工業(yè)革命和新業(yè)態(tài)的形成，將對(duì)全球制造業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

三國(guó)具有相同的戰(zhàn)略使命和核心理念

中國(guó)和德國(guó)、韓國(guó)達(dá)成推動(dòng)與工業(yè)制造升級(jí)相應(yīng)的對(duì)接，主要原因是三國(guó)均將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為應(yīng)對(duì)新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)，三國(guó)具有相同的戰(zhàn)略使命和核心理念。

在使命層面，都是為了迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來(lái)。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各國(guó)紛紛抓緊調(diào)整各自的戰(zhàn)略，日益重視制造業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用。

中國(guó)出臺(tái)中國(guó)制造2025，德國(guó)提出實(shí)施工業(yè)4.0，韓國(guó)提出“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”都是希望通過(guò)各自戰(zhàn)略的實(shí)施，在新一輪全球制造業(yè)的分工和競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，尋求更大發(fā)展空間。

在理念層面，都是把推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合放在第一位。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的顯著特征是信息通信技術(shù)的深度應(yīng)用，換一個(gè)說(shuō)法也就是制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

德國(guó)工業(yè)4.0著眼高端裝備，提出建設(shè)“信息物理系統(tǒng)”，并積極布局“智能工廠”，推進(jìn)“智能生產(chǎn)”。中國(guó)制造2025提出以推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合為主線，大力發(fā)展智能制造，構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。韓國(guó)“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”在整體上參考了德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的基本理念。

在戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展階段上三國(guó)差異較大

在發(fā)展基礎(chǔ)方面，德國(guó)是世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和領(lǐng)先的工業(yè)制成品出口大國(guó)，制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度甚至超過(guò)了美國(guó)和日本，在汽車(chē)、機(jī)械、醫(yī)藥化工、電機(jī)和電氣等方面擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)水平，并憑借這些技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保障了產(chǎn)品性能的可靠性和功能的完善性，樹(shù)立了德國(guó)制造的品牌形象。

中國(guó)是制造大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)，與德國(guó)相比，無(wú)論是研發(fā)投入還是技術(shù)水平，無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量還是品牌形象，都還存在較大差距，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段方面，德國(guó)工業(yè)4.0是在順利完成“工業(yè)1.0”、“工業(yè)2.0”，基本完成“工業(yè)3.0”之后，提出的發(fā)展戰(zhàn)略，是自然的“串聯(lián)式”發(fā)展。中國(guó)制造業(yè)尚處于“工業(yè)2.0”和“工業(yè)3.0”并行發(fā)展的階段，必須走“工業(yè)2.0”補(bǔ)課、“工業(yè)3.0”普及、“工業(yè)4.0”示范的“并聯(lián)式”發(fā)展道路。

在戰(zhàn)略任務(wù)方面，德國(guó)工業(yè)4.0是瞄準(zhǔn)新一輪科技革命制定的措施，主要聚焦制造業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)和高端環(huán)節(jié)。中國(guó)制造2025不是專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命制定的規(guī)劃，是對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的整體謀劃，不僅要提出培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的路徑和措施，還要加大對(duì)量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)力度，同時(shí)還要解決制造業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、工業(yè)基礎(chǔ)等一系列階段性的突出矛盾和問(wèn)題。

韓國(guó)是全球制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、技術(shù)較為先進(jìn)，尤其是造船、汽車(chē)、電子、化工、鋼鐵等部分產(chǎn)業(yè)在全球具有重要地位。但近年來(lái)，隨著國(guó)際分工體系的變化，尤其是在來(lái)自不斷崛起的中國(guó)制造業(yè)以及逐漸復(fù)蘇的日本制造業(yè)的“夾擊”下，當(dāng)前韓國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)乏力，面臨著競(jìng)爭(zhēng)力下滑的挑戰(zhàn)，迫切需要新的發(fā)展戰(zhàn)略。而“工業(yè)4.0”概念的出世，恰恰為韓國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了絕佳的方向。

三國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接將催生廣闊合作空間

中德兩國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了良好的合作態(tài)勢(shì)，中國(guó)已成為德國(guó)企業(yè)最重要的市場(chǎng)和利潤(rùn)來(lái)源地，比如大眾、西門(mén)子、SAP等德國(guó)企業(yè)在華發(fā)展勢(shì)頭良好，取得了高額回報(bào)。更重要的是，中德制造業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，比如在高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)以及中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，雙方之間的合作空間和發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

中德合作已經(jīng)有一些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，一是啟動(dòng)了政府指導(dǎo)下的對(duì)話機(jī)制，對(duì)話牽頭單位分別是中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和德國(guó)經(jīng)濟(jì)亞太委員會(huì)；二是開(kāi)展戰(zhàn)略研究合作，分析雙方在未來(lái)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑上的共識(shí)和差異，尋求雙方在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、綠色低碳工業(yè)以及智能制造等領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)；三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化合作，制定一批通用標(biāo)準(zhǔn)并向更多的國(guó)家和地區(qū)推廣，并努力形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；四是開(kāi)展試點(diǎn)示范及經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮中德各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)在智能工廠、智能車(chē)間等領(lǐng)域的示范推廣；五是加強(qiáng)人員交流培訓(xùn)；六是共建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。此次中德推進(jìn)對(duì)接，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的合作深度與廣度。

中國(guó)與韓國(guó)也有很多合作之處。韓國(guó)“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”有不少獨(dú)特的看點(diǎn)：一是韓國(guó)拒絕百分百“拿來(lái)主義”在戰(zhàn)略執(zhí)行上，充分考慮到韓國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低、技術(shù)研發(fā)實(shí)力不足的特點(diǎn)，采取了由大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)，由試點(diǎn)地區(qū)逐漸向全國(guó)擴(kuò)散的“漸進(jìn)式”推廣策略；二是政府搭臺(tái)，企業(yè)成為“主力軍”，值得注意的是，韓國(guó)將扶持和培育相對(duì)處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)作為重點(diǎn)方向之一；三是韓國(guó)高度重視提升制造業(yè)的“軟實(shí)力”，《制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略行動(dòng)方案》提出，針對(duì)當(dāng)前韓國(guó)制造業(yè)在工程工藝、設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)、關(guān)鍵材料和零部件研發(fā)、人員儲(chǔ)備等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)做大力投入，以取得重要突破。

以德國(guó)工業(yè)4.0為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的韓國(guó)“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”，會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展“中國(guó)制造2025”帶來(lái)許多啟示。中韓的合作，可以在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)鏈和商務(wù)創(chuàng)新等方面找到巨大機(jī)會(huì)。