8月20日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，宣布出臺《江蘇省人民政府關(guān)于落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署 建設(shè)沿東隴海線經(jīng)濟帶的若干意見》（以下簡稱《意見》）。該文件的出臺，意味著推進江蘇沿東隴海線經(jīng)濟帶加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略全局，參與新亞歐大陸橋走廊建設(shè)，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放的文章。
2020年生產(chǎn)總值超萬億
目標到2017年，區(qū)域綜合實力和創(chuàng)新能力明顯增強，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提升，資源利用和生態(tài)環(huán)境明顯改善；主要經(jīng)濟指標增幅持續(xù)高于全省和蘇北地區(qū)平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，全體居民人均可支配收入年均增長10%左右。到2020年，經(jīng)濟帶建設(shè)會取得重大進展，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億。
據(jù)悉，《意見》的出臺，是在落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，5月22日，該省政府在連云港市召開了“貫徹落實國家‘一帶一路’戰(zhàn)略部署促進沿東隴海線地區(qū)發(fā)展座談會。以《江蘇省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》為依據(jù)，聚焦連云港、徐州作為重要節(jié)點城市的綜合優(yōu)勢，兼顧淮安、鹽城、宿遷緊密聯(lián)系區(qū)域的策應(yīng)互動作用，沿東隴海線經(jīng)濟帶發(fā)展在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中的新定位。
《意見》的內(nèi)容與任務(wù)
據(jù)江蘇省發(fā)改委主任陳震寧在會上介紹，該《意見》出臺具有兩個鮮明的特點 ：一是將沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶深化為沿東隴海線經(jīng)濟帶，體現(xiàn)了從單純的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整向區(qū)域經(jīng)濟整體布局優(yōu)化的重要轉(zhuǎn)變，將經(jīng)濟帶范圍擴大至以連云港、徐州為核心區(qū)以及淮安、鹽城、宿遷等有著緊密聯(lián)系更大區(qū)域，并相應(yīng)增加了新型城鎮(zhèn)化、擴大對內(nèi)對外開放、注重環(huán)境保護等內(nèi)容。二是充分體現(xiàn)《江蘇省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》的原則要求，重申了“一帶一路”《實施方案》中關(guān)于連云港和徐州兩市的戰(zhàn)略定位、重點任務(wù)、政策措施、目標節(jié)點等重要表述，又結(jié)合沿東隴海線經(jīng)濟帶在區(qū)位和資源等方面鮮明特色，提出了涉及兩市的若干共性任務(wù)和個性事項，并力求在政策和保障措施等方面體現(xiàn)傾斜支持的總體安排。
同時，《意見》的主要任務(wù)包含六個方面：一是推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。強化港口航道功能，加快連云港港30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設(shè)，優(yōu)化提升連云港港專業(yè)化泊位的資源配備能力；擴大連云港港海陸雙向功能，建設(shè)聯(lián)接“一帶一路”的綜合交通樞紐和物流中心；構(gòu)建快速便捷鐵路通道。加快推進隴?？瓦\專線徐連段建設(shè)，完善東隴海鐵路交通干線功能等；擴大國際集裝箱班列業(yè)務(wù)。開行至中亞、歐洲地區(qū)的國際集裝箱班列；完善公路網(wǎng)絡(luò)體系，推動航空提檔升級為重點構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，增強區(qū)域內(nèi)外通行能力；二是加快新型工業(yè)化進程。重點是實施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動戰(zhàn)略，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，重點建設(shè)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)、標準制定、產(chǎn)品檢測等創(chuàng)新平臺為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供一體化服務(wù)；建設(shè)新型制造業(yè)基地。加強先進工藝技術(shù)、新材料運用，加快連云港煉化一體化等重大項目建設(shè)進程，打造具有國際競爭力的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，推進連云港新材料產(chǎn)業(yè)園國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和徐州國家新型工業(yè)化裝備制造業(yè)示范基地建設(shè)，支持建設(shè)徐州工程機械、公路養(yǎng)護裝備、新能源及連云港創(chuàng)新藥物等省級特色產(chǎn)業(yè)基地。重點提升制造工藝、關(guān)鍵零部件與材料的研發(fā)與配套水平，培育壯大智能裝備、資源利用與環(huán)境處理設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，打造我國重要的先進裝備制造基地；三是打造沿東隴海線城鎮(zhèn)軸。做大做強徐州、連云港兩個中心城市，增強城市承載能力和輻射帶動能力；加快沿線中小城市和重點中心鎮(zhèn)發(fā)展，形成以中小城市為骨干、重點中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化布局體系。四是提升對內(nèi)對外開放層次水平。建好用好連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、中哈物流合作基地等重要開放平臺；五是構(gòu)建綠色生態(tài)走廊，促進綠色循環(huán)低碳可持續(xù)發(fā)展，進一步加大大氣、水、土壤污染防治力度，強化生態(tài)保護和修復；六是促進蘇北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
連徐兩城市的定位目標
“連云港市是中國沿海重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，已經(jīng)獲批成為中國重點建設(shè)的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，規(guī)劃年煉油能力5000萬噸，目前正在有序推進規(guī)劃與建設(shè)。在擴大對外合作方面，我們將‘西進’與‘東出’有機結(jié)合，與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)有關(guān)機構(gòu)，圍繞物流合作、項目建設(shè)、會展論壇、經(jīng)貿(mào)合作、互訪交流等方面深入開展合作”。連云港市委常委、市港口管理局局長吳以橋表示，作為“一帶一路”交匯點建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導區(qū)，連云港市將依托大陸橋，面向海內(nèi)外，擴大對內(nèi)對外開放拓展各領(lǐng)域交流的合作，推進“一體兩翼”組合港和30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設(shè)，爭取到2020年港口貨物吞吐量達到3.5億噸以上。完善綜合集疏運體系，全面推進隴?？瓦\專線徐連段、連鹽、連淮揚鎮(zhèn)鐵路建設(shè)，啟動建設(shè)新機場，打通至宿遷、徐州的內(nèi)河航道，發(fā)展海河聯(lián)運市場，實施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”行動，推廣應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，建成國家集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)示范工程，構(gòu)建“江河湖海聯(lián)動、公鐵水空具備”的“一帶一路”互聯(lián)互通新通道，讓連云港真正成為江蘇和沿東隴海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的重要海港。
“徐州的定位是建設(shè)‘新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、全國重要綜合交通樞紐城市’”。徐州市副市長周寶純認為，要重點放大徐州作為東隴海產(chǎn)業(yè)帶中心城市經(jīng)濟基礎(chǔ)較為扎實、產(chǎn)業(yè)門類較為齊全的優(yōu)勢，加速制造業(yè)向中高端邁進，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚水平，加快實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；發(fā)揮徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的集聚吸納和輻射帶動作用，把建設(shè)區(qū)域性中心城市作為對接“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措；構(gòu)建以新亞歐大陸橋為主軸的交通運輸通道，形成面向國際、承東啟西、輻射南北的綜合立體交通走廊、商貿(mào)通道和物流樞紐。
陳震寧表示，連云港、徐州作為國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃明確的重要節(jié)點城市，以兩市為核心區(qū)域和以淮安、鹽城、宿遷為緊密聯(lián)系區(qū)域的沿東隴海線經(jīng)濟帶，位于新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東端起起始區(qū)域，也是海上絲綢之路的重要聯(lián)接線和交匯點。在新的戰(zhàn)略背景下推進東隴海沿線地區(qū)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是江蘇主動融入國家“一帶一路”建設(shè)大局的關(guān)鍵舉措，是構(gòu)建江蘇區(qū)域發(fā)展新格局的重要任務(wù)，也是推動蘇北全面小康建設(shè)的迫切需要。
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