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在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷顯現(xiàn)的今天,全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略,山東擁有地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、對(duì)外開(kāi)放、科技人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),具備加快對(duì)外合作發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4月25日,《山東省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》對(duì)外公布。以開(kāi)放包容為理念,以經(jīng)濟(jì)合作為主題,以人文交流為基礎(chǔ),山東通過(guò)與沿線國(guó)家共同打造“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”,正走出一條互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路。

“五個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位

“山東地處中國(guó)東部的交通要道,北承京津冀經(jīng)濟(jì)圈,南接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,東臨浩瀚的黃渤海,西接中原腹地,是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要沿線地區(qū)和海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),地理區(qū)位條件得天獨(dú)厚。”省發(fā)改委主任、省“一帶一路”建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王忠林在4月25日舉行的山東省“一帶一路”戰(zhàn)略高層對(duì)接洽談會(huì)上表示。

基于山東的地理區(qū)位和交通等優(yōu)勢(shì)條件,我省下一步將加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐、國(guó)家重要的大宗原材料交易中心和價(jià)格形成中心,構(gòu)筑我省參與“一帶一路”建設(shè)的商貿(mào)物流平臺(tái),推動(dòng)形成東北亞地區(qū)重要的國(guó)際現(xiàn)代物流中心。

基于山東海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家海洋戰(zhàn)略,我省正加快發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)海洋科技自主創(chuàng)新體系建設(shè),深化海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)際合作,推動(dòng)形成國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放先行區(qū),打造“一帶一路”沿線國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)交流合作的重要平臺(tái),建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)。

山東作為主要產(chǎn)能大省,還在緊密跟蹤互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù),深入實(shí)施高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),強(qiáng)化與新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)國(guó)際產(chǎn)能及裝備制造合作,推動(dòng)山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn),加快形成全國(guó)重要的國(guó)際產(chǎn)能協(xié)作發(fā)展中心。

基于山東豐富的歷史文化和旅游資源,我省正著力搭建高端文化交流平臺(tái),推廣“好客山東”旅游品牌,以創(chuàng)新思維講好“山東故事”,推動(dòng)曲阜中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,促進(jìn)齊魯文化國(guó)際化,加快形成國(guó)際文化合作交流中心、國(guó)際休閑度假中心和世界知名旅游目的地。

王忠林介紹,在深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、環(huán)渤海地區(qū)合作的同時(shí),我省正突出強(qiáng)化與中西部地區(qū)的協(xié)作,建成一批參與“一帶一路”建設(shè)的支點(diǎn),把山東打造成為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿υ春徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,構(gòu)建全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范中心。

層層推進(jìn)的空間布局

“要重點(diǎn)突出我省海洋經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì),突出主要節(jié)點(diǎn)城市功能和各類園區(qū)、重大工程項(xiàng)目支撐,加快構(gòu)建‘一線串聯(lián)、六廊展開(kāi),雙核帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐’的空間布局設(shè)想。”省發(fā)改委副主任、省“一帶一路”建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任秦柯說(shuō)。

依托海上絲綢之路,我省正與沿海城市、港口與沿線國(guó)家城市和港口緊密合作,加快形成利益共同體。以沿海港口群為支撐,以海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和中外合作園區(qū)為載體,將沿海七市打造成為海上合作港口城市群。發(fā)揮好青島、煙臺(tái)等海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,采取“港口+園區(qū)+城市”合作模式,與沿線港口簽署戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,與沿線城市結(jié)對(duì)建設(shè)友好城市,強(qiáng)化友好合作關(guān)系。

圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴、孟中印緬六條國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊布局園區(qū)和項(xiàng)目,我省重點(diǎn)突出新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊,主要以哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭和匈牙利等國(guó)為戰(zhàn)略支點(diǎn),進(jìn)一步密切同中東歐16國(guó)的合作,加快形成“多端束狀”連通新亞歐大陸橋的新格局,在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。同時(shí),把山東半島城市群打造成向東連接日韓,向西通達(dá)中亞、歐洲的海陸雙向開(kāi)放高地。

據(jù)悉,我省正發(fā)揮濟(jì)南省會(huì)優(yōu)勢(shì),建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心,打造中西部地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)域。發(fā)揮青島對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭作用,強(qiáng)化城市功能,推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)和國(guó)際海洋科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)建設(shè),加快打造藍(lán)色領(lǐng)軍城市,帶動(dòng)山東開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

此外,我省沿線主要節(jié)點(diǎn)城市、省級(jí)以上各類園區(qū)、重大工程項(xiàng)目作為參與建設(shè)“一帶一路”的強(qiáng)力支撐,突出錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。發(fā)揮青島、煙臺(tái)、威海、日照海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn),構(gòu)建韓國(guó)—山東—阿拉山口—新亞歐大陸橋雙向貨運(yùn)海鐵中轉(zhuǎn)樞紐;支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn);支持威海打造中韓地方合作示范區(qū);支持濰坊建設(shè)高端裝備制造業(yè)基地、中國(guó)食品谷和東亞畜牧產(chǎn)品交易所;支持東營(yíng)、濱州建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),以及國(guó)際石油裝備研發(fā)中心、國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園;支持濟(jì)南、萊蕪加快五個(gè)同城化建設(shè),支持建設(shè)濟(jì)南新區(qū)。

重點(diǎn)合作“耕種”全球

隨著《山東省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》的制定,我省建立了首批“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),共210個(gè)項(xiàng)目,其中境外項(xiàng)目190個(gè),總投資4500億元。

“其中基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作兩類項(xiàng)目共計(jì)156個(gè),占82%;總投資4000多億元,占90%,充分體現(xiàn)了這兩個(gè)領(lǐng)域在‘一帶一路’建設(shè)中的特別重要性。”省區(qū)域辦副主任、省“一帶一路”建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任梁文躍表示。

海洋經(jīng)濟(jì)是我省的突出優(yōu)勢(shì),我省正著力抓好東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)。在青島西海岸新區(qū)籌建海洋合作中心,打造成為各國(guó)海洋部長(zhǎng)會(huì)議,以及主題論壇舉辦地,把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為東亞海洋經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)域。在海洋產(chǎn)業(yè)合作方面,依托藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島創(chuàng)新示范區(qū),吸引創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源和海洋新興產(chǎn)業(yè)積聚,鼓勵(lì)企業(yè)在境外建設(shè)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海外綜合性漁業(yè)基地,帶動(dòng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。在海洋科技合作方面,探索設(shè)立世界海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟,推動(dòng)青島、煙臺(tái)、威海加快建設(shè)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),推動(dòng)建設(shè)中俄阿斯圖聯(lián)盟中方基地等合作項(xiàng)目。

在產(chǎn)能合作重點(diǎn)方面,我省正研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)別合作指導(dǎo)意見(jiàn)。鼓勵(lì)高端裝備制造、重型汽車、電子信息、現(xiàn)代化工等優(yōu)勢(shì)企業(yè),到科技發(fā)展水平較高的國(guó)家建立研發(fā)中心,投資并購(gòu)先進(jìn)產(chǎn)能;支持輪胎、造紙、煉油、木材加工等資源依賴度高的企業(yè),到資源富集國(guó)家建立資源開(kāi)發(fā)基地。同時(shí),要注意“走出去”的梯度,防止核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)早外移,避免產(chǎn)業(yè)空心化。

在國(guó)際工程承包方面,我省突出強(qiáng)化工程總承包對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)輸出的帶動(dòng)作用,圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料需求,支持新型建材、水泥、建筑陶瓷等大型企業(yè),到項(xiàng)目所在地投資設(shè)廠,鼓勵(lì)高鐵、電力、工程機(jī)械等裝備制造企業(yè)“走出去”,帶動(dòng)軌道交通、成套設(shè)備和零部件出口。

能源資源和金融業(yè)務(wù)合作是我省參與建設(shè)“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要支撐。我省支持電力骨干企業(yè)和石油裝備、海洋工程裝備骨干企業(yè),與南亞、中亞、西亞等地區(qū)開(kāi)展合作,推動(dòng)我省具有優(yōu)勢(shì)的電力、石油、天然氣技術(shù)和裝備,以及工程服務(wù)“走出去”,支持企業(yè)在東南亞國(guó)家建立天然橡膠生產(chǎn)基地,積極推進(jìn)橡膠領(lǐng)域的技術(shù)輸出。

此外,我省還將深入推進(jìn)威海——仁川中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè),加快青島中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快中韓食品安全示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)雙方檢測(cè)結(jié)果互認(rèn),打造中韓跨境電商物流“首選通道”,全面提升經(jīng)貿(mào)合作層次。