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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)我省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)，打造西部科學(xué)發(fā)展新引擎、內(nèi)陸改革開放新高地，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照任務(wù)分工抓好落實(shí)。
全省“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)工作由省“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級(jí)相關(guān)部門、單位和各市（區(qū)）要加大重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年要向省政府報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，年底商省級(jí)有關(guān)部門對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行匯總考評(píng)。
陜西省人民政府辦公廳
2017年4月5日
陜西省“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《陜西省推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案（2015—2020年）》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，特制訂以下行動(dòng)計(jì)劃。
一、著力構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心
1．建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快省內(nèi)國家高速公路、鐵路擴(kuò)能改造，推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，暢通省際出口和區(qū)域大通道，構(gòu)建陜西與周邊省份以及至京津冀、長三角、珠三角等的快速通道。增開和加密洲際以及東南亞、日韓地區(qū)的直飛航線，突破中亞、西亞地區(qū)航線，實(shí)現(xiàn)絲綢之路沿線主要城市全覆蓋。支持西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)打造國際航空樞紐，構(gòu)建西安連接五大洲的客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)和國際航空物流港。
2．建設(shè)國際物流樞紐。提升物流大通道通行能力，積極推進(jìn)全省“三網(wǎng)三港”核心骨干物流體系建設(shè)。完善西安國際港務(wù)區(qū)陸路口岸功能，加快新筑鐵路綜合物流中心建設(shè)，擴(kuò)建西安港鐵路口岸監(jiān)管區(qū)，加強(qiáng)與沿海港口的聯(lián)動(dòng)，建設(shè)國家多式聯(lián)運(yùn)示范基地。支持中歐班列（西安）拓展線路，完善“兩干多支兩節(jié)點(diǎn)”（兩干：西線、中線，多支：分支到莫斯科、漢堡、華沙等，兩節(jié)點(diǎn)：西安樞紐、歐洲樞紐節(jié)點(diǎn)）國際鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。支持西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)開拓國際貨運(yùn)航線，推動(dòng)成立貨運(yùn)航空公司。積極推進(jìn)與海航、京東等企業(yè)在物流領(lǐng)域的合作。建立陜、寧、青貨郵“一站式”服務(wù)體系，推動(dòng)航空物流一體化發(fā)展。
3．推進(jìn)大通關(guān)體系建設(shè)。全面深化和推進(jìn)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化。多渠道深化與“一帶一路”沿線國家通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫合作，重點(diǎn)加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助方面的協(xié)作交流，大力推進(jìn)國際貿(mào)易便利化。加快指定口岸申報(bào)和建設(shè)步伐。推進(jìn)陜西電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)陜西口岸“三互”大通關(guān)建設(shè)。
4．支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。建立和完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機(jī)制，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯和退稅管理方式，爭(zhēng)取創(chuàng)建跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展各類跨境電子商務(wù)平臺(tái)，培育壯大經(jīng)營主體，推動(dòng)跨境電子商務(wù)一般出口、直購進(jìn)口和保稅進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5．?dāng)U大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。健全外經(jīng)貿(mào)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的跟蹤巡訪服務(wù)力度。培育孵化外貿(mào)企業(yè)，不斷壯大我省外貿(mào)經(jīng)營主體。推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)出口增量與外貿(mào)效益持續(xù)提升。支持企業(yè)在沿線國家建設(shè)“海外倉”或“陜西商品展示中心”，逐漸形成“買全球、賣全球”格局。加大招商引資力度，推動(dòng)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)大的項(xiàng)目落地。
二、著力構(gòu)建國際產(chǎn)能合作中心
6．加強(qiáng)與重點(diǎn)國家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。做實(shí)中美省州合作，深化與中東歐國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，提升與日、韓、澳等國家經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)的開放合作，密切與非洲和拉美地區(qū)的產(chǎn)能與經(jīng)貿(mào)合作。
7．加快國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推行“一園兩地”合作模式，重點(diǎn)建設(shè)中俄絲路創(chuàng)新園、中哈人民蘋果友誼園。加快境內(nèi)國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)中韓（陜西）產(chǎn)業(yè)園、中哈產(chǎn)業(yè)園咸陽紡織工業(yè)園區(qū)、中以創(chuàng)新示范園、空港新城絲路國際產(chǎn)業(yè)園、涇河新城美國科技產(chǎn)業(yè)園、陜港融資租賃合作園、半導(dǎo)體國際合作產(chǎn)業(yè)園、歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)境外園區(qū)建設(shè)，加快印尼陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)園、柬埔寨中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)和非洲安哥拉農(nóng)業(yè)高技術(shù)園區(qū)建設(shè)。
8．支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與國際產(chǎn)能合作，支持陜西延長集團(tuán)、陜西煤化集團(tuán)、陜西有色集團(tuán)、陸港集團(tuán)、大唐西市集團(tuán)等國有骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)加快“走出去”步伐，擴(kuò)大對(duì)外投資合作規(guī)模。充分發(fā)揮我省在對(duì)外工程承包領(lǐng)域的集群優(yōu)勢(shì)，依托華山國際、中鐵一局、中鐵二十局集團(tuán)、水電三局等重點(diǎn)企業(yè)拓展境外工程承包市場(chǎng)。
三、著力構(gòu)建科技教育中心
9．強(qiáng)化科技領(lǐng)域合作。規(guī)劃建設(shè)國際科技合作產(chǎn)業(yè)基地，部署一批引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)任務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)國際科學(xué)家協(xié)同創(chuàng)新研究及信息共享平臺(tái)，廣泛開展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技合作交流。全面建設(shè)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心，建設(shè)國際農(nóng)業(yè)科技商務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與中亞各國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源化工、裝備制造等領(lǐng)域的合作與交流。支持國外機(jī)構(gòu)在陜?cè)O(shè)立全球研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持境外高等學(xué)校、科研院所帶技術(shù)、帶成果在我省實(shí)施產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)省內(nèi)機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立研發(fā)中心，支持陜鼓集團(tuán)海外研發(fā)中心建設(shè)。
10．強(qiáng)化培訓(xùn)教育合作。支持波蘭研究中心、阿拉伯文化研究中心等智庫建設(shè)，提高交流共享和協(xié)作研究水平。調(diào)整優(yōu)化省內(nèi)相關(guān)院校的學(xué)科及專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)國家急需的非通用語種人才和國別區(qū)域研究人才，推進(jìn)面向絲綢之路沿線國家的教育培訓(xùn)基地建設(shè)。爭(zhēng)取“絲綢之路”中國政府獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)陜傾斜，支持省內(nèi)高校申請(qǐng)中國政府獎(jiǎng)學(xué)金來華留學(xué)生招收資格。支持楊凌加快建設(shè)職業(yè)農(nóng)民發(fā)展學(xué)院。加強(qiáng)教育國際合作交流平臺(tái)建設(shè)，提升省內(nèi)高等院校國際知名度，推進(jìn)陜西西部國際學(xué)術(shù)交流合作高地建設(shè)。
四、著力構(gòu)建國際旅游中心
11．深化國際旅游合作。在西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)行部分國家人員144小時(shí)過境免簽政策，與絲綢之路沿線國家簽訂旅游合作框架協(xié)議、合作備忘錄，共同舉辦國際旅游展會(huì)。以“絲綢之路的起點(diǎn)·兵馬俑的故鄉(xiāng)”形象宣傳為引領(lǐng)，拓展境外旅游宣傳渠道，促進(jìn)更多外國游客來陜旅游。
12．推進(jìn)智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。完善省級(jí)旅游運(yùn)行監(jiān)測(cè)指揮中心軟硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游日常監(jiān)管調(diào)度及應(yīng)急指揮數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)旅游服務(wù)信息互聯(lián)互通，利用社交媒體平臺(tái)宣傳陜西，構(gòu)建陜西旅游海外宣傳推介網(wǎng)絡(luò)。
13．打造特色旅游品牌。支持符合條件的市、縣（區(qū)）創(chuàng)建國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)。支持延安建設(shè)紅色旅游國際合作示范區(qū)，打造革命圣地延安紅色旅游品牌。構(gòu)建“絲綢之路起點(diǎn)”風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊、大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶，建設(shè)黃帝陵國家文化公園，增強(qiáng)陜西旅游品牌國際競(jìng)爭(zhēng)力。
五、著力構(gòu)建區(qū)域金融中心
14．打造金融聚集區(qū)。優(yōu)化金融資源布局，依托西安金融商務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)、西安高新區(qū)、曲江新區(qū)，促進(jìn)離岸金融、能源金融、科技金融、文化金融聚集發(fā)展。積極引進(jìn)外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，并支持其在陜?cè)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)地方金融體系建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)依法設(shè)立民營銀行，積極發(fā)展非銀行類金融機(jī)構(gòu)，加快區(qū)域金融中心建設(shè)。
15．拓展金融業(yè)務(wù)。加快開展離岸金融業(yè)務(wù)和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)工作，鼓勵(lì)有離岸牌照的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力推介離岸業(yè)務(wù)，提升離岸業(yè)務(wù)知名度，擴(kuò)大離岸業(yè)務(wù)客戶群。
16．深化金融創(chuàng)新。創(chuàng)新國際化融資模式，與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞投行等國際金融機(jī)構(gòu)和絲路基金、中非基金等在開展境外重大項(xiàng)目投資方面加強(qiáng)合作。深化投融資體制改革，挖掘民間資金和社會(huì)資本潛力，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，多渠道拓寬資金來源。
六、搭建人文交流平臺(tái)
17．建設(shè)歷史文化基地。提升佛道教祖庭建設(shè)水平，充分挖掘宗教文化、特別是漢傳佛教祖庭文化在服務(wù)“一帶一路”和歷史文化特色國際化大都市建設(shè)方面的作用。發(fā)揮周秦漢唐中華傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，以黃帝陵祭典、炎帝陵祭典、民間社火等國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目為依托，研究設(shè)立國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
18．?dāng)U大文化考古交流。辦好第四屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)，打造“國風(fēng)秦韻”陜西對(duì)外文化品牌。推進(jìn)絲綢之路沿線國家博物館聯(lián)盟建設(shè)，打造以絲路文化為主題的城市智慧博物館國際合作交流平臺(tái)和歷史文化研究交流中心。繼續(xù)做好與中亞聯(lián)合考古工作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，加大合作力度。
19．強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作。以寶雞、咸陽、漢中、商洛等市為重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)中草藥產(chǎn)業(yè)基地，形成我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。支持銅川市與北京中醫(yī)藥大學(xué)合作，推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)基地建設(shè)。借助中非基金和絲路基金，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域與絲綢之路沿線國家廣泛合作。
20．加強(qiáng)影視和版權(quán)領(lǐng)域合作。譯制一批反映當(dāng)代陜西的精品出版物和精品影視劇，形成一系列與“一帶一路”建設(shè)配套的文化產(chǎn)品。爭(zhēng)取“絲綢之路影視橋工程”“絲路書香工程”“經(jīng)典中國國際出版工程”等項(xiàng)目落戶陜西。積極推動(dòng)版權(quán)對(duì)外貿(mào)易，著力將西部國家版權(quán)交易中心打造成我國西部輻射力最強(qiáng)的版權(quán)交易國際綜合公共服務(wù)平臺(tái)。加快中國（西安）文化中心建設(shè)，設(shè)立國際文化交流展示中心。
七、提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
21．加快中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地做好217項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)的下放和承接工作，推進(jìn)政府管理模式向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。深化商事登記制度改革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施“一口受理、多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”并聯(lián)審批機(jī)制。加快推進(jìn)投資、貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)，簡化境外投資手續(xù)，建成國際貿(mào)易“單一窗口”。
22．加強(qiáng)環(huán)保和生態(tài)領(lǐng)域合作。推進(jìn)韓國與我省共建大氣污染防治示范項(xiàng)目和西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)西安市與瑞典于奧默市垃圾分類項(xiàng)目合作，在西安浐灞生態(tài)區(qū)開展試點(diǎn)，完善現(xiàn)代城市垃圾網(wǎng)格化管理體系。加快秦嶺國家公園、橋山國家公園和大熊貓國家公園建設(shè)。抓好國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。
23．辦好重要國際合作活動(dòng)。繼續(xù)辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)暨西洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周、全球秦商大會(huì)、西部跨采會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)。精心做好2017阿斯塔納世博會(huì)中國館陜西活動(dòng)周組織籌備工作。
24．加強(qiáng)領(lǐng)事交流合作。爭(zhēng)取更多絲綢之路沿線國家在陜?cè)O(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、商務(wù)代表處。做好柬埔寨、馬來西亞在西安設(shè)立總領(lǐng)館后續(xù)工作，推進(jìn)韓國、馬來西亞、泰國、柬埔寨等國駐西安總領(lǐng)館入駐領(lǐng)館區(qū)。
25．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。建立國際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取在陜?cè)O(shè)立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作中心”。依托西安外國語大學(xué)絲綢之路語言服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心、國家級(jí)翻譯實(shí)踐教育基地和西安交通大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心，建設(shè)以培養(yǎng)外語類知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化人才為主要目標(biāo)的教育實(shí)踐基地。
26．為企業(yè)“走出去”提供便利化服務(wù)。推動(dòng)更多歐盟國家在陜?cè)O(shè)立簽證代辦機(jī)構(gòu)，建設(shè)陜西國際采購中心。積極推進(jìn)絲綢之路商務(wù)理事會(huì)建設(shè)，發(fā)揮多邊合作機(jī)制功能作用，為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)與支持。進(jìn)一步簡化企事業(yè)、科研單位人員赴絲綢之路沿線國家及港澳臺(tái)地區(qū)開展商務(wù)活動(dòng)審批手續(xù)。
27．推進(jìn)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升我省對(duì)外開放語言環(huán)境和國際化水平。推進(jìn)我省“一帶一路”網(wǎng)站建設(shè)，更好展示“一帶一路”建設(shè)成效。
28．加強(qiáng)境外安全保障工作。完善“一帶一路”建設(shè)境外安全保障工作體系和機(jī)制，不斷提高我省“一帶一路”建設(shè)境外安全保障能力和水平。
附件：陜西省“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分工表（共60項(xiàng)）
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號(hào) 能源監(jiān)管熱線：12398
