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“一帶一路”倡議的提出，為國際社會研判全球化的走向提供了范本參考。“一帶一路”秉持共商共建共享理念，具有前瞻性的頂層設(shè)計，反映了人類對自身發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華。“一帶一路”是基于歷史自覺的新型全球化的探索與實踐，致力于實現(xiàn)全球化的再平衡，助推解決全球發(fā)展失衡問題，普遍增進(jìn)各國人民的福祉。目前，越來越多的國家和國際組織積極參與支持“一帶一路”建設(shè)，彰顯以共商共建共享為價值追求的新型全球化，順應(yīng)時代發(fā)展潮流。隨著“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)，全球發(fā)展正朝均衡普惠共贏方向邁進(jìn)，實現(xiàn)構(gòu)建人類命運共同體的目標(biāo)前景可期。
回顧世界歷史，人類社會的發(fā)展堪稱不同文明由遠(yuǎn)走近、交流共進(jìn)的歷程。伴隨全球化的推進(jìn)，絕大多數(shù)國家和地區(qū)融入國際合作浪潮。國與國之間的緊密聯(lián)系和相互依存前所未有地加深，各國人民日益休戚相關(guān)、安危與共。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，一些發(fā)達(dá)國家內(nèi)顧傾向突出，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，排他性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排趨向活躍，深度沖擊著人們對全球化的認(rèn)識。當(dāng)各方爭論全球化的未來走向之時，中國提出共建“一帶一路”倡議，得到了國際社會的積極響應(yīng)和熱情參與。目前，“一帶一路”倡議正由理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景變成現(xiàn)實，取得一系列豐碩成果。“一帶一路”建設(shè)的成功推進(jìn)，為人類深入思考自身前途命運提供了寶貴啟示。
趨勢：全球化的再造
當(dāng)前，西方國家反全球化的思潮甚囂塵上。全球化的開拓者蛻變?yōu)榉磳φ?，折射出西式全球化發(fā)展到一定階段后的必然困境。西方國家主導(dǎo)的全球化存在根本弊端，主要歸結(jié)于跨國資本過度追求自身利潤的增長，漠視了發(fā)展的普惠性。全球化造就的國際體系結(jié)構(gòu)具有整體性、聯(lián)通性和開放性，若各成員間長期存在顯著的發(fā)展落差，必將危及體系的持久穩(wěn)定。世界范圍內(nèi)，地區(qū)發(fā)展失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，國家間的發(fā)展鴻溝加深，引發(fā)一些發(fā)展中國家排斥全球化。作為全球化的主要受益者，西方國家則面臨內(nèi)部財富分配不均衡和社會不平等的挑戰(zhàn)。賺取的巨額利潤流向少數(shù)資本和技術(shù)所有者，而普通大眾的獲得感甚微。此外，西方國家的移民危機(jī)、未來迷失等一系列復(fù)雜問題持續(xù)發(fā)酵。在民粹主義的煽動下，許多西方民眾將自身面臨的挑戰(zhàn)歸結(jié)為參與全球化的后果。國際金融危機(jī)深層次影響尚未消除，拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，進(jìn)一步加劇了西方國家的困境。如果說先前抵制全球化的聲音主要來自弱勢地位的發(fā)展中國家，那么美歐國家的一些政治力量則充當(dāng)了新一輪反全球化的先鋒。由于占據(jù)國際話語優(yōu)勢，西方國家逆全球化的主張激起聲勢浩大的輿論喧囂。
國際上對全球化的質(zhì)疑和抵制愈演愈烈，全球化是否走到窮途末路呢？歷史表明，全球化的確具有可逆性，但表現(xiàn)為階段性的曲折和反復(fù)。從本質(zhì)上看，原因在于迄今為止的全球化都是有缺陷和不完善的，因此在全球化發(fā)展進(jìn)程中必然產(chǎn)生種種不平衡問題，造成利益分配上的矛盾和沖突。有關(guān)矛盾若遲遲得不到解決，積累到一定水平，就將以各種形式爆發(fā)出來，對全球化進(jìn)程形成阻力和沖擊。值得思考的是，當(dāng)前絕大多數(shù)的國家都彼此關(guān)聯(lián)，廣度和深度均達(dá)到了空前水平。全球價值鏈的產(chǎn)生和拓展，形成了比較完善的國際分工體系，各國占據(jù)鏈條中的重要一環(huán)。雖然在未來一段時間里，全球化與逆全球化兩種力量、兩種思想的交鋒會尖銳復(fù)雜，但全球化的客觀性和人類思想的進(jìn)步性會使倒退既不是理念選項，也不可能成為客觀事實。可以說，全球化是大勢所趨。關(guān)鍵在于，人類究竟需要什么樣的全球化？換言之，何種全球化才能適應(yīng)當(dāng)今國際社會的現(xiàn)實需要。
在全球化受阻的背景下，中國提出“一帶一路”倡議，即以“通”為綱，構(gòu)建不設(shè)門檻、不搞排他的泛區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定提供了耳目一新的方案。“一帶一路”秉持開放包容的區(qū)域合作精神，重點面向亞歐非大陸，基于但不限于古絲綢之路沿線國家。不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設(shè)國際合作的伙伴。不難看出，“一帶一路”是一個覆蓋面廣、包容性強(qiáng)的新型發(fā)展倡議，旨在打造開放式的國際合作平臺。西方主導(dǎo)的全球化實質(zhì)上是不平衡不充分的全球化，是少數(shù)國家和特定區(qū)域范圍內(nèi)的全球化，最終造成了全球的碎片化。放眼世界，北美、西歐、東亞等沿海近海地區(qū)是全球化的活躍區(qū)域。相比之下，曾創(chuàng)造過輝煌文明的歐亞內(nèi)陸國家則缺失發(fā)展機(jī)遇，以致成為全球化的“洼地”。作為 “一帶一路”建設(shè)的重點方向，歐亞地區(qū)重新走向繁榮預(yù)示著大陸文明的復(fù)興。非洲和拉美等地雖融入國際分工體系，至今仍然處于原料供給和市場提供方的地位，尚未實現(xiàn)全面發(fā)展。“一帶一路”沿線互利合作產(chǎn)生的巨大效應(yīng)，勢必輻射帶動非洲和拉美等地區(qū)的參與，構(gòu)建開放式的全球發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)。因此，新的全球化進(jìn)程空間廣闊，將塑造海陸均衡和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)版圖。
革新:基于歷史自覺的全球化
西方主導(dǎo)的全球化源自資本和市場擴(kuò)張的本能沖動，可視為自發(fā)的全球化進(jìn)程。這一類型的全球化名義上是經(jīng)濟(jì)全球化，本質(zhì)是跨國資本的全球化。按照資本的邏輯，逐利是天然的趨向，避險則是理性的選擇。若非出于資源能源等方面的收益考慮，跨國資本鮮少涉足貧困羸弱、交通阻隔、資源匱乏之地。西式全球化注重獲取單方的經(jīng)濟(jì)收益，未能兼顧共同發(fā)展與普遍安全互為基礎(chǔ)的連帶關(guān)系。某些地區(qū)發(fā)展長期落后，民眾生活常年困苦，往往容易引發(fā)政局不穩(wěn)，極端勢力滋生蔓延，陷入難以擺脫的惡性循環(huán)。難民危機(jī)、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題日益泛濫，乃至蔓延威脅到美歐等全球化的主要受益端。究其實質(zhì)，西式全球化無法化解的內(nèi)在矛盾，從根源上導(dǎo)致了國際社會面臨的困局，全球化進(jìn)程難以為繼。
新型全球化的興起，建立在對既有全球化的鏡鑒基礎(chǔ)上，可謂自覺的全球化進(jìn)程。理念是行動的指南。新型全球化對西方主導(dǎo)的全球化的最根本變革，在于有符合時代潮流的先進(jìn)理念指導(dǎo)。過去，美歐國家曾是全球化的主要推手。然而，美歐國家并未對全球化提出符合全人類利益的目標(biāo)方向，而是放任跨國資本游離于國際社會，釀成世界發(fā)展失衡的嚴(yán)重后果。當(dāng)美歐國家推動全球化的意愿和能力衰退，廣大的發(fā)展中國家則擔(dān)負(fù)起新型全球化倡導(dǎo)者的重任。以金磚國家為代表的一批新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，上升為推動全球化向前發(fā)展的中堅力量。2017年9月5日，廈門金磚峰會期間，還召開了新興市場國家與發(fā)展中國家對話會，強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化向更加開放、包容和普惠的方向發(fā)展。由此可見，新型全球化具有明確的發(fā)展導(dǎo)向，蘊含著超越單純利益考量的價值追求。
“一帶一路”堅持鮮明的問題意識，以新型全球化的核心理念為方向指引。該倡議的提出，主要著眼于解決全球發(fā)展不平衡的問題。“一帶一路”沿線大部分國家發(fā)展水平相對滯后，諸如中亞、西亞、南亞等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在全球化的“洼地”開展“一帶一路”建設(shè)，旨在促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，改善當(dāng)?shù)孛癖娚?，推動全球發(fā)展實現(xiàn)再平衡。因此，“一帶一路”建設(shè)遠(yuǎn)非慣常意義上的國際經(jīng)貿(mào)合作，而是有效規(guī)避了跨國資本“唯利是圖”的本性，積極回應(yīng)各國人民追求向往美好生活的訴求，增強(qiáng)了全球發(fā)展的道義性，有助于實現(xiàn)各國聯(lián)動、協(xié)調(diào)、包容發(fā)展?？梢哉f，“一帶一路”是為國際社會解決困擾人類社會的深層次問題提供的一個嶄新方案。
“一帶一路”具有前瞻性的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)了人類對自身發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。各國秉持怎樣的相處之道，決定著人類文明能否延續(xù)向前演進(jìn)。歷史上，因文明對立對抗而引發(fā)的沖突戰(zhàn)亂屢見不鮮，社會發(fā)展進(jìn)程幾經(jīng)中斷。“一帶一路”沿線國家屬于多樣文明，彼此文化差異顯著。“一帶一路”倡議主張尊重文明的多樣性，倡導(dǎo)各種文明地位平等，沒有高低優(yōu)劣之分，相互之間和諧共處。通過加強(qiáng)文明對話，開展文明互學(xué)互鑒，取長補(bǔ)短，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，增進(jìn)各國人民的相互理解和友誼。此外，建設(shè)綠色之路、健康之路、廉潔之路等概念的提出，也為開展“一帶一路”建設(shè)提供了明確指南?？傊?ldquo;一帶一路”寄托著各國人民對自身命運的理性安排，指向了人類社會更加光明的彼岸。
路徑：國家合作導(dǎo)向的共同發(fā)展
自近代民族國家誕生以來，尊重各國國家主權(quán)成為國際關(guān)系的基本規(guī)范。國家主權(quán)的核心要義在于平等，具體包括權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會平等諸方面。西式全球化奉新自由主義為圭臬，以所謂的市場化達(dá)到“去國家化”，強(qiáng)調(diào)去管制、去壁壘、去監(jiān)督，實現(xiàn)資本、商品、勞動力等在世界范圍內(nèi)的自由流動。各國實力多有差別，缺少主權(quán)平等的基礎(chǔ)前提，貧弱國家通常難以掌握本國發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，無法公平獲取發(fā)展機(jī)遇。參與和推動全球化的主體是跨國公司,主要服務(wù)于資本逐利，加劇了國際社會發(fā)展嚴(yán)重分化的現(xiàn)象，事實上是市場失靈在世界范圍內(nèi)的表現(xiàn)。
新型全球化的路徑創(chuàng)新，立足有效克服市場失靈。鑒于參與西式全球化受到的不公正待遇，國家意識的回歸涌現(xiàn)為當(dāng)代世界思潮的一個新動向。當(dāng)然，這并不意味著重回以國家對抗為特征的封閉、隔絕時代。世界已經(jīng)連為一體，形成“你中有我、我中有你”的嵌入型依存關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化時代要求國家之間在共生關(guān)系中實現(xiàn)對立統(tǒng)一，這就使各國都面臨如何擺脫傳統(tǒng)國際政治、地緣政治觀念束縛的問題，從而再發(fā)現(xiàn)、再認(rèn)識自己的挑戰(zhàn)。各國應(yīng)當(dāng)秉持相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系理念，共同完善全球治理，引領(lǐng)人類社會走向美好的未來。概而言之，新型全球化正視主權(quán)國家為當(dāng)今國際社會基本行為體的現(xiàn)實，主張按照市場規(guī)律開展國際合作，同時倡導(dǎo)各國政府超越國家本位的利益考量，從世界視野思考本國與他國的共生關(guān)系，把握自主發(fā)展和融合發(fā)展的平衡，致力于構(gòu)建開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球發(fā)展新格局。
作為嶄新的國際合作構(gòu)想，“一帶一路”則從實踐層面探索政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與有機(jī)結(jié)合的可行路徑。“一帶一路”堅持市場化運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。然而，若只靠市場機(jī)制發(fā)揮作用仍然無法實現(xiàn)全球的均衡發(fā)展。各國有必要共同創(chuàng)造有利條件，彌補(bǔ)長期投資不足、安全風(fēng)險等市場機(jī)制與生俱來的短板。通過政府間達(dá)成互利合作的共識，鼓勵支持企業(yè)等社會力量參與“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素的合理流向和高效配置，推動國際社會實現(xiàn)均衡發(fā)展。比如，一些發(fā)展中國家同世界的聯(lián)通性差，致使?jié)撛诎l(fā)展優(yōu)勢無法發(fā)揮。“一帶一路”將互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域，以改善基礎(chǔ)設(shè)施作為推動發(fā)展的基石。公路、鐵路、水路、口岸、港口等基建項目投資大、周期長，特別是跨國跨區(qū)域的重大項目耗時耗資巨大，離不開各國政府的合作引領(lǐng)和有力支持。因此，需要充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設(shè)。具體而言，各國參與“一帶一路”建設(shè)，可以歸納為共商共建共享三個維度依次遞進(jìn)的邏輯鏈條。
所謂共商，是指各國共同協(xié)商“一帶一路”的發(fā)展大計。無論強(qiáng)弱貧富，還是政治制度等差異，各國參與“一帶一路”的地位都一律平等，充分進(jìn)行政策溝通，尋求互利合作的最大公約數(shù)。通過各施所長，各盡所能，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢，探求對接發(fā)展戰(zhàn)略的可行路徑，就法律適用、投資標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行協(xié)商，研究論證“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計，制定近期、中期、遠(yuǎn)期的目標(biāo)，實現(xiàn)目標(biāo)協(xié)同，相向而行。各國參與共商的主體不僅是政府，而且包括政黨、議會、企業(yè)、媒體、智庫等等，從而使“一帶一路”建設(shè)符合社會各界的訴求和期待。
所謂共建，是指各國共同參與“一帶一路”的項目建設(shè)。各國都是“一帶一路”建設(shè)的重要一員，應(yīng)當(dāng)責(zé)任共擔(dān)，搞好“大合唱”。齊心協(xié)力搭建形式多樣的務(wù)實合作平臺和機(jī)制，既深入推動經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施等“硬項目”領(lǐng)域合作，又廣泛促進(jìn)社會人文等“軟項目”領(lǐng)域交流。“一帶一路”建設(shè)環(huán)境錯綜復(fù)雜，存在包括政治風(fēng)險、安全風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等在內(nèi)的各類潛在風(fēng)險。沿線各國有必要加強(qiáng)風(fēng)險挑戰(zhàn)方面的合作研判，攜手解決建設(shè)中遇到的各種難題，為有關(guān)項目建設(shè)提供穩(wěn)定預(yù)期。
所謂共享，是指各國共同分享“一帶一路”的合作成果。“一帶一路”建設(shè)遵循共享原則，沿線國家共創(chuàng)共享發(fā)展機(jī)遇，謀求包容互惠的發(fā)展前景，讓互利合作惠及更加廣泛的區(qū)域和民眾。從國際層面而言，實現(xiàn)各國共同發(fā)展，改變?nèi)虬l(fā)展洼地的落后面貌，縮減國家間的發(fā)展鴻溝。從國家層面而言，照顧各國不同階層、群體的利益和關(guān)切，縮小社會收入差距，保障和改善民生。
本著共商共建共享原則，沿線國家參與“一帶一路”建設(shè)的程度不斷深化。歐洲的“容克計劃”、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”戰(zhàn)略、哈薩克斯坦的“光明大道”計劃、蒙古國的“發(fā)展之路”倡議、印尼的“全球海上支點”戰(zhàn)略等等，紛紛加速對接“一帶一路”倡議。截至2017年12月，中國已同80個國家和組織簽署“一帶一路”合作協(xié)議。 “一帶一路”倡議與各國各地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，彼此對接產(chǎn)生的積極效應(yīng)正在推動各方朝共同發(fā)展的方向邁進(jìn)。
目標(biāo)：構(gòu)建人類命運共同體
絲綢之路歷經(jīng)千年風(fēng)雨洗禮，業(yè)已化為和平與友誼的象征。歷史深刻昭示，對抗與沖突，不是人類的宿命和歸途。和平相處，共享繁榮，始終是人類念茲在茲的夢想和追求。在以互聯(lián)互通為紐帶的全球化時代，各國人民的前途命運更加緊密相連。當(dāng)前，全球各種不穩(wěn)定性因素相互交織，跨國性問題層出不窮。選擇孤立排他的封閉道路，還是合作共贏的開放道路，將帶來兩種截然不同的發(fā)展前景，人類正處于何去何從的重要關(guān)口。“一帶一路”傳承和弘揚“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，是對人類社會走向何方終極之問的回答，充滿歷史啟迪和人文情懷。“一帶一路”反映了各國人民心靈深處的永恒呼喚，因而代表著人類社會發(fā)展的必由之路。
面對一個充滿變數(shù)和不確定性的世界，構(gòu)建人類命運共同體日益成為國際社會的共識。2017年11月30日至12月3日，中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會成功舉行，共有來自120多個國家近300個政黨和政治組織的領(lǐng)導(dǎo)人出席。會議通過了《北京倡議》，呼吁各方樹立命運與共的理念，改變獨善其身的意識，摒棄二元對立的思維，推動構(gòu)建人類命運共同體、攜手建設(shè)美好世界。共建“一帶一路”，則為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)提供了現(xiàn)實路徑和合作平臺。沿線社會各界民眾的理解和支持，是“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅實保障。民心相通既是“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容之一，也是“一帶一路”建設(shè)的根本目標(biāo)所在。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，目的就是要增進(jìn)各國人民福祉，實現(xiàn)各國人民的相知相親，共享和平繁榮的美好生活。“一帶一路”沿線將率先建成政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體，成為構(gòu)建人類命運共同體的示范區(qū)。
新型全球化喻示著對全球化的再造，主要體現(xiàn)為遵循富有價值追求的理念指引。“一帶一路”秉持共商共建共享的全球治理理念，力圖打造和平之路、繁榮之路、創(chuàng)新之路、開放之路、文明之路，可謂新型全球化的重要實踐。新型全球化是一種自覺的探索，重塑人類社會的發(fā)展格局。可以期待，隨著“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)，全球化將以一種全新的面貌呈現(xiàn)在世人面前，讓世界變得持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗。這一美好愿景的實現(xiàn)，尚需各國人民不懈努力。
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