習近平總書記提出：我們要厘清“一帶一路”建設(shè)的理論內(nèi)涵，把道理說清楚、講明白。要從全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和延伸、區(qū)域合作等角度闡釋“一帶一路”建設(shè)，突出“一帶一路”建設(shè)對加強地區(qū)整體振興方面的積極作用。要結(jié)合構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，從周邊外交、南南合作、全球治理等層面深挖“一帶一路”建設(shè)的理論內(nèi)涵，形成一整套的理論成果。
天津日報近日認真學(xué)習了習近平總書記的重要講話和專家學(xué)者的解讀材料，并請南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群、薄文廣教授及天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授叢屹等專家學(xué)者進行了座談，在此基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于“一帶一路”五個理論問題，幫助廣大干部群眾更好地把握“一帶一路”的理論內(nèi)涵。
一 “一帶一路”有什么重大意義？
“一帶一路”是習近平總書記提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對實現(xiàn)中國全方位對外開放、推進中華民族偉大復(fù)興、促進地區(qū)經(jīng)濟繁榮和世界和平發(fā)展，具有重大而深遠的意義。從國際上看，2008年金融危機后，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢且不平衡，導(dǎo)致近年來經(jīng)濟增速放緩，金融市場波動，大宗商品價格低迷，不平等現(xiàn)象加劇，就業(yè)問題突出，國際貿(mào)易增長放慢。“一帶一路”正是在這個背景下提出來的。它是實現(xiàn)亞歐區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需要，有利于加強不同文明交流互鑒，釋放亞歐大陸經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?，促進沿線各國經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展；它是完善國際經(jīng)濟治理體系的需要，有利于為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入新動力，為世界經(jīng)濟增長開辟新道路，推動國際體系和秩序朝著公平公正合理的方向發(fā)展。
從國內(nèi)來看，“一帶一路”是我國加大對外開放的需要，有利于開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局，形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟、雙向開放的發(fā)展局面；它是我國加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，有利于促進東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級，為化解過剩產(chǎn)能提供戰(zhàn)略空間；它是我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需要，有利于增強中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力，促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記就經(jīng)濟發(fā)展作出系列重要論述。“一帶一路”是運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理分析、解決國內(nèi)外經(jīng)濟問題的最新實踐。習近平總書記著眼于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，這也是黨中央主動應(yīng)對全球經(jīng)濟形勢和中國經(jīng)濟社會新常態(tài)作出的戰(zhàn)略舉措。“一帶一路”戰(zhàn)略集中體現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。
二 “一帶一路”的理論基礎(chǔ)是什么？
第二次世界大戰(zhàn)后形成的世界經(jīng)濟體系是“中心—外圍結(jié)構(gòu)”，并以美國為中心向外圍輻射。在這一結(jié)構(gòu)中，發(fā)達國家主要從事研發(fā)、設(shè)計、銷售、管理、服務(wù)等高增值環(huán)節(jié)，并通過國際投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等將低增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家；發(fā)展中國家則依靠來自發(fā)達國家的技術(shù)和資金發(fā)展工業(yè)，并對外出口，以此帶動本身的就業(yè)和經(jīng)濟增長。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家經(jīng)濟增長放緩、有效需求減少，“中心—外圍結(jié)構(gòu)”循環(huán)減弱。但是，廣大發(fā)展中國家有著促進發(fā)展、改善民生、增加就業(yè)的迫切需求。經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國成為世界第二大經(jīng)濟體和第一大貿(mào)易體，中國的市場、資金、技術(shù)和產(chǎn)能成為許多國家經(jīng)濟增長的主要依靠。這使得中國與發(fā)展中國家之間形成了一個新的經(jīng)濟循環(huán)。這一循環(huán)與傳統(tǒng)的“中心—外圍結(jié)構(gòu)”，構(gòu)成了以中國為樞紐的世界經(jīng)濟“雙循環(huán)”格局。通過第一循環(huán)，中國與發(fā)達國家進行雙向貿(mào)易與雙向投資，以此促進產(chǎn)業(yè)升級和競爭力提升。通過第二循環(huán)，中國對經(jīng)濟落后國家進行資本投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助力這些國家實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟起飛。
“一帶一路”是世界經(jīng)濟“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“一帶一路”的根本目的，是為了促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。“一帶一路”可以釋放發(fā)展中國家的經(jīng)濟潛能，拓展中國與之合作的空間，推動新的經(jīng)濟循環(huán)持續(xù)、快速、健康運轉(zhuǎn)。“一帶一路”框架下的各種國際經(jīng)濟合作構(gòu)想與安排，也為新的經(jīng)濟循環(huán)奠定組織和制度基礎(chǔ)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的逐步落實，隨著中國與廣大發(fā)展中國家之間的貿(mào)易、投資關(guān)系不斷加強，新的經(jīng)濟循環(huán)將展現(xiàn)出強大的活力，世界經(jīng)濟也將會獲得新的、源源不竭的增長動力。
三 “一帶一路”的基本內(nèi)涵是什么？
“一帶一路”借用古絲綢之路的歷史符號，并為其賦予了新的時代內(nèi)涵，它以“互聯(lián)互通”為主要內(nèi)容，旨在打造和平、發(fā)展、共贏的經(jīng)濟合作帶。一是加強政策溝通。加強政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進政治互信，達成合作新共識。二是加強設(shè)施聯(lián)通。完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接亞洲各區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是加強貿(mào)易暢通。減少貿(mào)易投資壁壘，優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境，提高區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)的速度和質(zhì)量。四是加強資金融通。加強貨幣政策協(xié)調(diào)，擴大沿線國家相互貿(mào)易投資本幣結(jié)算和貨幣互換，深化多雙邊金融合作，建設(shè)區(qū)域開發(fā)性金融機構(gòu)，加強金融風險監(jiān)管合作。五是加強民心相通。促進不同文明之間的交流對話，增進相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。
“一帶一路”堅持共商、共建、共享的建設(shè)原則，堅持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，堅持打造命運共同體、利益共同體和責任共同體的合作目標。“一帶一路”是開放包容的合作之路。凡是有意愿的國家、地區(qū)、區(qū)域組織和國際組織都可以參與進來；尊重各國自主選擇的權(quán)利和為推進經(jīng)濟社會發(fā)展做出的努力和探索；不斷建立新的實體和機制，為既有機制和平臺充實新的內(nèi)涵。“一帶一路”是共商共建的繁榮之路。中國將與沿線國家共同制定時間表、路線圖，共同推動發(fā)展規(guī)劃對接和重點項目建設(shè)，通過區(qū)域大合作實現(xiàn)區(qū)域大發(fā)展，讓建設(shè)成果惠及各國人民。“一帶一路”是循序漸進的發(fā)展之路。“一帶一路”將從沿線國家共同關(guān)切的事情做起，推動實施一批重大合作項目，并以點帶面、從線到片，逐步形成沿線區(qū)域合作的貿(mào)易投資流、產(chǎn)業(yè)合作帶、聯(lián)通發(fā)展網(wǎng)、人文交流圈。
四 如何推進“一帶一路”建設(shè)？
“一帶一路”實質(zhì)上是以經(jīng)貿(mào)合作為先導(dǎo)，帶動區(qū)域全方位、全領(lǐng)域發(fā)展與合作。推動“一帶一路”建設(shè)，要首先在經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)突破。在經(jīng)貿(mào)合作中，要首先推動國際產(chǎn)能合作，它有利于加快世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程、促進中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)中國開放型經(jīng)濟全面發(fā)展。推動國際產(chǎn)能合作，中國要明確基本思路，以基礎(chǔ)建設(shè)為契機、以裝備制造為重點、以金融合作為支撐、以市場運作為導(dǎo)向、以自由貿(mào)易為旗幟；要做好區(qū)域布局，以亞洲周邊為依托、深耕非洲廣袤沃土、面向拉美創(chuàng)新布局、加快拓展歐洲中東部地區(qū)、探索進入發(fā)達國家市場；要把握合作原則，堅持平等互利、注重生態(tài)環(huán)保、重視轉(zhuǎn)讓技術(shù)和培訓(xùn)人才、履行社會責任、不附加政治條件；要科學(xué)制定規(guī)劃和政策，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、形成推進合力，發(fā)揮國企力量、激發(fā)民間熱情，發(fā)揮好地方政府作用、調(diào)動各方積極性，加大財稅支持、強化金融服務(wù)，提升服務(wù)水平、拓展對外合作。
推動“一帶一路”建設(shè)還要做好三個方面。一是在設(shè)施聯(lián)通和資金融通上加強同沿線各國的合作。加強交通設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)水路運輸便利化；加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護能源運輸管道安全；加強通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造信息絲路；深化各國間的金融合作，加強金融管理工作，充分發(fā)揮絲路基金的作用。二是以法律制度保障“一帶一路”順利實施。中國應(yīng)在平等協(xié)商、互利共贏的基礎(chǔ)上，同沿線國家簽署政府間合作綱要，完善雙多邊工作機制，構(gòu)建多層次協(xié)調(diào)體系，簽署自由貿(mào)易協(xié)定，使“一帶一路”建設(shè)更加規(guī)范化、制度化和法制化。三是積極推動文化交流以帶動多邊經(jīng)貿(mào)合作。中國應(yīng)同沿線國家在教育、文化、旅游、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域開展交流合作，鼓勵通過互結(jié)友好城市、民間合作、共同開展公益項目等增進了解與友誼，為“一帶一路”的建設(shè)奠定堅實的社會根基。
五 “一帶一路”建設(shè)取得了哪些成就？
“一帶一路”倡議提出三年來，中國政府通過高層引領(lǐng)推動、簽署合作框架、推動項目建設(shè)、完善政策措施、發(fā)揮平臺作用等積極推動“一帶一路”建設(shè)，取得了重要成果和國際共識。截至目前，100多個國家和國際組織已經(jīng)參與“一帶一路”建設(shè)，中國已同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同20多個國家開展國際產(chǎn)能合作，聯(lián)合國等國際組織也持積極態(tài)度，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標志性項目逐步落地。與此同時，中國在2016年初加入了歐洲復(fù)興開發(fā)銀行，進一步獲得了參與歐洲地區(qū)項目的優(yōu)勢。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)已全面展開，中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要正式簽署，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)穩(wěn)步推進。
“一帶一路”建設(shè)取得了重要突破和進展。第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作取得新進展。亞歐大通道等互聯(lián)互通建設(shè)步伐加快，匈塞鐵路建設(shè)已經(jīng)開工，亞美尼亞北—南公路等大項目持續(xù)推進，中歐班列迄今已開行1800多列；中國已與20個國家簽署相關(guān)協(xié)議，開展機制化的產(chǎn)能合作，一大批合作項目在各國開花結(jié)果。第二，貿(mào)易投資合作取得新突破。中國已在沿線國家建立了50多個合作區(qū)，其中在白俄羅斯、泰國和印尼的園區(qū)取得了重大進展。中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等一批重大項目也正在積極推進，有力促進了相關(guān)國家經(jīng)濟增長。截至今年7月份，中國對沿線國家投資累計達511億美元，占同期中國對外直接投資總額的12%。第三，國際金融合作取得新發(fā)展。中國與沿線21個國家簽署了本幣互換協(xié)議，并向7個國家授予了人民幣合格境外機構(gòu)投資者額度，在8個國家設(shè)立了人民幣清算行。這些舉措都將促進人民幣貿(mào)易結(jié)算和人民幣計價海外融資，并提升海外人民幣流動性增長。
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