“要想富,先修路”,是中國改革開放后的一句流行俗語,也是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)縮影。如今,中國正在將它推廣至鄰近的亞歐非廣袤地區(qū),為雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)創(chuàng)造必要條件。
中國擘畫的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路(簡稱“一帶一路”)戰(zhàn)略構(gòu)想,主要著力點(diǎn)之一就是包括公路、鐵路、港口和機(jī)場(chǎng)等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。“硬件”聯(lián)通在對(duì)接沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),也為實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和共同繁榮注入新活力。
中國國家主席習(xí)近平2013年9月訪問哈薩克斯坦期間首次提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議;習(xí)近平同年10月訪問印度尼西亞時(shí)又提出了建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。
絲綢之路曾是古代中國創(chuàng)造與亞歐非諸國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁榮的象征。主流的國際政經(jīng)分析人士說,絲綢之路將經(jīng)過中亞、西亞抵達(dá)中東歐,而海上絲綢之路將把中國的港口與西歐的港口連接起來,其輻射范圍可達(dá)亞歐非三大洲的許多地區(qū),將覆蓋全球超過60%的人口和1/3的經(jīng)濟(jì)總量。
去年11月在北京召開的“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“一帶一路”和互聯(lián)互通是相融相近、相輔相成的。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀,那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。
“‘一帶一路’戰(zhàn)略的實(shí)施從互聯(lián)互通起步。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英認(rèn)為,基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的前提,只有疏通經(jīng)絡(luò)、暢通血脈,打通制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多瓶頸,“一帶一路”才能活起來、動(dòng)起來。
絲綢之路首先得要有路,有路才能人暢其行、物暢其流。推動(dòng)中吉烏鐵路、中塔公路建設(shè),支持“渝新歐”鐵路貨運(yùn)班列,加強(qiáng)與中亞各國邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加與中亞國家的民航航線和貨運(yùn)航線……中國以扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)推進(jìn)互聯(lián)互通,推動(dòng)“一帶一路”構(gòu)想的落實(shí)。
中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年的外交收官之旅橫跨亞歐,“互聯(lián)互通”亦成為合作重點(diǎn)。匈塞鐵路、中歐陸??炀€、中泰鐵路……基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正成為中國對(duì)外投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。
日本《讀賣新聞》發(fā)表文章說,中國正在全球展開前所未有的“鐵路外交”。中國援助東南亞以及中東歐建設(shè)鐵路,是構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
某些國際輿論對(duì)“一帶一路”倡議存有疑慮,稱其為“中國版馬歇爾計(jì)劃”。
中國外交部部長助理劉建超日前回應(yīng)說,當(dāng)年“馬歇爾計(jì)劃”為復(fù)興歐洲功不可沒,但源自冷戰(zhàn)對(duì)抗,對(duì)受援國帶有附加條件。中國的“一帶一路”倡議不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)和勢(shì)力范圍,不干涉地區(qū)國家內(nèi)政,與其他既有地區(qū)機(jī)制和倡議并行不悖。
他強(qiáng)調(diào),“一帶一路”倡議具有全球化時(shí)代的高度開放性,不僅在地域和國別上開放,也在合作領(lǐng)域與項(xiàng)目上開放。“一帶一路”倡議鼓勵(lì)各國自愿參與,遵循市場(chǎng)規(guī)律和商業(yè)規(guī)律,各方平等互利,共同推進(jìn)。
數(shù)據(jù)顯示,亞洲雖是全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū),但也面臨不少制約,僅在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域就面臨8萬億美元資金缺口。“一帶一路”的宏大構(gòu)想契合各國發(fā)展需求,正為各國發(fā)展提供重要機(jī)遇,有利推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程。
“交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,正讓宏大的‘一帶一路’構(gòu)想逐步轉(zhuǎn)化為人們看得見、摸得著的具體項(xiàng)目。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授龐中英說,在國際金融危機(jī)背景下,各國都在尋找新的增長點(diǎn),基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通對(duì)發(fā)展中國家而言是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。而且可以通過這類合作,非常明顯地改善當(dāng)?shù)乩习傩丈?,中國企業(yè)也可以獲得收益。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要龐大資金投入,短期內(nèi)難以回收成本,而“一帶一路”沿線不少國家是發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)國家,普遍缺乏建設(shè)資金。而中國倡議設(shè)立僅啟動(dòng)資金就達(dá)500億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,中國出資400億美元設(shè)立的絲路基金,以及中國出資數(shù)百億美元設(shè)立的其他融資工具等,對(duì)解決這一問題提供了新的思路。
龐中英指出,這為包括亞洲在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必需的“資金池”,有助于加強(qiáng)亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同繁榮。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘認(rèn)為,亞投行對(duì)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)來說是有益補(bǔ)充,而非替代性的競(jìng)爭(zhēng)者,將在亞洲互聯(lián)互通建設(shè)中扮演重要角色,是多贏之舉。
“和亞洲開發(fā)銀行、世界銀行一樣,亞投行也平等地參與區(qū)域開發(fā)。‘一帶一路’是中國提出的構(gòu)想,但中國歡迎所有國家和組織自愿參與,這包括美國、日本的跨國公司。”時(shí)殷弘強(qiáng)調(diào),亞投行本身的運(yùn)作也是開放和多元的,這是它相比于其他一些類似組織的優(yōu)勢(shì)。
此外,絲路基金的設(shè)立,使得一些互聯(lián)互通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有了項(xiàng)目本金,項(xiàng)目本金和銀行信貸資金結(jié)合起來,才能讓相關(guān)建設(shè)如魚得水。專家表示,這方面的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,以保持可持續(xù)性。
專家指出,互聯(lián)互通是個(gè)寬泛的概念,除了交通基礎(chǔ)設(shè)施的硬件聯(lián)通,也包括規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策的軟件聯(lián)通,以及增進(jìn)民間友好互信和文化交流的人文聯(lián)通。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是互聯(lián)互通的基礎(chǔ)和優(yōu)先。更好的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大提高商業(yè)人員和游客流動(dòng)便利化,促進(jìn)人員互聯(lián)互通。
“一帶一路”建設(shè)更是系統(tǒng)工程,其以亞洲國家為重點(diǎn)方向,以陸上和海上經(jīng)濟(jì)合作走廊為依托,以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口,以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手,以人文交流為紐帶,以共商、共建、共享的平等互利方式推動(dòng)亞洲互聯(lián)互通,建設(shè)深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。
以中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)的“中國夢(mèng)”,正與追求持久和平、共同繁榮的“亞洲夢(mèng)”和“世界夢(mèng)”交匯。“一帶一路”是中國將自身發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域合作對(duì)接、將“中國夢(mèng)”與“亞洲夢(mèng)”“世界夢(mèng)”連接的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。夢(mèng)與夢(mèng)交流融合,夢(mèng)和夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。