實體經(jīng)濟、制造業(yè)，是一個國家，尤其是大國發(fā)展的立國之本，強國之基。全球抗擊新冠肺炎疫情的實踐更是證明了制造業(yè)之于實體經(jīng)濟、實體經(jīng)濟之于經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。
正是基于對當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢及未來發(fā)展趨勢的深刻洞察，近年來，習(xí)近平總書記多次對實體經(jīng)濟工作作出重要指示。2019年，習(xí)近平總書記在河南考察時指出：“制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐”。2020年，習(xí)近平總書記來陜考察時強調(diào)：“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”“把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)”。黨的十九屆五中全會明確提出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上”。對于習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，我們必須深刻認識，準確把握，更重要的是結(jié)合我市發(fā)展實際，努力走出一條因地制宜的實體經(jīng)濟發(fā)展之路。
改革開放四十多年來，全市上下齊心協(xié)力，實體經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)發(fā)展不斷取得新的巨大成就，形成了航空航天、汽車、電力裝備等在全國較有影響的產(chǎn)業(yè)集群，為全市發(fā)展作出重要貢獻。但是作為國家老工業(yè)基地，同其他發(fā)達城市相比，近年來我市實體經(jīng)濟發(fā)展存在著大而不強、民營經(jīng)濟發(fā)展較慢、競爭力不足等問題，亟待解決。實踐證明，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的作用，對于加快發(fā)展實體經(jīng)濟作用突出。在當(dāng)前我市著力發(fā)展實體經(jīng)濟、建設(shè)先進制造業(yè)強市的背景下，大力推進實體經(jīng)濟與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融合發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為我市持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)追趕超越的重要舉措，而且對“十四五”期間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。因此，要推動實體經(jīng)濟與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾項工作。
做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟
奠定融合發(fā)展基礎(chǔ)
深入學(xué)習(xí)貫徹《中國制造2025》及《關(guān)于加快建設(shè)先進制造業(yè)強市的實施意見》等重要文件內(nèi)容，圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，在充分發(fā)揮國有企業(yè)龍頭作用的同時，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。首先，推動實體經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的融合發(fā)展，加快形成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次，借助世界西商大會、全球硬科技創(chuàng)新大會等會議，提升擴大西安城市影響力和吸引力，吸引優(yōu)秀企業(yè)來西安投資建廠。再次，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，加強對本地民營企業(yè)的扶持，培育一批具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)，促進企業(yè)間交流合作。最后，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以龍頭企業(yè)為核心，向上下游延伸，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套，同時提高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈、創(chuàng)新鏈之間的融合發(fā)展。
改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
創(chuàng)設(shè)融合發(fā)展條件
一是搭建發(fā)展平臺，聚力打造絲路科創(chuàng)中心。要多手段、多舉措推動西安眾創(chuàng)空間與其他省份的交流合作，提高眾創(chuàng)空間的管理水平和運營質(zhì)量；完善科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的發(fā)展平臺，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍。二是明確政府職責(zé)，建設(shè)有為政府。加快推進“一張網(wǎng)、一扇門、一次辦”工作，打造審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的營商環(huán)境，真正解決企業(yè)發(fā)展問題。三是推動構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，給予企業(yè)足夠的發(fā)展空間，保證企業(yè)踏踏實實搞實業(yè)，認認真真做產(chǎn)品；建立健全法律法規(guī)制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，改善市場發(fā)展環(huán)境。
建立人才培養(yǎng)機制
提供融合發(fā)展動力
2018年，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的重要講話中指出，“世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。”推進實體經(jīng)濟與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵也在于人才。我們要利用好西安豐富的科教資源，通過政府牽頭，企業(yè)、學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過探索建立大學(xué)聯(lián)盟，集結(jié)重點學(xué)科和優(yōu)秀教師，專門培養(yǎng)一批致力于本地實體經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才。同時，繼續(xù)實施高端人才引進計劃，實施“柔性”政策，促進人才合理流動，并在研究資金、住房保障等方面提供優(yōu)惠。密切關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見和需求，及時解決存在的問題，將優(yōu)秀的創(chuàng)新成果和人才留在西安。吸引國內(nèi)外知名高校和科研院所在西安設(shè)立研發(fā)基地，發(fā)揮“院士經(jīng)濟”的影響力，建立院士工作站，提供決策咨詢服務(wù)，培養(yǎng)科技研發(fā)人才。加強本地科研機構(gòu)、院校、企業(yè)與國內(nèi)外的交流，提高研究水平，增強學(xué)術(shù)能力。在此基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，建設(shè)專門的研究院、研究中心等，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，加快產(chǎn)品更新速度，促進企業(yè)創(chuàng)新升級。
運用多種金融手段
保障融合發(fā)展資金
首先，充分發(fā)揮金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推動作用，拓展市場主體融資渠道，打好“金融+”組合拳，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中長期資金的有效供給，增加實體經(jīng)濟的專項資金，引導(dǎo)金融資本注入實體經(jīng)濟。其次，加大對中小微企業(yè)的支持力度，降低銀行貸款利率，減輕企業(yè)負擔(dān)。再次，引導(dǎo)社會資本參與到科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等全過程中，實現(xiàn)科技與資金的有效銜接。同時要注意防范重大金融風(fēng)險，加快完善金融領(lǐng)域立法，保障資金流向，嚴格規(guī)范資金用途。最后，鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)優(yōu)先進行試點，探索金融與實體經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展的新模式，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)。
大力弘揚企業(yè)家精神
堅定融合發(fā)展的信心
企業(yè)家是社會的寶貴資源，企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中所激發(fā)出的巨大力量，推動著經(jīng)濟和社會的發(fā)展進步。大力弘揚企業(yè)家精神，應(yīng)當(dāng)成為推進新時代營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、推動實體經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有之義。因此政府應(yīng)不斷加大對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的獎勵力度，給予企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)持續(xù)發(fā)展。一方面，加強對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的宣傳報道，引起社會廣泛重視和關(guān)注。另一方面，牽頭組織實體經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，通過“以老帶新”“以大帶小”的方式，幫助新興企業(yè)成長，分享發(fā)展經(jīng)驗，共商發(fā)展問題，推動企業(yè)間的交流合作。同時，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督的作用，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，樹立品牌意識，立足國內(nèi)市場發(fā)展需要，對標國際標準，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育起一批具備技術(shù)創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)。
?。ㄗ髡呃总娤凳形h校經(jīng)濟學(xué)教研部主任、副教授）
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