2021年3月10日,浙江省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于公開征求《浙江省煤炭石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》意見的通知,規(guī)劃期限為2021年至2025年。
規(guī)劃中關(guān)于天然氣方面的主要內(nèi)容有:
“十三五”期間,天然氣基礎設施逐步增強。截至2020年,全省管輸天然氣上游氣源有西一線、西二線、川氣東送、春曉氣、麗水氣、浙江LNG、新奧舟山LNG 和新疆煤制氣8大氣源。全省已建成天然氣管道3543公里,除部分山區(qū)縣和海島縣外,天然氣管道基本實現(xiàn)“縣縣通”。浙江LNG接收站二期2020年建成投產(chǎn);新奧舟山LNG接收站一期2018年成功接卸第一船氣,二期工程2019年開工,已完成主體工程建設;溫州LNG接收站 2018 年9月開工,計劃2023年建成投產(chǎn)。
“十四五”發(fā)展目標:
2025年,天然氣消費量在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比提高至13%左右。全省城鎮(zhèn)人口天然氣管道氣化率達到60%左右。天然氣資源供應保障能力達到350億立方米以上,計入浙江省的天然氣儲備能力達到19.5億標方,寧波舟山LNG接收中心建成項目接收能力達到2300萬噸,舟山、寧波、 溫州三大LNG外輸通道建成,完成與國家天然氣管網(wǎng)對接,實現(xiàn)雙向輸送。
重點任務:
一、持續(xù)提高天然氣利用水平大幅增加氣電發(fā)電利用小時數(shù)。完善氣電協(xié)調(diào)運行機制,研究探索氣電運營新模式。增加氣電發(fā)電小時數(shù),優(yōu)化天然氣機組運行方式。適時調(diào)整天然氣發(fā)電價格政策,鼓勵高效機組參與電力改革。支持氣電機組參加天然氣代輸試點并逐步完成上下游直接交易,爭取低價氣源,有序提高天然氣發(fā)電利用水平。鼓勵在新建LNG接收站周邊配套建設高效氣電項目,支持氣電企業(yè)直接海外采購氣源。
二、積極發(fā)展工業(yè)用氣。在集中用熱需求相對集中且增長較快的地區(qū),積極推廣天然氣分布式能源項目,代替煤炭熱電聯(lián)產(chǎn)項目。鼓勵大型石化項目用天然氣替代部分煤炭消費,對標國際國內(nèi)先進煉化一體化項目能效水平和排放水平,確保達成高能效、低排放目標,進一步放開天然氣制氫等以天然氣為原料的用氣需求。在能耗水平較高的建材、紡織等行業(yè),積極爭取采用天然氣滿足新增用能需求。
三、提高城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率。積極布局建設城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng),不斷提高管網(wǎng)覆蓋率,大力培育用戶市場。在天然氣利用較為成熟的地區(qū),積極推行“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”,逐步實施“村村通”。在天然氣利用基礎相對薄弱地區(qū),加快建設城鎮(zhèn)配氣管道,擴大管道燃氣供應范圍。在管輸天然氣暫未通達地區(qū),因地制宜,采用 LNG儲罐氣化供應,培育管道天然氣市場,擴大天然氣利用。
四、構(gòu)建天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈。加快延伸發(fā)展LNG冷能利用、LNG加注、天然氣制氫、天然氣裝備制造等產(chǎn)業(yè),打造天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進LNG冷能資源梯級利用,推廣LNG冷能空分利用,探索建立國際低溫物流中心,探索發(fā)展冷能發(fā)電項目。擴大天然氣原料用氣利用,發(fā)展天然氣制氫,延伸發(fā)展氫燃料電池和相關(guān)產(chǎn)業(yè),增強天然氣利用的多樣性與經(jīng)濟性。
五、天然氣資源供應和儲備設施建設。到2025年,全省天然氣資源供應量達到350億方以上,統(tǒng)籌儲氣能力達到19.5億標方,形成海陸并舉、四方來氣、儲用平衡的安全保供資源格局。
六、加快推進天然氣管網(wǎng)建設盡快完成浙江省天然氣管網(wǎng)規(guī)劃修編,加快天然氣管網(wǎng)建設進程。以寧波、舟山、溫州三大 LNG接收站集中區(qū)域外輸通道建設為核心,形成“國網(wǎng)縱橫輸送、省內(nèi)多環(huán)配送、省際互聯(lián)互通”的天然氣管網(wǎng)布局。
七、加快推進天然氣體制改革推進管網(wǎng)公平開放。穩(wěn)步推進管網(wǎng)獨立、管銷分離改革。擴大上下游直接交易范圍,逐步建立向所有第三方公平開放的輸氣網(wǎng)絡。加快城鎮(zhèn)燃氣扁平化和規(guī)?;母铩O烊粴廪D(zhuǎn)輸不合理中間環(huán)節(jié),建立和完善“省網(wǎng)-城燃企業(yè)(電廠等直供大用戶)—終端用戶”的供氣格局。推動供氣環(huán)節(jié)扁平化改革方案盡快落實。強化管道燃氣特許經(jīng)營監(jiān)管,鼓勵企業(yè)集團化、規(guī)模化發(fā)展,增強供氣、安全和服務能力,保障用戶權(quán)益。理順天然氣價格機制。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路,逐步建立購氣價格由市場形成,中間管輸價格由 政府監(jiān)管,終端銷售價格按公開透明的市場價格的氣價新機制。通過逐步推動城燃企業(yè)、電廠等用戶自主采購,建立價格市場化形成機制,推進購氣和用氣價格市場化。加強輸配環(huán)節(jié)成本監(jiān)審,完善輸配氣價的定價方式;對民生用氣實行最高現(xiàn)價或申請政府補貼氣。探索研究LNG價格調(diào)節(jié)機制,穩(wěn)定LNG價格,保障天然氣行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。逐步完善天然氣交易平臺。加快發(fā)展天然氣交易板塊,進一步完善交易規(guī)則和交易功能,建立履約保證、違約追責等保障機制。積極引進有影響力的貿(mào)易商,擴大交易規(guī)模和交易品種。進一步加強與上海合作長三角油氣交易平臺,共建長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場,推動大宗商品期現(xiàn)市場聯(lián)動。
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