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中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

 

會(huì)議要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。做好電力迎峰度夏保障工作。

 

 

中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議
分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作
中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議

 

中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

 

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效實(shí)施宏觀政策，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，科技自立自強(qiáng)積極推進(jìn)，改革開(kāi)放力度加大，民生得到有效保障，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。成功舉辦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，正式宣布全面建成小康社會(huì)，踏上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。

 

會(huì)議指出，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。積極的財(cái)政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。要增強(qiáng)宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。
 

會(huì)議要求，要挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持高水平開(kāi)放，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。做好電力迎峰度夏保障工作。要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策。
 

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好民生保障和安全生產(chǎn)，堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，暢通農(nóng)民工外出就業(yè)渠道，改進(jìn)對(duì)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)者權(quán)益保障。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。抓好秋糧生產(chǎn)，確保口糧安全，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。要繃緊安全生產(chǎn)和公共安全這根弦，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作。做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作。
 

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

 

何為運(yùn)動(dòng)式“減碳”

據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄對(duì)第一財(cái)經(jīng)整理分析表示，面對(duì)碳中和，運(yùn)動(dòng)式“減碳”有兩種反應(yīng)：一種是虛喊口號(hào)、蜂擁而上，搶風(fēng)口、蹭熱度、追熱點(diǎn)；另一種是過(guò)度行動(dòng)，超出了目前的發(fā)展階段而采取不切實(shí)際的行動(dòng)。當(dāng)前，“過(guò)”和“不及”的表現(xiàn)都存在，因此制定全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的行動(dòng)方案尤為關(guān)鍵。

“幾十本碳中和專著出版，內(nèi)容卻重復(fù)且空洞；主管部門(mén)方案還沒(méi)出臺(tái)，企業(yè)自身一知半解，就發(fā)布了行動(dòng)方案。”齊曄舉例。

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，運(yùn)動(dòng)式“減碳”還存在幾個(gè)明顯特征：一是它為了減碳而專門(mén)發(fā)起運(yùn)動(dòng)；二是非有序推進(jìn)，沒(méi)有兼顧到能源發(fā)展要協(xié)調(diào)好的目標(biāo)。單一的運(yùn)動(dòng)式減碳，甚至?xí)霈F(xiàn)偏離基本目標(biāo)的行為。

“比如某些地區(qū)，在沒(méi)有協(xié)調(diào)好能源安全性和經(jīng)濟(jì)性的前提下，片面強(qiáng)調(diào)零碳方案、打造零碳社區(qū)、大搞零碳行動(dòng)計(jì)劃，宣傳所謂的投資潛力，這就不能算作有序推進(jìn)。”曾鳴說(shuō)。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴第一財(cái)經(jīng)，“先立后破”是指：先把減碳的基礎(chǔ)設(shè)施做好，在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，才能開(kāi)始去煤減碳。具體來(lái)說(shuō)，包括新能源系統(tǒng)、電力體制改革、碳排放權(quán)交易等多方面工作。

林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要高質(zhì)量增長(zhǎng)。如果先破后立，那將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。先立后破是最為穩(wěn)妥的做法，現(xiàn)階段保障能源安全、電力充足穩(wěn)定供應(yīng)依然重要。

 

堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目

中共中央政治局會(huì)議再次重申：堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

林伯強(qiáng)表示，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目上馬一直是環(huán)保督察的重點(diǎn)。“鋼鐵、水泥和有色金屬行業(yè)，大約用掉了中國(guó)21.5%的電力。風(fēng)電和光伏的發(fā)電量也才9%左右，這就相當(dāng)于用掉了兩倍多的風(fēng)、光電量。”

5月31日，生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制，依排污許可證強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，保障政策落地見(jiàn)效。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久在7月26日舉行的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，任由“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，將帶來(lái)三個(gè)影響：直接影響碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

“如果高能耗、高排放項(xiàng)目繼續(xù)朝前走，那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將很難調(diào)整。但是，只有讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求脫鉤，才能做到高質(zhì)量增長(zhǎng)。因此，限制‘兩高’項(xiàng)目勢(shì)在必行。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前國(guó)內(nèi)已有多個(gè)煤化工項(xiàng)目停止建設(shè)。例如，陜煤集團(tuán)榆林化學(xué)公司負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全球最大在建煤化工項(xiàng)目——“煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范項(xiàng)目”，于7月初宣布全面停工。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與當(dāng)?shù)貒?yán)格的“能耗雙控”有關(guān)。

“過(guò)去半年來(lái)，出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：把碳中和看作一個(gè)全新的概念。一些政府部門(mén)和企業(yè)在工作中另起爐灶，而不是深化、改進(jìn)原來(lái)的工作，這是走入了誤區(qū)。”齊曄強(qiáng)調(diào)，碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)與原來(lái)的節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化一脈相承，絕不能把它們割裂、對(duì)立起來(lái)。

來(lái)源：新華社