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各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局，各天然氣經(jīng)營企業(yè)：

為深入貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范全省城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（冀政辦字〔2021〕31號），進(jìn)一步完善天然氣價格形成機制、規(guī)范天然氣價格政策，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強省內(nèi)短途管輸價格監(jiān)管。省內(nèi)短途管輸是指省內(nèi)跨縣域的管道運輸。按照國家的統(tǒng)一部署和要求，不斷完善天然氣管道運輸價格形成機制，合理制定天然氣管道運輸價格。省內(nèi)短途管輸價格（含液化天然氣接收站氣化服務(wù)價格）由省統(tǒng)一管理，每三年校核一次，管輸企業(yè)要按規(guī)定每年向省發(fā)展改革委報送投資、收入、成本及輸氣量等信息和材料。逾期不報而又超過校核期的管輸價格（含氣化服務(wù)價格）將自動失效。

二、明確轉(zhuǎn)供代輸環(huán)節(jié)價格政策。轉(zhuǎn)供代輸是指本區(qū)域內(nèi)（縣域）省內(nèi)短途管道與城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)之間不同企業(yè)的天然氣轉(zhuǎn)售代售輸氣行為，是區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)配氣環(huán)節(jié)的組成部分。轉(zhuǎn)供代輸價格實行政府定價或政府指導(dǎo)價，原則上由各市統(tǒng)一管理。各地要嚴(yán)格按照省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局關(guān)于加強天然氣輸配價格監(jiān)管文件（冀發(fā)改能價〔2020〕1425號）的要求,切實減少供氣環(huán)節(jié)，從嚴(yán)審核轉(zhuǎn)供代輸價格。轉(zhuǎn)供代輸環(huán)節(jié)原則上不超過三級，未獲得立項批復(fù)或未經(jīng)價格主管部門核定的轉(zhuǎn)供代輸管道不得擅自定價和收費。轉(zhuǎn)供代輸價格按照輸氣管道長度每10公里0.01元/方的原則核定，且整條管道核定終端價格控制在上一級省內(nèi)短途管輸價格30%以內(nèi)，最高不超過0.06元/方。對沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸氣服務(wù)的加價，要予以取消。

三、完善價格聯(lián)動及配氣價格形成機制。2021年底前，凡是通天然氣的市、縣均要建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制，做到市縣全覆蓋。各市縣要按照省政府辦公廳冀政辦字〔2021〕31號文相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善配氣價格形成機制，將與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的投入、成本等因素，納入配氣價格統(tǒng)籌考慮，取消一切不合理收費。設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)，跨縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)配氣價格授權(quán)設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管轄。

四、規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費管理。新建商品房、保障性住房等配套建設(shè)規(guī)劃紅線內(nèi)的燃?xì)夤こ贪惭b費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。燃?xì)夤こ贪惭b收費范圍僅限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的資產(chǎn)，收費標(biāo)準(zhǔn)原則上由市場競爭形成。燃?xì)夤こ贪惭b企業(yè)要在顯著位置標(biāo)明收費標(biāo)準(zhǔn)和價格構(gòu)成，遵循公平合法、誠實信用的原則，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，不得有價格欺詐、暴利等不正當(dāng)價格行為。各地可通過成本調(diào)查、公布指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)等形式規(guī)范企業(yè)收費行為，防控?zé)o序競爭和價格過度上漲。

五、明確居民生活用氣范圍和價格。居民生活用氣是指城鄉(xiāng)居民家庭住宅（含獨立采暖），以及學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活、養(yǎng)老福利機構(gòu)等生活用氣，不包括集中供熱用氣，按現(xiàn)行居民用氣價格政策執(zhí)行。對城鄉(xiāng)居民生活用氣中的學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活、養(yǎng)老福利機構(gòu)等執(zhí)行居民氣價格的非居民用戶，氣價水平按居民生活用氣階梯價格一檔、二檔氣價平均水平執(zhí)行。

居民“煤改氣”采暖用氣和居民日常生活用氣，一律執(zhí)行居民生活用氣價格。農(nóng)村居民“煤改氣”采暖用氣價格執(zhí)行階梯氣價一檔標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方，對居民“煤改氣”采暖用氣可探索單獨制定階梯價格政策。上游氣源企業(yè)要嚴(yán)格落實實行政府指導(dǎo)價的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價格按居民用氣價格執(zhí)行的政策，積極籌措資源，與下游企業(yè)足額簽定用氣合同。上游氣源和下游供氣企業(yè)均不得以居民氣量不足等名義擅自限供、停供、減供或提高價格，要確保居民用氣充足供應(yīng)價格穩(wěn)定。

六、本通知自2021年10月1日起執(zhí)行。以前與本通知規(guī)定不一致的，一律按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

河北省發(fā)展和改革委員會

2021年9月9日

各市、縣（區(qū)）發(fā)改委（局）、財政局、住建局(城管局)、市場監(jiān)管局，平潭綜合實驗區(qū)財金局、交建局、市場監(jiān)管局：

為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（閩政辦〔2021〕37號，以下簡稱《實施方案》）要求，推動我省清理規(guī)范工作有序開展，經(jīng)研究決定成立由省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局和福建能源監(jiān)管辦等成員單位組成的《實施方案》工作專班（以下簡稱工作專班），現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、機構(gòu)人員

工作專班由省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，專班召集人由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各單位業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由各單位業(yè)務(wù)主辦同志擔(dān)任。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹落實國家和省委、省政府清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和政策規(guī)定。各成員單位按照職責(zé)分工，指導(dǎo)各地政府、各有關(guān)部門抓好《實施方案》的組織實施工作，清理和落實收費政策，完善價格形成機制，規(guī)范價格收費行為，提升服務(wù)水平，強化監(jiān)督檢查，改善發(fā)展環(huán)境。

（二）及時了解各地清理規(guī)范工作開展情況、存在問題，指導(dǎo)各地開展工作，督促抓好問題整改落實。各成員單位分別組成督查組，開展《實施方案》的組織實施情況督查工作，確保清理規(guī)范工作落細(xì)落實落到位。

（三）定期召開工作專班專題會議，總結(jié)分析《實施方案》落實情況，解決工作中存在的問題，及時推廣各地的典型經(jīng)驗做法，部署下一階段工作。

（四）按照國家和省委、省政府要求，及時總結(jié)匯報我省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得的成效。

（五）做好政策宣傳解釋工作，向社會公開曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)揮警示作用。及時回應(yīng)社會關(guān)切，增加社會認(rèn)同，切實營造良好輿論氛圍。

（六）完成上級交辦的其他相關(guān)工作。

三、工作分工

（一）省發(fā)改委：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，取消不合理收費，明確相關(guān)收費政策，指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)規(guī)范收費行為，落實收費公示制度。嚴(yán)格落實國家發(fā)展改革委《政府制定價格行為規(guī)則》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，依法履行定價程序，進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)供水供電供氣成本監(jiān)審和定價辦法，完善供水、供電、供氣價格機制，指導(dǎo)市、縣做好水價、氣價制定工作。組織召開工作專班專題會議，通報《實施方案》工作進(jìn)展情況，分析研究存在的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

（二）省財政廳：督促各地對取消收費項目后屬于公共服務(wù)范圍的，通過財政補貼等形式，確實保障公共服務(wù)供給。指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水供氣企業(yè)規(guī)范收費行為，落實收費公示制度。

（三）省住建廳：建立健全供水供氣行業(yè)系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌供水供氣等公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，積極推進(jìn)供水供氣企業(yè)經(jīng)營服務(wù)市場化進(jìn)程。壓實供水供氣企業(yè)普遍服務(wù)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提升服務(wù)水平。指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水供氣企業(yè)規(guī)范收費行為，落實收費公示制度。配合發(fā)改部門指導(dǎo)市、縣落實供水成本監(jiān)審和水價調(diào)整工作。

（四）省市場監(jiān)管局：開展供水供電供氣環(huán)節(jié)收費監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費用等違法行為。加強反壟斷執(zhí)法，將糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法與依法查處經(jīng)營者達(dá)成實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位有機結(jié)合起來，既要從源頭打破行政性壟斷，又要制止經(jīng)營者壟斷行為，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)涉案信息。指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水供氣企業(yè)規(guī)范收費行為，落實收費公示制度。

（五）福建能源監(jiān)管辦：指導(dǎo)供電企業(yè)規(guī)范收費行為，落實收費公示制度。健全供電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)市場化進(jìn)程，推動供電企業(yè)投資界面延伸，壓實企業(yè)普遍服務(wù)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提升服務(wù)水平。配合發(fā)改部門做好完善電價機制相關(guān)工作。

四、工作方案

工作專班在2021年底前將聯(lián)合組織開展專項督查，推進(jìn)各地工作開展。2022—2024年主要是持續(xù)督促各地各有關(guān)部門根據(jù)《實施方案》重點任務(wù)事項清單按時逐項抓落實，逐步完善相關(guān)政策，落實相關(guān)規(guī)定要求；2025年開展清理規(guī)范工作核驗評估。具體如下：

（一）2021年底前工作安排

1.8月中旬，組織召開由市、縣（區(qū)）相關(guān)部門參加的貫徹落實《實施方案》視頻會議，省發(fā)改委等五部門分管領(lǐng)導(dǎo)講話，部署我省清理規(guī)范工作。

2.11月底前，由工作專班各成員單位分別組成督查組，每個廳局負(fù)責(zé)2個設(shè)區(qū)市（平潭綜合實驗區(qū)）。領(lǐng)導(dǎo)帶隊到基層開展督導(dǎo)，推動各地清理規(guī)范工作落細(xì)落實落到位。

3.12月底前，召開工作專班成員單位專題會議，總結(jié)《實施方案》出臺以來工作進(jìn)展情況，研究解決督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，部署下一階段重點工作。

（二）2022—2024年工作安排

1.每半年召開一次工作專班專題會議，由各成員單位總結(jié)本部門半年來工作進(jìn)展情況，分析本部門和各地在推進(jìn)清理規(guī)范工作中存在的問題，提出具體解決意見；部署下一階段重點工作。

2.擬于2023年下半年組織召開清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會，總結(jié)2年來清理規(guī)范工作情況，由工作開展較好的市、縣及相關(guān)部門作典型經(jīng)驗交流，并對深入貫徹落實《實施方案》提出具體要求。

3.2024年6月底前完成開展《實施方案》中期評估工作，

對工作開展滯后的市、縣進(jìn)行通報，督促整改，推動清理整頓

工作抓實抓好。

（三）2025年度工作安排

1.8—9月，由工作專班各成員單位分別帶隊到各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)開展清理規(guī)范情況核驗，并對相關(guān)地區(qū)貫徹執(zhí)行《實施方案》工作成效進(jìn)行評估。

2.11月，召開工作專班專題會議，聽取各成員單位對基層工作開展情況的評估意見，對我省清理規(guī)范工作進(jìn)行全面評估分析。

3.12月，全面總結(jié)《實施方案》執(zhí)行5年來的情況，分析存在問題，提出具體解決建議，并上報省政府。

五、工作要求

（一）各地要嚴(yán)格按照《實施方案》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H逐項抓好落實，發(fā)改、財政、住建和市場監(jiān)管等部門盡快建立聯(lián)合工作機制，明確主體責(zé)任，細(xì)化分解工作任務(wù)，指導(dǎo)、督促所轄市、縣（區(qū)）扎實推進(jìn)清理規(guī)范工作。

（二）省各有關(guān)部門要認(rèn)真對照《實施方案》中重點任務(wù)事項清單，加強對基層工作的指導(dǎo)，督促本行業(yè)本系統(tǒng)嚴(yán)格按照工作推進(jìn)的時間節(jié)點，抓好各項工作的落實，確保清理規(guī)范工作全面落實到位。

福建省發(fā)展和改革委員會     福建省財政廳

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     福建省市場監(jiān)管局

國家能源局福建監(jiān)管辦公室

2021年9月18日

各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革委（局），神木市、府谷縣發(fā)展改革科技局，陜西延長石油集團(tuán)公司、陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)公司、陜西省天然氣股份有限公司：

為深化天然氣價格改革，加強對自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，推動天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實現(xiàn)，根據(jù)《陜西省天然氣管道運輸和配氣價格管理辦法（試行）》規(guī)定，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省內(nèi)天然氣管道運輸價格管理有關(guān)事項通知如下：

一、降低省內(nèi)天然氣管道運輸價格

自2021年9月22日起，將省天然氣股份有限公司省內(nèi)管道運輸價格每立方米降低2.4分，調(diào)整后的供各城市管道運輸和城市基準(zhǔn)門站價格見附件。我委委托設(shè)區(qū)市價格主管部門核定的其他省內(nèi)管道運輸價格也應(yīng)按相關(guān)辦法規(guī)定加快理順。

二、從嚴(yán)核定配氣價格和終端銷售價格

各地要抓緊開展城市管道燃?xì)馀錃鈨r格調(diào)整工作，綜合考慮本次管道運輸價格調(diào)整、居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況等因素，合理安排終端銷售價格，將省內(nèi)管輸價格降價紅利及時足額傳導(dǎo)至終端用戶。要加快推進(jìn)配氣環(huán)節(jié)居民和非居民用氣價格并軌，在不增加居民用氣負(fù)擔(dān)的前提下，適度降低非居民用氣價格。本次調(diào)價有條件實現(xiàn)價格并軌的市縣要直接并軌，條件暫不具備的市縣要縮小居民和非居民用氣價差。按規(guī)定今年重新核定配氣價格的，天然氣價格調(diào)整工作原則上在2021年-2022年供暖季開始前完成。尚未制定出臺天然氣上下游價格聯(lián)動機制的部分市縣，要高度重視，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報國家和省上相關(guān)精神及要求，加快建立聯(lián)動機制，為推進(jìn)天然氣價格改革創(chuàng)造條件。

三、有關(guān)要求

省內(nèi)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本次價格調(diào)整相關(guān)政策，各級發(fā)展改革部門要精心組織，周密安排，做好政策宣傳解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，爭取各方面理解支持。同時做好輿情應(yīng)對，確保政策平穩(wěn)實施。在政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時報告我委。

陜西省發(fā)展和改革委員會

2021年9月16日

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》等文件精神，結(jié)合國家發(fā)展改革委有關(guān)工作要求，為進(jìn)一步深化天然氣價格形成機制改革，推動我省天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就建立健全甘肅省天然氣上下游價格聯(lián)動機制提出以下實施意見。

一、基本原則

（一）保障優(yōu)先。立足促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全上下游價格聯(lián)動機制，明確聯(lián)動范圍、聯(lián)動周期、啟動條件和調(diào)價幅度，有效反映企業(yè)成本變動情況，穩(wěn)定天然氣市場供需關(guān)系，保障民生用氣需求。

（二）因地制宜。根據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、天然氣市場發(fā)育程度、用戶承受能力，因地制宜制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的天然氣價格聯(lián)動機制，選擇適當(dāng)?shù)姆绞嚼眄樚烊粴鈨r格。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)。本著先易后難、先急后緩原則，分類分步實施聯(lián)動，不斷積累工作經(jīng)驗，完善政策措施、統(tǒng)籌推進(jìn)實施。完善監(jiān)管規(guī)則、調(diào)價公示和信息公開制度，建立氣源采購成本約束和激勵機制，促進(jìn)價格傳導(dǎo)通暢。

二、主要內(nèi)容

（四）價格構(gòu)成及聯(lián)動公式。天然氣終端銷售價格由省內(nèi)氣源綜合加權(quán)采購價格（含省內(nèi)管輸價格）和配氣價格構(gòu)成，其中氣源綜合加權(quán)采購價格是指燃?xì)馄髽I(yè)采購天然氣的加權(quán)平均價格（含稅），配氣價格是指城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營范圍內(nèi)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向用戶提供天然氣配送服務(wù)的價格，省內(nèi)管輸價格是指天然氣管道運輸企業(yè)通過省內(nèi)短途運輸管道向天然氣用戶提供管道輸氣服務(wù)的價格。配氣價格和省內(nèi)管輸價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定,即通過核定管道運輸企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)的準(zhǔn)許成本,監(jiān)管準(zhǔn)許收益,考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入,制定省內(nèi)管輸價格、配氣價格。

上下游價格聯(lián)動是指省內(nèi)氣源綜合加權(quán)采購價格和終端銷售價格聯(lián)動。計算公式為：上下游價格聯(lián)動調(diào)整額度=（調(diào)整期氣源綜合加權(quán)采購價格－上期氣源綜合加權(quán)采購價格）÷（1-供銷差率）。公式用于計算氣源綜合采購價格變動后，天然氣銷售價格聯(lián)動調(diào)整額度，其中供銷差率按照《甘肅省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）聯(lián)動方式及幅度控制。當(dāng)居民氣源綜合加權(quán)采購價格漲跌8%（含8%）、非居民氣源綜合加權(quán)采購價格漲跌5%（含5%）時，適時啟動價格聯(lián)動機制，天然氣終端銷售價格根據(jù)價格聯(lián)動機制同向調(diào)整。調(diào)整期氣源采購價格變動幅度未達(dá)到規(guī)定漲跌幅度時，終端銷售價格不做調(diào)整，納入下次調(diào)價累加或沖抵。各市州、蘭州新區(qū)有定價權(quán)限的定價部門可根據(jù)實際情況，確定調(diào)整金額上下限，避免一次調(diào)價幅度過大。當(dāng)氣源綜合加權(quán)采購價格變化超過下限時，終端銷售價格按下限調(diào)整；當(dāng)氣源綜合加權(quán)采購價格變化超過上限時，終端銷售價格按上限調(diào)整。超過上、下限時，未調(diào)整的金額可暫由燃?xì)馄髽I(yè)留存或承擔(dān)，納入下次調(diào)整時統(tǒng)籌考慮。

（六）聯(lián)動周期及調(diào)整程序。各市州、蘭州新區(qū)有定價權(quán)限的定價部門可針對居民、非居民設(shè)置不同價格調(diào)整周期，非居民用氣終端銷售價格調(diào)整周期可相對短一些，居民用氣終端銷售價格調(diào)整周期可相對長一些，保持價格相對穩(wěn)定。已制定居民用氣獨立配氣價格并通過聽證建立價格聯(lián)動機制的，居民用氣銷售價格聯(lián)動不再進(jìn)行聽證，由燃?xì)馄髽I(yè)向有定價權(quán)限的定價部門提出申請，定價部門按照《甘肅省制定價格行為規(guī)則實施細(xì)則》制定價格后，上報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)執(zhí)行。非居民用氣價格聯(lián)動由燃?xì)馄髽I(yè)按照本實施意見規(guī)定，自行同向調(diào)整，調(diào)整前主動向有定價權(quán)限的定價部門備案后實施。

三、有關(guān)要求

（七）控制采購成本。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)密切關(guān)注天然氣市場動向，充分預(yù)判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，以合理價格采購天然氣，切實控制氣源采購成本。各市州、蘭州新區(qū)有定價權(quán)限的定價部門要加強購氣成本的監(jiān)管，建立科學(xué)合理的氣源采購約束和激勵機制，推動城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)以市場合理價格采購天然氣。

（八）維護(hù)市場穩(wěn)定。各市州、蘭州新區(qū)有定價權(quán)限的定價部門要強化市場監(jiān)測分析預(yù)警，制定應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，確保天然氣上下游價格聯(lián)動機制平穩(wěn)實施。上游天然氣供應(yīng)企業(yè)要加強生產(chǎn)組織和供需銜接，主動與地方價格主管部門溝通協(xié)商，認(rèn)真做好相關(guān)配合工作。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w等平臺提前向社會進(jìn)行公示，主要包括調(diào)整期氣源綜合采購成本及變動情況、調(diào)價理由、調(diào)價幅度等，并同步接受用戶咨詢，做好解釋工作，保障市場供應(yīng)和平穩(wěn)運行，不得擅自停氣或臨時增加限購措施。

（九）兜牢民生底線。結(jié)合本地實際和調(diào)價情況，各地要切實承擔(dān)主體責(zé)任，進(jìn)一步摸清低收入群體底數(shù)，制定具體方案，可采取發(fā)放補助、提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，確保低收入群體、農(nóng)村“煤改氣”家庭等生活水平不因理順居民用氣價格而降低。

（十）加強宣傳引導(dǎo)。各地要主動加強與新聞媒體溝通銜接，通過主流媒介、新媒體、自媒體等多種形式，宣傳我省天然氣資源現(xiàn)狀、市場供需形勢以及實行價格聯(lián)動機制重要意義，準(zhǔn)確解讀政策意圖，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極營造良好輿論氛圍。

各地根據(jù)本實施意見制定當(dāng)?shù)貧庠淳C合采購價格與終端銷售價格聯(lián)動機制，健全氣源采購成本公示、調(diào)價信息公開等配套措施。

本實施意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期3年?，F(xiàn)行規(guī)定與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。

甘肅省發(fā)展和改革委員會 

2021年9月16日

為進(jìn)一步深化天然氣價格形成機制改革，推動天津市天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合我市工作實際，就建立我市城市燃?xì)夤芫W(wǎng)非居民天然氣上下游價格聯(lián)動機制、推行季節(jié)性差價，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持市場化方向，堅持系統(tǒng)觀念，著力提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，積極破解天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，確保供需兩側(cè)基本平衡，設(shè)施運行安全高效，民生用氣保障有力，市場機制進(jìn)一步理順，實現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

立足促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)天然氣削峰填谷和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立天然氣季節(jié)性差價機制，明確實施范圍、周期、程序，有效反映企業(yè)成本變動情況，引導(dǎo)企業(yè)增加儲氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力，理順天然氣市場供需關(guān)系，更好保障用氣需求。

三、實施內(nèi)容

（一）實施范圍

天津市城市燃?xì)夤芫W(wǎng)非居民天然氣。

（二）時段劃分

以當(dāng)年4月1日至轉(zhuǎn)年3月31日為周期，根據(jù)天然氣市場季節(jié)性供需結(jié)構(gòu)，劃分為淡季和旺季兩個時段。

1. 用氣淡季：當(dāng)年4月1日至當(dāng)年10月31日。

2. 用氣旺季：當(dāng)年11月1日至轉(zhuǎn)年3月31日。

（三）實施方式

1. 提前公布季節(jié)價格促進(jìn)天然氣削峰填谷。建立我市城市燃?xì)夤芫W(wǎng)非居民天然氣上下游價格聯(lián)動機制，推行實施季節(jié)性差價，用氣旺季銷售價格適當(dāng)上浮，用氣淡季銷售價格適當(dāng)下調(diào)。分別于淡季、旺季開始前公布當(dāng)季非居民天然氣銷售價格，以價格引導(dǎo)供氣企業(yè)增加儲氣能力、用氣企業(yè)增加淡旺季調(diào)節(jié)能力。

2. 建立價格動態(tài)調(diào)整機制。非居民天然氣銷售價格根據(jù)天然氣采購成本、核定的城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價格以及損耗動態(tài)調(diào)整。

第一周期旺季（2021年11月-2022年3月）非居民天然氣銷售價格，按今年淡季（4月1日-10月31日）主要燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從上游氣源企業(yè)（包括中石化、中石油、中海油）采購非居民天然氣的合同價格上浮30%對應(yīng)安排，并于旺季前3個工作日公布。

從第二個周期開始，根據(jù)上一周期淡季主要燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從上游氣源實際加權(quán)采購成本，對應(yīng)調(diào)整本周期淡季非居民天然氣銷售價格；根據(jù)上一周期旺季主要燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從上游氣源實際加權(quán)采購成本，對應(yīng)安排本周期的旺季非居民天然氣銷售價格。每季非居民天然氣銷售價格分別于淡季、旺季前兩個月公布。

當(dāng)上游氣源企業(yè)供我市非居民天然氣價格大幅波動（當(dāng)季合同價格較我市非居民基準(zhǔn)門站價格上浮或下浮幅度超過50%）時，調(diào)整當(dāng)季銷售價格，在下一周期銷售價格調(diào)整時，當(dāng)季已調(diào)整的部分不計入實際加權(quán)采購成本。

3 . 建立激勵約束機制。為促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)約束氣源采購成本，分淡季和旺季對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實際氣源采購情況進(jìn)行監(jiān)測。當(dāng)主要燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從上游氣源（包括中石化、中石油、中海油）實際加權(quán)采購價格高于提前公布的季節(jié)價格時，超出部分的90%在下一周期補足，10%由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自行承擔(dān)；當(dāng)主要燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從上游氣源（包括中石化、中石油、中海油）實際加權(quán)采購價格低于提前公布的季節(jié)價格時，低于部分的90%在下一周期扣減，10%由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)留存。

4. 若國家對非居民天然氣基準(zhǔn)門站價格進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整非居民天然氣銷售價格。

5. 按照上述機制調(diào)整非居民天然氣銷售價格時，不再履行公開征求意見、集體審議等程序，由市發(fā)展改革委向社會公布。

四、配套措施

（一）建立燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)用氣情況監(jiān)測報告制度。為及時、準(zhǔn)確調(diào)整天然氣價格，保證天然氣價格機制規(guī)范有序運作，進(jìn)一步加強對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)用氣情況的監(jiān)測，每月10號之前，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需向市發(fā)展改革委報送上月采購成本、氣量等相關(guān)情況，并提供結(jié)算票據(jù)等相關(guān)資料。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好成本分析基礎(chǔ)工作，及時準(zhǔn)確上報有關(guān)經(jīng)營統(tǒng)計資料。

（二）完善儲氣價格政策。在堅持儲氣價格由市場形成的基礎(chǔ)上，將燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建設(shè)的儲氣設(shè)施納入配氣價格統(tǒng)籌考慮，支持儲氣能力建設(shè)。

（三）激勵燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)控制成本。加強購氣成本監(jiān)管，建立科學(xué)合理的氣源采購約束和激勵機制，鼓勵燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)密切關(guān)注天然氣市場動向，充分預(yù)判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，以合理價格通過合法渠道采購天然氣，推動企業(yè)切實控制氣源采購成本。

（四）加大政策宣傳力度。積極開展多種渠道、多種方式的價格政策宣傳解釋工作，宣傳實施天然氣季節(jié)性價格政策的重要意義，加強政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，更好發(fā)揮價格政策引導(dǎo)用戶削峰填谷的作用。同時，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要進(jìn)一步增加收費透明度，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，確保我市天然氣穩(wěn)定安全供應(yīng)。

2021年9月15日

伊犁州發(fā)展改革委、財政局、住建局、市場監(jiān)管局，各地（州、市）發(fā)展改革委、財政局、住建局（住建委）、市場監(jiān)管局，有關(guān)供氣企業(yè)：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等五部委關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕129號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供氣行業(yè)收費的有關(guān)事宜通知如下：

一、清理取消供氣行業(yè)不合理收費

（一）關(guān)于供氣環(huán)節(jié)收費。取消燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過配氣價格回收成本的收費項目，包括：涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等類似名目費用；涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等建設(shè)及驗收接入環(huán)節(jié)費用；涉及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、到期表具更換等費用。取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費項目，包括開口費、開戶費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點火費等類似名目費用。

（二）關(guān)于接入工程費用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供氣企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時撥款委托供氣企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。

（三）關(guān)于入戶工程安裝費用。城鎮(zhèn)居民新建住宅的天然氣入戶工程安裝費納入房價，不再另外向用戶收??；既有房屋的天然氣入戶工程安裝費，由各地（州、市）發(fā)展改革委嚴(yán)格審核、合理制定，由燃?xì)馄髽I(yè)向天然氣用戶收取。天然氣入戶工程投入使用后，依法依規(guī)移交給供氣企業(yè)實行專業(yè)化運營管理，相關(guān)運行維護(hù)等費用納入供氣企業(yè)配氣成本。

（四）關(guān)于用氣計量裝置相關(guān)費用。用氣計量裝置費用計入入戶工程安裝費，嚴(yán)禁向用戶單獨收取。嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機構(gòu)對供氣計量裝置強制檢定收費。供氣企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機構(gòu)對計量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用由委托方支付，但計量裝置經(jīng)檢定確有問題的，由供氣企業(yè)承擔(dān)檢定費用，并免費為用戶更換合格的計量裝置。

（五）關(guān)于其他收費。供氣企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點以后至用氣器具前，為滿足用戶個性化需求所提供的延伸服務(wù)等，應(yīng)明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容，允許收取合理費用，實行明碼標(biāo)價。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供氣改造工程相關(guān)費用，可通過政府補貼、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌措，具體方式和費用分?jǐn)偡桨赣筛鞯亟Y(jié)合實際確定。

二、加快完善天然氣價格機制

（一）完善配氣價格機制。各地要按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，認(rèn)真開展配氣價格成本監(jiān)審，從嚴(yán)核定配氣價格。由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲氣設(shè)施，及其他配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價格有效資產(chǎn)。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運行維護(hù)的成本，燃?xì)獗砗笾寥季咔坝晒馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營成本。

（二）加快建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制。各地要加快建立能夠反應(yīng)供求變化的價格形成機制，堅持因地制宜，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況、終端承受能力、氣源供應(yīng)價格等，制定本地天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施辦法，進(jìn)一步理順終端銷售價格，促進(jìn)天然氣上下游價格順暢傳導(dǎo)。

（三）合理確定天然氣入戶工程安裝收費標(biāo)準(zhǔn)。各地要合理確定既有房屋天然氣入戶工程安裝收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上成本利潤率不得超過10%，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)偏高的要及時降低。對新建房屋，工程安裝企業(yè)應(yīng)遵循公平合法、誠實信用的原則，合理確定燃?xì)夤こ贪惭b收費標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)范供氣企業(yè)收費行為。供氣企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的價格向終端用戶收取用氣費用。嚴(yán)禁供氣企業(yè)實施壟斷行為，對違反反壟斷法、妨礙市場公平競爭、損害其他市場主體和消費者利益的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

三、切實抓好政策落實

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各地要充分認(rèn)識清理供氣行業(yè)收費的重要意義，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各相關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌解決我區(qū)供氣行業(yè)不合理收費工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)實施。各地要兼顧各方利益，充分評估可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題，統(tǒng)籌考慮清理供氣行業(yè)不合理收費工作，確保不影響正常生產(chǎn)生活。

（三）強化監(jiān)督檢查。各地相關(guān)部門要通力合作，加強對供氣工程安裝、維護(hù)維修等領(lǐng)域的價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力查處違法違規(guī)行為，確保政策落實到位。對典型違法違規(guī)案例，要及時向社會公開曝光，發(fā)揮警示作用。

（四）積極宣傳引導(dǎo)。各地要準(zhǔn)確解釋取消規(guī)范供氣行業(yè)不合理收費的項目、范圍和界限，組織供氣企業(yè)加大宣傳解釋力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。此前與本通知不一致的規(guī)定同時廢止，國家另有政策規(guī)定的從其規(guī)定。

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會       自治區(qū)財政廳

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

2021年9月22日

各民用瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)：

根據(jù)《上海市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強本市民用瓶裝液化石油氣價格管理工作的通知》（滬發(fā)改價管〔2017〕3號）等文件的有關(guān)規(guī)定及上月液化石油氣交易價格變動情況，自9月10日零點起，本市14.5kg包裝規(guī)格民用瓶裝液化石油氣最高零售價格調(diào)整為每瓶98元，其他包裝規(guī)格價格按每瓶實際容量折算。

各經(jīng)營企業(yè)可在不高于上述最高限價的前提下自主制定零售價格，明碼標(biāo)價，誠信經(jīng)營，嚴(yán)禁價格壟斷、價格欺詐、不執(zhí)行最高零售價格等價格違法行為。

特此通知。

上海市發(fā)展和改革委員會

2021年9月7日

各縣(市、區(qū))發(fā)改局、各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè):

根據(jù)上游天然氣門站價格調(diào)整情況，按照非居民用管道天然氣價格聯(lián)動機制要求，經(jīng)研究，決定對我市城區(qū)非居民用管道天然氣價格進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、我市城區(qū)非居民用管道天然氣銷售價格調(diào)整為3.17元/立方米。

二、工業(yè)用氣價格在不超過非居民用管道天然氣銷售價格范圍內(nèi)，按照批量折扣原則，適當(dāng)下浮，由供需雙方協(xié)商確定。

三、執(zhí)行時間，自上游天然氣門站價格調(diào)整之日起執(zhí)行。

四、各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加強與上游供氣企業(yè)的合作溝通，確保氣源供應(yīng)穩(wěn)定。同時做好宣傳、解釋及明碼標(biāo)價公示工作。對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向我委反饋。

太原市發(fā)展和改革委員會

2021年9月6日

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號，以下簡稱《通知》）精神，進(jìn)一步清理規(guī)范我省水電氣暖行業(yè)收費，加快完善水電氣暖價格形成機制，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，切實推進(jìn)我省供水供電供氣供暖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持權(quán)責(zé)相符、清費順價、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)原則，進(jìn)一步深化水電氣暖行業(yè)“放管服”改革，科學(xué)合理界定政府、企業(yè)、用戶權(quán)責(zé)關(guān)系，取消不合理收費，兼顧效率與公平、改革與穩(wěn)定、發(fā)展與民生，完善水電氣暖行業(yè)價格形成機制，加快推進(jìn)行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化，強化行業(yè)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。持續(xù)深化行業(yè)管理體制改革，建立健全水電氣暖行業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制。

二、主要目標(biāo)

到2025年，科學(xué)、規(guī)范、公平的水電氣暖價格形成機制基本建成。各級政府公用事業(yè)投入機制進(jìn)一步健全，水電氣暖行業(yè)定價辦法和成本監(jiān)審辦法更加完善，價格行為更加規(guī)范，水電氣暖產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量、效率顯著提升。

三、重點任務(wù)

（一）開展清費專項行動，清理規(guī)范收費行為。

1﹒開展清費專項行動。自2021年3月1日起，《通知》明確要求取消的不合理收費項目、《省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步明確供水供電供氣供暖行業(yè)收費項目的通知》（蘇發(fā)改價格發(fā)〔2021〕189號）明確取消的收費項目一律取消。其他沒有合法有效政策依據(jù)的收費項目全部取消。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)國家和省清理規(guī)范要求進(jìn)行全面清理，廢止與國家、省要求不一致的政策文件，并及時公布清理結(jié)果。指導(dǎo)和監(jiān)督供水供電供氣供熱企業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合法不合理收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機構(gòu)對供水供電供氣供暖計量裝置強制檢定收費；供水供電供氣供熱企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機構(gòu)對計量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用由委托方支付，如計量裝置經(jīng)檢定確有問題的，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費用，并免費為用戶更換合格的計量裝置。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣熱計量裝置費用。任何單位代收供水供電供氣供暖費時，嚴(yán)禁向用戶加收額外費用。組織開展對供水供電供氣供暖行業(yè)相關(guān)收費的專項治理行動。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司）

2﹒規(guī)范接入工程費用。接入工程是指從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程。2021年3月1日以后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)項目，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。建立政府、行業(yè)共擔(dān)的接入工程費用支付機制。低壓小微企業(yè)電力接入工程應(yīng)嚴(yán)格按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省營造全國一流用電營商環(huán)境專項行動計劃的通知》（蘇政傳發(fā)〔2021〕45號）要求，全部費用由供電企業(yè)承擔(dān)；新建居住區(qū)電力接入工程全部費用由政府承擔(dān)；除新建居住區(qū)以外的電力用戶接入工程由供電企業(yè)承擔(dān)電氣工程投資，政府負(fù)責(zé)完善項目用電所需的線路通道、電纜管溝廊道等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，落實工程建設(shè)資金。水氣暖方面的接入工程地方政府和水氣暖企業(yè)的投資分擔(dān)方案，由各地結(jié)合地方財政狀況、水氣暖價格調(diào)整情況予以統(tǒng)籌安排，并在本實施方案下發(fā)后三個月內(nèi)予以明確。由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的接入工程費用應(yīng)納入企業(yè)經(jīng)營成本，通過水電氣暖價格回收；由地方政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)，相關(guān)費用不得再向用戶收取。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司）

3﹒理順建筑區(qū)劃紅線內(nèi)建設(shè)運營費用。建立用戶建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水供電供氣供暖建設(shè)安裝環(huán)節(jié)市場競爭機制，由用戶委托具備資質(zhì)的建設(shè)安裝企業(yè)施工，安裝工程經(jīng)質(zhì)量驗收合格后，供水供電供氣供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供無歧視的接入服務(wù)。在完善工程建設(shè)安全監(jiān)督管理機制的基礎(chǔ)上，加快建立公平開放的新建居住區(qū)供氣設(shè)施建設(shè)安裝市場，到2025年底，新建居住區(qū)紅線內(nèi)供氣設(shè)施建設(shè)安裝工程市場化競爭形成，管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)安裝實行市場調(diào)節(jié)價。新建居住區(qū)等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費用，統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收?。煌度胧褂煤?，依法依規(guī)移交給供水供電供氣供熱企業(yè)實行專業(yè)化運營管理的，相關(guān)運行維護(hù)等費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造工程費用，可通過政府補貼、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌措，具體方式和費用分?jǐn)偡桨赣筛鞯亟Y(jié)合實際確定。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司）

（二）完善價格形成機制，實施價格聯(lián)動調(diào)整。

1﹒完善供水價格機制。城鎮(zhèn)供水價格實行政府定價。加快建立健全“準(zhǔn)許成本加合理收益”的價格機制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及行業(yè)發(fā)展需要、社會承受能力、激勵提升供水質(zhì)量、促進(jìn)全社會節(jié)水等因素，合理制定并動態(tài)調(diào)整供水價格。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的，其運行維護(hù)、修理更新等費用計入供水成本。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

2﹒完善電力價格機制。根據(jù)國家“管住中間、放開兩頭”的電力體制改革要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合省級電網(wǎng)輸配電價周期性核價，逐步理順輸配電價結(jié)構(gòu)，探索緩解電價中的政策性交叉補貼問題，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價體系。持續(xù)深化燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價＋上下浮動”的市場化上網(wǎng)電價形成機制改革，穩(wěn)步有序推進(jìn)燃?xì)?、抽水蓄能、風(fēng)光等各類電源參與電力市場化交易。有序放開除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價格，通過市場化交易獲得電力、發(fā)現(xiàn)價格，并逐步取消工商業(yè)目錄銷售電價。完善峰谷分時電價政策，促進(jìn)電網(wǎng)需求側(cè)削峰填谷和新能源電力消納。完善差別化電價政策，利用價格杠桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，改善生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省電力公司）

3﹒完善配氣價格機制。城鎮(zhèn)配氣價格實行政府定價。嚴(yán)格核定獨立配氣價格，建立天然氣銷售價格聯(lián)動機制，實施動態(tài)調(diào)整。由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲氣設(shè)施，為保障供暖季民生用氣的應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施，以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價格有效資產(chǎn)。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)的運行維護(hù)成本，燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營成本。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

4﹒完善供暖價格機制。城鎮(zhèn)居民集中供暖價格原則上實行政府定價，非居民供熱價格實行政府指導(dǎo)價。合理制定熱價，并建立聯(lián)動機制實施動態(tài)調(diào)整。穩(wěn)步推進(jìn)計量收費改革，具備條件的地區(qū)逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，暫不具備條件的地區(qū)按供熱面積計收熱價。各地在核定熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電企業(yè)的供熱價格時，要將成本在電、熱之間合理分?jǐn)?。（?zé)任單位：各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委）

（三）規(guī)范定價收費行為，優(yōu)化營商環(huán)境。

1﹒規(guī)范政府定價行為。完善城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖成本監(jiān)審和定價辦法，明確成本構(gòu)成，細(xì)化職工薪酬、折舊費、損耗等約束性指標(biāo)，合理制定價格。強化成本和價格信息公開，保障用戶知情權(quán)。對居民燃?xì)夤こ贪惭b費、燃?xì)庠O(shè)施移改費等市場競爭不充分、仍具壟斷性的少數(shù)涉及供氣行業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費，授權(quán)市、縣人民政府實行政府定價或政府指導(dǎo)價。具備條件的地區(qū)，可實行市場調(diào)節(jié)價。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與各市、縣人民政府）

2﹒規(guī)范經(jīng)營者收費行為。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價格向終端用戶收取水電氣暖費用。對供水供電供氣供暖企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，水電氣暖價格應(yīng)按國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。共用場地、共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的水電氣暖費用應(yīng)按照實際費用和合同約定的方式由全體終端用戶分?jǐn)?；共用場地、共用設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)費用應(yīng)通過物業(yè)公共服務(wù)費、租金或公共收益等解決，不得以水電氣暖費用為基數(shù)加收服務(wù)類費用。經(jīng)營者要定期向終端用戶公布相關(guān)費用的實際發(fā)生和具體分?jǐn)偳闆r。供水供電供氣供暖企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點以后至用水用電用氣用熱器具前，為滿足用戶個性化需求所提供的延伸服務(wù)收費項目，要明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等，實行明碼標(biāo)價。經(jīng)營者要建立健全各項收費及費用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度，及時向終端用戶公開。嚴(yán)禁以強制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與各市、縣人民政府）

（四）健全行業(yè)管理制度，提升企業(yè)服務(wù)水平。

1﹒健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快健全完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計、工程建設(shè)、工程驗收、運行維護(hù)等制度規(guī)定，明確工程驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要加快制定，盡快出臺；已有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合行業(yè)發(fā)展及時進(jìn)行梳理完善，調(diào)整不合理規(guī)定。加快修訂完善《城市供水服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)燃?xì)夥?wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省電力公司與各市、縣人民政府）

2﹒加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系。按照深化“放管服”改革要求，制定完善供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評價體系。加強行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理，通過采取行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評估、公開通報行業(yè)服務(wù)情況等方式，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。各地供水、供氣行業(yè)主管部門要深化落實蘇審改辦〔2018〕29號文件中《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化用水接入的行動方案》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤氲男袆臃桨浮芬螅瑢┧?、供氣企業(yè)定期開展特許經(jīng)營中期評估。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省電力公司與各市、縣人民政府）

3﹒不斷提高企業(yè)服務(wù)水平。供水供電供氣供熱企業(yè)要增強服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。制定簡捷、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息，嚴(yán)格落實承諾制度，接受社會監(jiān)督。各地應(yīng)積極推進(jìn)“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)模式，推動水電氣暖服務(wù)事項引入政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)平臺集中辦理，并與地方不動產(chǎn)交易平臺實現(xiàn)對接，推動用戶申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，進(jìn)一步壓縮辦理時限。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省電力公司與各市、縣人民政府）

4﹒提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，加強專項規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保老城區(qū)與新城區(qū)及園區(qū)互聯(lián)互通，地上與地下整體協(xié)調(diào)，避免條塊分割、多頭管理。儲備土地應(yīng)進(jìn)行必要的前期開發(fā)建設(shè)，完善與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，與儲備土地直接相關(guān)的水電氣暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用可按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，落實水電氣暖基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)資金，不得由供水供電供氣供熱企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項目同步使用。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳與各市、縣人民政府）

5﹒加快放開經(jīng)營服務(wù)市場。深化供水供電供氣供暖行業(yè)體制機制改革，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入限制，支持通過政府和社會資本合作（PPP）、混合經(jīng)營等方式，引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入，推動向規(guī)?；?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新項目投資運營管理方式，實行投資、建設(shè)、運營和監(jiān)管分開，促進(jìn)設(shè)計施工、工程驗收、運行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競爭。鼓勵推進(jìn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)和工程設(shè)計施工業(yè)務(wù)分離，同步加強工程設(shè)計審查、施工監(jiān)理、竣工驗收等工作，確保工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司與各市、縣人民政府）

6﹒健全法規(guī)規(guī)章制度體系。鼓勵各地不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，根據(jù)國家及省有關(guān)法律法規(guī)，建立健全地方性法規(guī)，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)責(zé)關(guān)系。尤其對建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外的工程，要分清管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)和運行維護(hù)、搶修、更新改造的責(zé)任，明晰管理邊界，確保主體明確、權(quán)責(zé)相符。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局與各市、縣人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，切實提高政治站位，將清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費、完善價格形成機制作為重要任務(wù)列入工作日程，抓緊研究制定本地區(qū)的具體實施計劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，確保工作全面落實到位。要及時梳理總結(jié)推進(jìn)實施情況，每年12月底前報送省發(fā)展改革委等有關(guān)主管部門。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府）

（二）健全工作機制。清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費工作涉及范圍廣、工作量大、矛盾利益突出。發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、電力等相關(guān)職能部門（單位）要建立聯(lián)合工作機制，科學(xué)謀劃、精心組織、合力推進(jìn)，確保政策措施落地顯效。推進(jìn)實施過程中，各地各部門要穩(wěn)妥把握節(jié)奏和力度，兼顧各方利益，合理設(shè)置過渡期，做好風(fēng)險評估，制定應(yīng)對預(yù)案，確保不影響廣大水電氣暖企業(yè)和人民群眾的正常生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司與各市、縣人民政府）

（三）強化監(jiān)督檢查。省級各相關(guān)職能部門（單位）要加強對各地的具體計劃制定、政策調(diào)整和實施的指導(dǎo)。市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步強化價格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法，指導(dǎo)供水供電供氣供暖企業(yè)嚴(yán)格落實價格收費公示制度，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取政府明令取消收費項目和不合理費用以及達(dá)成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。及時向社會公開曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)揮警示作用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司）

（四）加大宣傳力度。各級各有關(guān)部門要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗做法，加強政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司與各市、縣人民政府）

各市（州）發(fā)展改革委（局），貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司、中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售貴州分公司、中國石化天然氣分公司云貴天然氣銷售中心：

近日，中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售貴州分公司、中國石化天然氣分公司云貴天然氣銷售中心決定自今年7月1日、7月15日分別上調(diào)我省管道氣氣源價格，LNG等其他氣源價格也出現(xiàn)不同程度上漲，全省天然氣氣源采購成本呈現(xiàn)普漲態(tài)勢。為促進(jìn)價格信號順暢傳導(dǎo)，根據(jù)非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制，經(jīng)研究，現(xiàn)就調(diào)整省級定價區(qū)域非居民用氣價格，指導(dǎo)各地做好當(dāng)?shù)芈?lián)動機制啟動和實施工作等有關(guān)事項通知如下。

一、調(diào)整省級定價區(qū)域非居民用氣價格

自2021年8月1日起，貴陽市城區(qū)及與其共用同一配氣管網(wǎng)區(qū)域非居民用氣價格（最高指導(dǎo)價，下同）由2．81元／立方米調(diào)整為3.00元／立方米，執(zhí)行時間至2021年10月31日結(jié)束。

二、因地制宜做好市縣級定價區(qū)域聯(lián)動機制啟動實施

各地市、縣價格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)胤蔷用裼脷馍舷掠蝺r格聯(lián)動機制，決定調(diào)整非居民用氣價格的，應(yīng)在充分收

集和掌握中石油、中石化等供氣企業(yè)與燃?xì)馄髽I(yè)簽訂的購銷合同、燃?xì)馄髽I(yè)氣源進(jìn)貨臺賬和原始票據(jù)等與測算氣源采購成本有關(guān)的資料基礎(chǔ)上，科學(xué)測算本個聯(lián)動周期（2021年8月1日－10月31日）預(yù)測氣源采購成本、統(tǒng)籌考慮既往聯(lián)動周期氣源采購成本偏差值，合理確定氣源采購成本核定值，加上配氣價格形成本個聯(lián)動周期非居民用氣價格。如既往聯(lián)動周期累計偏差值金額較大，可適當(dāng)控制本個聯(lián)動周期補償或扣減金額，剩余金額適時納入未來聯(lián)動周期統(tǒng)籌考慮。尚未核定獨立配氣價格的地方，原則上不予調(diào)整價格。

三、工作要求

（一）切實保障天然氣市場供應(yīng)。中石油、中石化等供氣企業(yè)要從大局出發(fā)，與下游燃?xì)馄髽I(yè)充分溝通協(xié)商，切實加強供需銜接，多方組織資源，保障市場平穩(wěn)運行。

（二）強化氣源采購成本約束。各級價格主管部門在實施價格聯(lián)動時，凡因合同內(nèi)氣量預(yù)測值嚴(yán)重偏離實際銷售氣量、采購成本超出同業(yè)對標(biāo)水平等不合理增加的采購成本不予確認(rèn)，對燃?xì)馄髽I(yè)拒不配合、虛假提供或不完整提供測算氣源采購相關(guān)資料的，從低核定氣源采購成本。供氣企業(yè)要積極配合各級價格主管部門做好對燃?xì)馄髽I(yè)提供關(guān)于氣源采購成本測算相關(guān)資料的復(fù)核工作。

（三）嚴(yán)格落實天然氣價格政策。一是燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在其門戶網(wǎng)站或微信公眾號、營業(yè)場所等及時對外公示調(diào)整

后氣價，嚴(yán)格按規(guī)定時間和幅度執(zhí)行價格調(diào)整政策，不得將執(zhí)行時間提前。二是學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活、養(yǎng)老福利機構(gòu)用氣價格執(zhí)行居民階梯氣價第一檔、第二檔算數(shù)平均水平和非居民用氣價格中的較低價格。

（四）積極營造良好輿論氛圍。各地要加強輿論宣傳引導(dǎo)，有針對性地宣傳解釋調(diào)整非居民用氣價格的必要性和主要內(nèi)容，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論環(huán)境，確保平穩(wěn)實施。

各地在實施聯(lián)動機制中遇到的問題，請及時向我委反饋。

貴州省發(fā)展和改革委員會

2021年8月23日

（1）居民管道天然氣銷售價格，新用戶從每立方米3.85元調(diào)整到4.26元，老用戶從每立方米3.25元調(diào)整到3.66元。

（2）居民管道液化石油氣銷售價格，新用戶從每立方米11.71元調(diào)整到14.03元，老用戶從每立方米9.71元調(diào)整到12.03元。

（3）澄海、潮陽、潮南區(qū)和南澳縣仍按屬地管理原則進(jìn)行管理和調(diào)整。

（4）自2021年9月23日起（按實際用氣量計）執(zhí)行。