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中阿石油合作前景廣闊 有望全面升級(jí)
時(shí)間:2014-06-06 00:00:00  瀏覽:743次  來源: 國際商報(bào)  作者:朱劍
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6月5日訊 中阿合作論壇第六屆部長級(jí)會(huì)議將于6月5日在北京舉行,屆時(shí),國家主席習(xí)近平將集體會(huì)見與會(huì)各國代表團(tuán)團(tuán)長、出席開幕式并發(fā)表重要講話。業(yè)內(nèi)人士指出,中阿能源合作前景廣闊,應(yīng)充分利用中阿合作論壇這一平臺(tái),加強(qiáng)在能源領(lǐng)域特別是在石油和天然氣領(lǐng)域的合作與對(duì)話,以期開拓更廣泛的合作空間。

石油合作前景廣闊

中阿牽手的戰(zhàn)略機(jī)遇期

沙特在能源領(lǐng)域制定的新的外國投資法于2000年5月生效,該法宣告沙特對(duì)外開放油氣領(lǐng)域,允許全外資公司在沙特能源領(lǐng)域開展活動(dòng),允許外商合資或獨(dú)資開辦石油加工廠,并將公司所得稅稅率由原來的45%下調(diào)到30%。而此前沙特規(guī)定只有國內(nèi)合作者參股比例不低于49%的合作企業(yè)才能在沙特能源領(lǐng)域開展活動(dòng)。沙特在天然氣領(lǐng)域的對(duì)外開放政策規(guī)定:未開采的探明產(chǎn)區(qū),對(duì)外開放天然氣的開發(fā)和生產(chǎn);未勘探地區(qū)對(duì)外開放,允許勘探、開發(fā)、生產(chǎn)。允許外資公司參與投資配套項(xiàng)目,如為油氣開采和加工服務(wù)的電站、淡化水站及為石化工廠供氣的輔助設(shè)施項(xiàng)目。這些政策法規(guī)的制定,加大了沙特利用外資的力度,吸引了外資的流入,加快了沙特能源設(shè)施的建設(shè)。

2003年7月22日,沙特石油和礦產(chǎn)資源部部長在倫敦宣布沙特對(duì)外資開放其石油上游市場。這意味著沙特在經(jīng)過近30年的自我封閉后,再次歷史性地對(duì)外開放。尤其是沙特對(duì)石油上游市場的開放,對(duì)中國石油業(yè)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略是一個(gè)良好的契機(jī)。

上世紀(jì)90年代初我國開始進(jìn)口原油時(shí),沙特對(duì)我國的出口量甚微。隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)石油進(jìn)口多元化的日益重視,沙特更加重視中國這個(gè)市場。本世紀(jì)以來中國從沙特進(jìn)口原油數(shù)量迅猛增長,2010年為2000年的7.8倍,10年間年均增長率高達(dá)22.79%。

隨著中國原油進(jìn)口量的猛增,2002~2010年沙特向中國出口原油的數(shù)量從1139萬噸增至4463萬噸,后者為前者的391%,8年間年均增長18.61%。2010年沙特對(duì)華原油出口占我國進(jìn)口份額升到18.6%,但其占沙特出口的比重也僅為13.4%,低于同年日本和美國所占份額。顯然,中國與沙特間的原油貿(mào)易還有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在中國擴(kuò)大從沙特進(jìn)口石油的同時(shí),沙特石油公司也積極進(jìn)入中國市場。中國與沙特在能源領(lǐng)域的大規(guī)模合作起步于2003年,中石化集團(tuán)公司2003年下半年在國際競標(biāo)中,一舉中標(biāo)開發(fā)沙特南部勒巴阿地區(qū)一個(gè)大型天然氣田,總投資約19億美元。2004年4月,中石化和阿拉姆庫公司在利雅得正式簽署合作開發(fā)這一天然氣項(xiàng)目的商業(yè)協(xié)定。該項(xiàng)目增強(qiáng)了我國石化建設(shè)企業(yè)在國際市場上承包設(shè)計(jì)、安裝項(xiàng)目的競爭力,積累了與國際石化建設(shè)企業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大了中國石化建設(shè)企業(yè)在沙特的影響力。

在新世紀(jì),沙特阿拉伯在繼續(xù)鞏固和提高國際原油市場占有率的同時(shí),加快了海外煉廠和油氣化工的發(fā)展,除了滿足本國和中東的需求外,更主要的目的是向新興經(jīng)濟(jì)體出口成品油。在海外合資建煉廠對(duì)沙特有兩方面的收益:一是鞏固和擴(kuò)大所在國的原油市場,二是以油品銷售和加油站經(jīng)營獲得利潤。對(duì)中國來說,在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)合資煉廠一方面鞏固和擴(kuò)大了原油進(jìn)口來源;另一方面,這些煉廠產(chǎn)品可滿足國內(nèi)油品供應(yīng),即使出口也會(huì)為我國帶來利潤。顯然,這是互利雙贏的合作。

2012年1月15日,在時(shí)任中國國務(wù)院總理溫家寶和沙特國王阿卜杜拉的共同見證下,中國石化與沙特企業(yè)在利雅得簽署延布煉油廠合資協(xié)議。這是中國石化首次在海外投資建設(shè)煉廠,也是中國在沙特最大的投資項(xiàng)目。

中國的石油產(chǎn)業(yè)自1998年調(diào)整以來,石油公司普遍獲得上游和下游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán),在市場競爭中充滿活力。與國外石油公司相比,中國公司在勘探開發(fā)方案設(shè)計(jì)、地質(zhì)、鉆井、油田開發(fā)、管道建設(shè)、煉廠設(shè)計(jì)等方面擁有低成本、高效益優(yōu)勢,還具有石油工業(yè)專業(yè)施工隊(duì)伍,具備了拓展沙特石油市場的能力。我國在沙特的石油服務(wù)和工程、設(shè)備項(xiàng)目上取得了不少進(jìn)展,但與其他大的市場相比還顯得很不夠,仍有巨大的提升空間。與中國和其他產(chǎn)油國(如巴西、委內(nèi)瑞拉)間的合作相比,中國與沙特間的石油合作還很不全面,拓展中國與沙特阿拉伯之間的石油合作潛力巨大。

深化中阿石油合作“五步走”

由于沙特所處的中東地區(qū)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,沖突隱患和危機(jī)四伏,所以除了保證石油進(jìn)口的安全與穩(wěn)定之外,與沙特石油合作的方式也值得探討。中國與沙特在石油合作領(lǐng)域有實(shí)現(xiàn)共贏的基礎(chǔ),把握好合作方式,促進(jìn)合作的發(fā)展,可有針對(duì)性地采取以下對(duì)策。

一是加強(qiáng)調(diào)查研究。國際石油合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,為避免盲目性,掌握主動(dòng)性,增強(qiáng)實(shí)施方案的可行性,須加強(qiáng)調(diào)研工作。第一,加強(qiáng)宏觀調(diào)研。觀察和研究國際石油市場形勢;把握沙特國際石油合作政策走向;洞悉發(fā)達(dá)國家的能源政策及其開發(fā)利用沙特油氣資源的措施。第二,對(duì)沙特阿拉伯產(chǎn)油國的政局、經(jīng)濟(jì)、石油開發(fā)程度、基礎(chǔ)設(shè)施等加強(qiáng)調(diào)研,研究形勢變化對(duì)石油合作可能產(chǎn)生的影響,以利于中國企業(yè)進(jìn)入沙特,以及在合作中制定和施行有利的策略。第三,分析油價(jià)走向,了解合作對(duì)象,研究合同條款,進(jìn)行綜合評(píng)估,確定合作項(xiàng)目。第四,對(duì)合作雙方在油氣領(lǐng)域合作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合調(diào)研,其中包括投資方式、合作經(jīng)營、工程承包、勞務(wù)輸出等有關(guān)方面。

二是創(chuàng)新合作方式。中國采用的石油貿(mào)易方式以短期合同為主,包括企業(yè)間協(xié)議、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易和一般現(xiàn)貨貿(mào)易等。如何更好地發(fā)展與沙特的石油合作,近年來,包括沙特、科威特在內(nèi)的中東產(chǎn)油國已在東亞與所在國合作建立大型石油儲(chǔ)備基地,這是有利于共贏的新合作方式。在世界主要石油進(jìn)口大國中,中國是最晚建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國家。這項(xiàng)工作啟動(dòng)后,阿拉伯主要產(chǎn)油國有意參與,沙特在出資、供油等方面都采取了積極行動(dòng)。中方可考慮與沙特阿拉伯磋商,利用近海島嶼開展儲(chǔ)油合作,這將為穩(wěn)定和擴(kuò)大進(jìn)口油源創(chuàng)造更好的條件。

三是重視簽訂長期供油協(xié)議,建立更加穩(wěn)固的供油關(guān)系。從國際石油貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)來看,建立長期供油協(xié)議有利于實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)在數(shù)量、種類、產(chǎn)地、儲(chǔ)運(yùn)等方面的相對(duì)穩(wěn)定性。對(duì)于中國這樣將長期大量依賴國外石油供應(yīng)的國家,與沙特簽訂長期供油合同有利于獲得穩(wěn)定的供油渠道。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)制成品出口能力的增強(qiáng),以及沙特對(duì)中國市場依賴程度的加深,以回購方式與主要石油輸出國開展石油貿(mào)易的條件將越來越成熟,中國在進(jìn)口石油的同時(shí)要求沙特以石油收入進(jìn)口中國商品,對(duì)于以石油貿(mào)易帶動(dòng)中國產(chǎn)品出口、回流石油美元和保持中國貿(mào)易平衡無疑具有重要的意義。

四是爭取早日建成中國—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)。中國與沙特的經(jīng)濟(jì)往來近年發(fā)展迅猛,沙特已成為中國在西亞北非地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。近年來中國與沙特間的貿(mào)易額以兩位數(shù)的年均增長率上升,油氣合作僅是全面經(jīng)濟(jì)合作的一部分,沙特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,其經(jīng)濟(jì)政治情況也有些特殊性,為進(jìn)一步挖掘中沙經(jīng)濟(jì)合作方面的潛力,宜大力推動(dòng)中國與海合會(huì)間的自貿(mào)區(qū)談判取得新進(jìn)展,該自貿(mào)區(qū)協(xié)定的最終簽訂,顯然會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國與沙特在石油領(lǐng)域的貿(mào)易與投資。海灣國家將加快石油下游發(fā)展、完善石油產(chǎn)業(yè)鏈作為石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,中方在與海灣國家石油合作中可采取上下游一起介入的策略。

五是充分利用中阿合作論壇這一平臺(tái)

該論壇成立宣言、部長級(jí)會(huì)議公報(bào)及行動(dòng)計(jì)劃一再強(qiáng)調(diào),雙方應(yīng)在能源領(lǐng)域特別是在石油和天然氣領(lǐng)域加強(qiáng)合作;加強(qiáng)在能源勘探和利用、市場、環(huán)保等領(lǐng)域的合作與對(duì)話;加強(qiáng)在國際能源機(jī)構(gòu)中的磋商與協(xié)調(diào)。雙方還商定舉辦中阿石油合作會(huì)議。利用中阿合作論壇這一框架機(jī)制,中方可結(jié)合自己的技術(shù)、設(shè)備、資金優(yōu)勢,提高在阿拉伯產(chǎn)油國的市場占有率,進(jìn)一步推動(dòng)中國與沙特在石油方面的合作。

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