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距離2013年7月國(guó)家發(fā)改委上調(diào)非居民用天然氣價(jià)格已近一年時(shí)間，根據(jù)“十二五”末存增量氣并軌到位的精神，為避免一次性調(diào)整幅度過大，過多影響天然氣中下游發(fā)展的積極性，2014年存增量氣或?qū)⒃俅芜M(jìn)行價(jià)格調(diào)整，以此保證存增量氣價(jià)格的平穩(wěn)過渡。

調(diào)價(jià)窗口在即

目前中國(guó)的天然氣價(jià)格仍需分兩次逐步調(diào)整到位。不少市場(chǎng)人士猜測(cè)，天然氣調(diào)價(jià)窗口或?qū)⒂忠淮未蜷_。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科表示，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革還需2到5年才能完成，現(xiàn)階段還處于不斷深化思想和完善措施的過程中。他還透露，改革方向很清楚，天然氣價(jià)改涉及民用，又關(guān)乎工業(yè)企業(yè)，調(diào)價(jià)必然是一個(gè)逐步的過程。

“但是，在上一輪天然氣價(jià)改后，感受明顯的是中下游的發(fā)展有所放緩，今年的調(diào)幅可能小于預(yù)期，以避免阻礙天然氣中下游的發(fā)展”，華東某LNG工廠員工表示。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，此次價(jià)改仍將針對(duì)存量氣，原計(jì)劃的上漲幅度為0.4元/立方米。但綜上考慮，上漲幅度或調(diào)整至0.2-0.3元/立方米，漲幅說法不一，且價(jià)改的執(zhí)行時(shí)間存在爭(zhēng)議，最早或在7月中旬。

雖然在2013年調(diào)價(jià)以后，一些中下游用戶的發(fā)展放緩，但是對(duì)于國(guó)家來說，調(diào)價(jià)的主要目的除了將天然氣價(jià)格市場(chǎng)化、緩解進(jìn)口成本倒掛現(xiàn)象外，還有通過調(diào)整價(jià)格從而達(dá)到天然氣的合理配置的目的，淘汰部分過剩產(chǎn)業(yè)。

2013年11月中國(guó)共產(chǎn)黨的十八屆三中全會(huì)上明確提出，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，推進(jìn)天然氣領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。今年6月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出，還原能源的商品屬性，通過構(gòu)建有效的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。“盡管天然氣價(jià)改面臨一定的困難，但價(jià)改的進(jìn)程不會(huì)因此改變或推遲。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。

下游承受壓力

“上次天然氣的價(jià)改有利于緩解上游企業(yè)進(jìn)口天然氣的高成本壓力，因此價(jià)改有利于增加上游企業(yè)的進(jìn)口熱情。但是，調(diào)價(jià)會(huì)導(dǎo)致天然氣中下游市場(chǎng)的發(fā)展熱情下降，天然氣相對(duì)其他能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再明顯。”上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士說。

“市場(chǎng)化的價(jià)改是應(yīng)是持續(xù)的，但如果長(zhǎng)期靠?jī)r(jià)格低位來維護(hù)行業(yè)發(fā)展，那么誰(shuí)來承擔(dān)上游的高價(jià)氣源？”安迅思分析師黃慶說。

“我們對(duì)13個(gè)地區(qū)加氣站進(jìn)行了測(cè)算，目前有5個(gè)地區(qū)的氣柴比價(jià)格高于0.7，這些地方的發(fā)展放緩。但是，價(jià)改后產(chǎn)業(yè)鏈中的工廠虧損是最嚴(yán)重的，并非加氣站。”黃慶說。

以LNG市場(chǎng)為例，2013年價(jià)改至今，LNG市場(chǎng)呈現(xiàn)資源過剩、價(jià)格走跌的趨勢(shì)，并出現(xiàn)LNG價(jià)格跌破工廠成本價(jià)的情況，利潤(rùn)情況不容樂觀。主要原因一方面是LNG工廠產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，而代表需求面的天然氣中下游發(fā)展積極性受挫，加上海氣資源充足，最終形成LNG市場(chǎng)供大于求的局面；另一方面LNG工廠的原料氣價(jià)上漲抬高了LNG生產(chǎn)成本進(jìn)而對(duì)中下游用戶造成抑制。若2014年新一輪價(jià)改如期而至，或?qū)⑹菍?duì)本已很“受傷”的天然氣中下游又一次打擊。

“價(jià)改的持續(xù)，對(duì)行業(yè)來說會(huì)面臨陣痛期。LNG上游工廠的虧損已經(jīng)在2014年上半年顯露無疑，開工率也低至50%出頭，如果長(zhǎng)期處于這種狀態(tài)，會(huì)導(dǎo)致開工率進(jìn)一步下降。下游的車船和工商業(yè)的承受力較弱，可能會(huì)受到持續(xù)的沖擊。”黃慶說。

調(diào)控管控是關(guān)鍵

據(jù)記者了解，在2013年調(diào)價(jià)以前，陜西、內(nèi)蒙等地的工業(yè)用戶推廣力度尚可，但是價(jià)改后，為了不影響對(duì)工業(yè)用戶的積極性，上述地區(qū)的價(jià)格并未調(diào)整到位。“盡管天然氣是治理環(huán)境污染的不二選擇，替換存在一定強(qiáng)制性，但中下游用戶仍然以價(jià)格優(yōu)勢(shì)作為替代前提，因此不少地區(qū)的下游發(fā)展熱情有所下降，甚至出現(xiàn)停滯現(xiàn)象。”

而去年底發(fā)生的“限氣”風(fēng)波，更體現(xiàn)出現(xiàn)有價(jià)格機(jī)制缺乏對(duì)行業(yè)寡頭的有效約束，或意味類似的行業(yè)沖突將此起彼伏。

在中投顧問周修杰看來，天然氣市場(chǎng)化改革過程關(guān)鍵是對(duì)市場(chǎng)調(diào)控與政府管控關(guān)系的協(xié)調(diào)。環(huán)境污染和霧霾問題的并不能通過“油改氣”、“煤改氣”得到快速有效改善。這種不考慮產(chǎn)業(yè)周期和供需關(guān)系，人為提升燃?xì)庑枨蟮男袨楸厝粫?huì)進(jìn)一步扭曲燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，供給量的增加不可能跟上需求量的增長(zhǎng)。供給無法滿足的前提下，再談價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)化改革的意義已經(jīng)不大。

在市場(chǎng)化的進(jìn)程中，還需要考慮清潔能源的扶持政策。比如是否可以在稅收上給予扶持、在LNG車輛購(gòu)置上給予補(bǔ)貼，并且這些政策要落實(shí)到位，使其行之有效。

從行業(yè)發(fā)展的角度來看，價(jià)改并非“萬金油”，但卻是進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的必經(jīng)之路，而且對(duì)于正在摸索天然氣道路的中國(guó)來說，或許短暫的放緩可以給市場(chǎng)帶來一個(gè)理性的思考空間。