如何理解“國有企業(yè)領導人員應當正確行使經營管理權，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生”中，對國有企業(yè)領導人員離職或者退休后從業(yè)行為的限制
《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第六條對國有企業(yè)領導人員離職或者退休后的從業(yè)行為作出了規(guī)定，即第（七）項提出：不得“離職或者退休后三年內，在與原任職企業(yè)有業(yè)務關系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構擔任職務、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機構從事、代理與原任職企業(yè)經營業(yè)務相關的經營活動”。
國有企業(yè)領導人員離職或者退休后的從業(yè)行為，是指國有企業(yè)領導人員離職或者退休后所從事的與原任職務有一定關聯(lián)或者沒有關聯(lián)的從業(yè)行為。與原任職務沒有任何關聯(lián)的從業(yè)行為不屬于應受到約束的范疇。國有企業(yè)領導人員離職或者退休后，是具有特殊身份的公民，這些人員畢竟與一般的公民不同，他們依法享有國家給予的工資、福利待遇等，他們原有的職權還會在一定范圍內、一定時期內產生影響或者發(fā)揮作用，在實踐中，國有企業(yè)領導人員離職和退（離）休后，利用其在職期間的職權影響和所掌握的商業(yè)秘密和業(yè)務渠道，謀取非法利益，損害原任職國有企業(yè)利益的情況并不鮮見，有的甚至比較嚴重。同時，2000年中央紀委五次全會提出，“縣（處）級以上領導干部在離職和退（離）休后三年內，不準接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍的私營企業(yè)，外商投資企業(yè)和中介機構的聘任，不準個人從事或代理私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務管轄業(yè)務相關的經商辦企業(yè)活動。”這一要求，對國有企業(yè)領導人員同樣適用。因此，《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》對國有企業(yè)領導人員的離職或者退休后的從業(yè)行為作出了約束，即“離職或者退休后三年內，在與原任職企業(yè)有業(yè)務關系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構擔任職務、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機構從事、代理與原任職企業(yè)經營業(yè)務相關的經營活動”。
準確理解該項規(guī)定，應當把握好三個要點。
一是任職或投資的范圍?！秶衅髽I(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》從防止利用原任職務的影響損害國有企業(yè)的利益、維護國有資產安全的角度出發(fā)，將任職和投資入股行為限定在一定的范圍。這個范圍即是“與原任職企業(yè)有業(yè)務關系的私營、外資企業(yè)和中介機構”。這里的“有業(yè)務關系”，是指所有與原任職企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來的關系，包括：購銷業(yè)務、服務業(yè)務、拆借、擔保關系、資產租賃、產權（股權）交易、投融資關系等。從概念上講，其外延要比關聯(lián)企業(yè)形成的關聯(lián)關系寬泛，有業(yè)務關系的企業(yè)不限定所有制的形式、隸屬關系和產權關系。國有企業(yè)領導人員離職或者退休后擔任職務、投資入股的企業(yè)，如果與原任職企業(yè)沒有任何業(yè)務關系，或者雖有一定業(yè)務關系，但其既不是私營、外資企業(yè)，也不是中介機構，則不屬于被禁止擔任職務、投資入股的范疇。
二是這里的“從事經營活動”，包括了在限制范圍內的企業(yè)和單位擔任職務、投資入股，但又不局限于這種行為，也包括其他經營活動。代理，是指國有企業(yè)領導人員離職或者退休后，接受與原任職企業(yè)有業(yè)務關系的私營、外資企業(yè)和中介機構委托，以代理人的名義從事的經營活動。
三是關于時限問題。《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》將時限確定為“離職或者退休后三年內”，與中央紀委全會提出的黨員領導干部離職或者退休后從業(yè)行為的時限規(guī)定相一致。國有企業(yè)領導人員離職或者退休三年以后，在法律法規(guī)允許的范圍內在企業(yè)擔任職務、投資入股，或者從事其他經營活動，都應當是允許的。
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