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圖為鹽城市紀(jì)委監(jiān)委第十派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在步鳳鎮(zhèn)兆順村督導(dǎo)“大棚房”清理整治工作。梁喜輝 攝

“今明兩天重點工作布置一下。第一，今天下午請方昊和丁一對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的農(nóng)村沼氣項目進(jìn)行監(jiān)督，事前一定要熟悉項目基本情況，對廉政風(fēng)險點做到心中有數(shù);第二，請王攀把明天對張某的談話工作再準(zhǔn)備一下，談話提綱和安全預(yù)案一定要考慮周全，確保談話程序規(guī)范、安全防范措施到位;第三……”

6月8日一大早，江蘇省鹽城市紀(jì)委監(jiān)委第十派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部王攀的手機(jī)鬧鈴叫醒了他，打開微信，組長皋古慶在工作群發(fā)布的工作內(nèi)容赫然在目，時間顯示5:20，其他同志已回復(fù)“收到”，王攀仔細(xì)閱讀工作任務(wù)后，也趕緊回復(fù)：“收到，請組長放心”。

天剛蒙蒙亮，皋古慶和他的組員們就已開始一天的工作。皋古慶知道，早晨大家頭腦清醒，工作提前布置下去，有利于大家早知曉、早準(zhǔn)備。在他的帶領(lǐng)下，十組自2017年開展綜合派駐以來，年年被評為全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體，今年2月，十組被江蘇省紀(jì)委監(jiān)委評為“全省帶頭建設(shè)模范機(jī)關(guān)工作走前列的紀(jì)檢監(jiān)察組織(機(jī)構(gòu))”。

整治不手軟

“清理整治‘大棚房’關(guān)系到耕地保護(hù)，關(guān)系到糧食安全，必須按時高效完成，不能講條件。”皋古慶在“大棚房”清理整治督導(dǎo)現(xiàn)場說道。

2019年3月，鹽城市開展“大棚房”清理整治工作，牽頭單位是十組的駐在部門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。為了監(jiān)督整治工作中的履職盡責(zé)情況，鹽城市紀(jì)委監(jiān)委成立了以十組干部為主體的督導(dǎo)組。

因為“大棚房”是違法建筑，拆除不會有任何補(bǔ)償，勢必會讓一些人的既得利益受損。督導(dǎo)過程中，皋古慶明顯感覺到有一些干部群眾對清理整治工作有抵觸情緒，對督導(dǎo)組的檢查也是持應(yīng)付態(tài)度。更有甚者，暗示督導(dǎo)組不要搞得太認(rèn)真，帶幾個無傷大雅的問題回去交差就行了，“大棚房”好拆的就拆，不好拆的看看形勢再說。

“鹽城是糧食生產(chǎn)大市。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是農(nóng)民的立身之本，保障國家糧食安全的根本在耕地，我們必須像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。我們必須不打折扣地做好清理整治工作。”皋古慶把最嚴(yán)格的清理整治要求傳遞給市(縣)政府，并以督導(dǎo)組的名義下發(fā)了督導(dǎo)意見書，要求整治責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，明確整改時限。

短短4個月內(nèi)，十組共組織開展了五輪督導(dǎo)，督促相關(guān)部門清理整治“大棚房”違法違規(guī)項目92個，復(fù)墾土地近500畝。

但是，拆除了“大棚房”僅僅是完成了規(guī)定動作，督導(dǎo)組并沒有見好就收，而是立足長遠(yuǎn)，督促相關(guān)部門繼續(xù)做好所涉農(nóng)戶的幫扶復(fù)產(chǎn)工作，確保農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展在正確軌道上重新起步。

嚴(yán)管就是厚愛

2018年8月，鹽城市紀(jì)委監(jiān)委先后部署了清理違規(guī)掛證取酬、宕欠公款、違規(guī)侵占公房等多項“清風(fēng)行動”，其中要屬“清風(fēng)一號行動”——清理違規(guī)掛證取酬實施難度最大。

“在綜合派駐改革前，我和皋組長都在市水利局紀(jì)檢組工作，哪些人員在外掛證取酬我們是清楚的，都是一起工作多年的老同事，要清理他們的掛證取酬行為，真有點抹不開情面。”十組副組長方昊深知這項工作的難度。

同時，被清理者強(qiáng)烈的抵觸情緒也給清理工作增加了不少困難。清理工作不僅斷了這些人的“財路”，還要把他們上一年度取得的收益全部收繳，所以，被清理者采取各種方法抵制清理。

在這種情況下，十組采取了“最不省事”的清理方式，一方面，向駐在部門發(fā)出《監(jiān)督意見書》，責(zé)成駐在部門所有公職人員如實填寫掛證取酬情況登記表，限期停止掛靠行為，主動上繳掛靠所得;另一方面，全組同志分別到職業(yè)資質(zhì)有關(guān)網(wǎng)站對監(jiān)督對象的職稱掛靠情況一一核實，并與其個人填報、單位上報的情況進(jìn)行比對。

“時間很緊張，僅僅水利局一個單位需要核實的監(jiān)督對象就有七百多人，有的監(jiān)督對象持有多本證書，還有的多頭掛靠，要想在短時間內(nèi)準(zhǔn)確核對這么多信息并不容易。”參與此項工作的十組干部潘秀君，對當(dāng)時的工作情景依然歷歷在目。

功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過十組全體同志的合力攻堅，大家完全掌握了掛證人數(shù)底數(shù)和取酬具體情況，并在第一時間向相關(guān)人員講明政策，要求其立即停止掛靠行為，主動上繳掛證所得。

此次清理違規(guī)掛證取酬工作中，十組的三家駐在部門共有68人停止違規(guī)掛證，上繳酬金總額45.8萬元，所有的違規(guī)掛證行為都在整頓期間完成糾正。起初，水利局的不少同志覺得皋古慶、方昊工作過于較真，對“娘家人”太不講情面。但是，當(dāng)他們看到其他單位一些干部因在整頓期滿后仍然繼續(xù)違規(guī)掛證取酬而受處分，而十組的監(jiān)督對象沒有一人因此受處分時，大家都理解并感激十組干部的較真。

“嚴(yán)管就是厚愛。十組的派駐，對我們是監(jiān)督更是呵護(hù)，他們的工作讓我們增強(qiáng)了紀(jì)律意識，避免了很多錯誤行為的發(fā)生。”水利局一位停止違規(guī)掛證的干部感慨地說。

查辦無禁區(qū)

敢不敢辦案、能不能辦案，既體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治擔(dān)當(dāng)，又反映其工作能力、業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

2018年11月，十組收到反映市城管局環(huán)衛(wèi)處原主任張某、辦公室原主任王某等人違紀(jì)違法問題的舉報。問題線索集中反映了王某利用職務(wù)便利，在張某的同意下，將大量公務(wù)接待安排在自己所開的飯店，甚至虛構(gòu)工作餐套取公款。想要查明案件事實，取得相關(guān)書證是關(guān)鍵。

為了防止王某等人隱匿證據(jù)，十組將環(huán)衛(wèi)處相關(guān)年份的財務(wù)賬冊搬至自己辦公室，逐筆核查環(huán)衛(wèi)處的公務(wù)接待消費(fèi)，重點關(guān)注金額明顯偏大、發(fā)生時間異常的問題線索。同時，十組還從工商部門調(diào)取了王某以本人名義所開飯店的有關(guān)信息，為審查調(diào)查贏得了主動。

就在此時，有一些異樣的聲音傳到皋古慶的耳朵中，其主要意思是，環(huán)衛(wèi)處是市城管局的一個金字招牌，每年春節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)點，市里主要領(lǐng)導(dǎo)都要走訪慰問，查辦這個案件會產(chǎn)生不良影響。同時，市城管局的個別領(lǐng)導(dǎo)也希望十組能夠大事化小、小事化了。

“這種思想要不得!查辦案件要堅持無禁區(qū)、零容忍，不懲治這些腐敗行為，就對不起紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)擔(dān)當(dāng);只有懲治了這些腐敗行為，才能把環(huán)衛(wèi)處這塊金字招牌越擦越亮，決不讓金字招牌蒙塵。”面對說情打招呼，皋古慶亮明了態(tài)度。

之后，十組順利開展對張某和王某的談話工作，在講明黨的政策、處理原則并出示了相關(guān)證據(jù)后，二人都承認(rèn)了自己的違紀(jì)問題，接受了組織處理。此外，十組還擴(kuò)大戰(zhàn)果，一并查處了環(huán)衛(wèi)處其他相關(guān)人員的違紀(jì)問題，還環(huán)衛(wèi)處風(fēng)清氣正。而張某等人違紀(jì)案也因為證據(jù)完善、筆錄完整、報告科學(xué)而成為鹽城市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)案件。

此外，十組精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，近三年來處置問題線索134件、立案36件，立案數(shù)連續(xù)三年位列全市所有紀(jì)檢監(jiān)察組之首，黨紀(jì)政務(wù)處分32人。