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在被譽為“漢家發(fā)祥地，中華聚寶盆”的我國南水北調(diào)中線重要水源地——陜南漢中市，有一名紀(jì)檢干部，他把對黨和人民的忠誠鐫刻在人生的歲月中，從1989年市監(jiān)察局組建起22年如一日扎根紀(jì)檢戰(zhàn)線，從監(jiān)察科副科長、執(zhí)法室主任，到市紀(jì)委常委兼監(jiān)察局副局長、市糾風(fēng)辦主任，風(fēng)雨兼程，披荊斬棘，始終無怨無悔，飽蘸心血和汗水，譜寫了“一身正氣懲腐惡、兩袖清風(fēng)寫人生”的衛(wèi)士之歌。
他，剛直不阿，敢于碰硬，先后牽頭組織或參與查辦了鎮(zhèn)巴強行收取農(nóng)民提留統(tǒng)籌款案、南鄭高考舞弊案、央視曝光城固環(huán)境污染案、國糾辦批轉(zhuǎn)違規(guī)收取借讀費案、央視曝光西鄉(xiāng)毀林燒碳案等一個又一個省內(nèi)外有重大影響的典型問題和案件，使一批違反黨紀(jì)政紀(jì)的干部受到懲處。
他，大膽探索，銳意創(chuàng)新，從2007年起組織市糾風(fēng)辦成功自主創(chuàng)建了運用ICD電話外呼系統(tǒng)，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一公布測評結(jié)果“四統(tǒng)一”的運行成本低、人為干擾低、工作效率高、結(jié)果真實度高的全新行風(fēng)測評模式，引起國務(wù)院糾風(fēng)辦的關(guān)注，兩次來漢考察調(diào)研。并榮獲2010年漢中市科技成果一等獎，并被確認(rèn)為2011年陜西省科學(xué)技術(shù)成果。
他，就是多年來，默默承受妻子下崗、母親長期住院的實際困難，一直居住40多平方米的老舊房屋，卻從未向單位講過困難和條件，從未因家庭負(fù)擔(dān)影響到工作，反而以其堅韌不拔的個性、吃苦耐勞的精神，引導(dǎo)和感染身邊的每一個人忘我工作，先后7次被市委、市政府表彰為優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者，1994年榮獲國家監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部等五部委表彰的“全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)先進(jìn)工作者”殊榮的漢中市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長、市糾風(fēng)辦主任余洋。
一馬當(dāng)先懲腐惡
1989年，漢中地區(qū)決定組建監(jiān)察局，在地區(qū)經(jīng)委工作多年、34歲的余洋作為首批5名工作人員之一，被組織選調(diào)參加籌建工作。得知消息，不少朋友反對：“你可別傻啊，監(jiān)察局是窮單位，還容易得罪人，何必去活受罪！”余洋謝絕朋友的好意說：“我是國家干部，怎么能組織討價還價呢？”
到崗后，擔(dān)任監(jiān)察科副科長的余洋就被組織安排牽頭查處市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)建房問題。這可是捅馬蜂窩的麻煩事。許多人為余洋捏了把汗。但他卻義無反顧，協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃有關(guān)部門干部配合工作組，對每個單位每個戶型實事求是逐一仗量，記錄在案。在仗量余洋曾經(jīng)工作過的經(jīng)委時，該單位領(lǐng)導(dǎo)勃然大怒，沖到辦公室對他拍案指責(zé)。余洋不僅不氣餒，反而耐心地解釋疏導(dǎo)，以理服人。在處理超標(biāo)問題時，他深入調(diào)查研究，向組織力諫既要堅持原則，又要充分考慮干部的合理需求，最終圓滿完成了這次查辦任務(wù)。
首戰(zhàn)成功，余洋既堅持原則，又講究策略，注重實效的工作能力受到組織的充分肯定，組織賦予他肩上的擔(dān)子越來越重。各項由他牽頭組織或參與查辦的重大影響典型問題和案件接連不斷，但余洋始終猶如一個不知疲倦的鋼鐵戰(zhàn)士，一旦接到組織的號令，就無所畏懼，一馬當(dāng)先，沖鋒在反貪治腐的前線。
1994年，余洋查處了省委書記張勃興批示的鎮(zhèn)巴縣鹽場鎮(zhèn)組織法警強行收取兩個村幾十戶村民所欠提留統(tǒng)籌款時鳴槍事件，處理鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、法警隊長等4人。
1999年，負(fù)責(zé)查處了被教育部點名媒體曝光的漢臺區(qū)中考泄密案，7名違紀(jì)人員受到應(yīng)有的處理。
2002年，又組織查處了留壩縣“5·11”黃姜廠爆炸死傷14人的重大責(zé)任事故案，黨政紀(jì)處理11人。
2003年又組織查處當(dāng)時轟動全國的南鄭縣高考舞弊案，通過深入調(diào)查，及時查清案情，對38名責(zé)任人作了紀(jì)律處分，2人移送司法機關(guān)處理。
2005年負(fù)責(zé)組織查處了被中央電視臺曝光的城固縣環(huán)境污染案，對縣環(huán)保局長、執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長以及5個廠長等7人給予了紀(jì)律處分。
2006年負(fù)責(zé)調(diào)查處理被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示催辦的洋縣高考移民案件，及時查清情況，對縣教育局局長等17名涉案人員進(jìn)行了紀(jì)律處分，3人移送司法機關(guān)處理。
2008年，查處了國糾辦批轉(zhuǎn)的漢中四中、西大街小學(xué)違規(guī)收取借讀費問題，兩位校長分別受到了紀(jì)律處分。
2009年，組織調(diào)查處理了被中央電視臺曝光的西鄉(xiāng)縣毀林燒炭案件，處理林業(yè)局長、副局長、森林公安局長等7名人員。
在20多年的監(jiān)察工作中，余洋查處了一個又一個違法違紀(jì)案件，不知得罪過多少人，也不知經(jīng)受過多少次利誘和恐嚇，但他始終無怨無悔，從不叫苦喊累。
一心為民正行風(fēng)
2006年底的一天上午，漢中市政府糾風(fēng)辦一年一度的行風(fēng)問卷測評活動在中心廣場宣布開始，幾乎在同一時間，參加測評的“群眾”蜂擁而現(xiàn)?，F(xiàn)場視察的市委領(lǐng)導(dǎo)目睹到這一場面后，對糾風(fēng)辦測評工作提出嚴(yán)肅批評：“我們紀(jì)檢監(jiān)察工作怎么能這樣做？這不是縱容弄虛作假么？”
次年初，余洋被提拔兼任市政府糾風(fēng)辦主任，改革原有行風(fēng)測評模式、加強行風(fēng)建設(shè)的工作重?fù)?dān)壓在他的身上。余洋白天帶上干部風(fēng)塵仆仆地先后跑省市統(tǒng)計部門考察、學(xué)習(xí)、問計，晚上加班加點地琢磨低成本、高效率開展行風(fēng)測評的新途徑、新機制。
功夫不負(fù)有心人。歷經(jīng)了許多不眠之夜的余洋在考察市電信公司開展客戶市場商業(yè)調(diào)查系統(tǒng)服務(wù)后，眼睛一亮，立刻與電信公司反復(fù)磋商研究，自主開發(fā)創(chuàng)建了全新的行風(fēng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用國際上通用的ICD外呼信息技術(shù)進(jìn)行社會調(diào)查的方式，委托第三方利用電信10000號電話隨機調(diào)查部門行政相對人或服務(wù)對象的方式進(jìn)行測評。這種測評方式資料由計算機全程管理，號碼由系統(tǒng)自動隨機抽取，數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動統(tǒng)計。系統(tǒng)具有高效率，保密性、公平性、操作性強，方便抽查、復(fù)查等特點。
在此基礎(chǔ)上，余洋帶領(lǐng)糾風(fēng)辦銳意改革，將各縣區(qū)行風(fēng)測評統(tǒng)一納入到市行風(fēng)系統(tǒng)中。并主動取消了市縣（區(qū)）兩級糾風(fēng)辦在行風(fēng)測評成績中的10分打分權(quán)利，改為糾風(fēng)辦公開扣分，且扣分要有依據(jù)，從而徹底限制了糾風(fēng)辦自身的自由裁量空間，行風(fēng)好壞完全交由群眾評判，徹底根除了過去行風(fēng)測評中存在的一些單位平時“不抓行風(fēng)，年底抓糾風(fēng)辦”和一些縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“論功行賞”干預(yù)行風(fēng)測評名次的不良現(xiàn)象。同時，建立了包括50多個行業(yè)、涉及市縣區(qū)兩級600多個被測評單位的行政相對人或服務(wù)對象行風(fēng)測評信息庫，為每個被測評單位存儲了2000個以上行政相對人或服務(wù)對象的電話號碼，在更大范圍隨機選取，讓測評更加準(zhǔn)確。為此，有人不解：“余洋真傻啊，有些部門明里暗地千方百計抓權(quán)收錢，他卻拱手讓權(quán)！”。
為督促落實行風(fēng)整改，余洋帶領(lǐng)糾風(fēng)辦認(rèn)真梳理歸納測評中群眾反映的意見建議，原汁原味向有關(guān)縣區(qū)和部門進(jìn)行反饋，采取跟蹤督察、專題督察等方式，要求責(zé)任單位限期整改，對責(zé)任單位、責(zé)任人實施問責(zé)。
經(jīng)過余洋一班人四年艱苦細(xì)致地探索實踐的“政風(fēng)行風(fēng)測評新模式研究及信息庫建設(shè)”引起省內(nèi)外糾風(fēng)辦的廣泛關(guān)注?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報》、《國糾辦糾風(fēng)之窗》、《當(dāng)代陜西》等中省市媒體紛紛予以專題報道；陜西省糾風(fēng)辦在省內(nèi)部分推廣漢中經(jīng)驗；重慶、咸陽等市糾風(fēng)辦紛紛專程前來學(xué)習(xí)考察。
一副鐵肩擔(dān)道義
在余洋的眼里，只要是對人民群眾有益的工作，不管是調(diào)查案件，還是推進(jìn)專項工作，在困難面前，他都無懼個人得失，勇于任事，百折不撓，精益求精，勇往直前，充分發(fā)揮主官能動性，既講原則又不循規(guī)蹈矩，積極主動地破解工作中的矛盾和棘手問題，力求取得最佳的工作成效。
2003年10月，漢中市推行政審批制度改革，余洋被委任市審改辦主任。有人建議，市審改辦是個臨時機構(gòu)，人員都是從各單位臨時抽調(diào)過來的。這項工作照葫蘆畫瓢就可以了。但余洋卻不這樣認(rèn)為，審改辦組建的第一天起，他就語重心長地告誡大家：“行政審批改革是中央從源頭治腐的好舉措，關(guān)乎老百姓的切身利益，關(guān)系政府機關(guān)的效能，影響經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，組織上既然交給我們這項任務(wù)，我們就一定要努力把這項工作做到最好！”
作為監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，工作千頭萬緒，余洋“巧彈鋼琴”，在做好其他分管工作的同時，帶領(lǐng)審改辦同志大刀闊斧地按照中省市要求，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和提升行政效能，奮力推進(jìn)審改工作。大家看到余洋信心堅定、廢寢忘食地工作，十分感動，不約而同地全神貫注地投入審改辦工作。
經(jīng)過連續(xù)幾個月深入艱苦細(xì)致地工作，當(dāng)年底，余洋帶領(lǐng)一班人徹底摸清市縣兩級行政審批項目底數(shù)，并經(jīng)過4輪逐項對照，依法精簡，先后取消市本級332項，指導(dǎo)11縣區(qū)取消4150項，全市行政審批項目大幅度減少，使其過多過濫的狀況明顯改觀。
此時，按照上級文件要求，參照陜西其他地市的工作進(jìn)程，漢中市審改辦所做的工作進(jìn)程就完成了既定任務(wù)，可以“鳴金收兵”了。但余洋卻對大家說：“咱們市本級的清理了，但縣區(qū)的審批項目如不清理到位，審改工作就達(dá)不到老百姓的期望，咱們要干就一抓到底，市縣聯(lián)動，同步推進(jìn)。”
于是次年，余洋同審改辦一班人，人不下鞍，繼續(xù)對各縣區(qū)審批項目進(jìn)行逐項精簡。這樣一來，市審改辦的工作量驟然間就增長了數(shù)倍。余洋帶頭和大家經(jīng)常加班加點、犧牲節(jié)假日工作，經(jīng)過持續(xù)艱苦奮戰(zhàn)，圓滿完成了各項任務(wù)。
但余洋并不止步，為了遏制行政審批中的暗箱操作和隨意性行為，余洋還同審改辦將市級各部門的518項和縣區(qū)保留項目逐一制訂操作規(guī)程并向社會公開，落實后續(xù)監(jiān)管措施，完善行政審批管理制度，防止已精簡項目反彈和管理脫節(jié)，從而有效地促進(jìn)了全市政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。
全市審改工作多次受到省審改領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、政府的表揚，市審改辦被市政府授予“行政審批制度改革先進(jìn)集體”的榮譽稱號；2006年11月，漢中在全省監(jiān)察局長會議上被指定進(jìn)行經(jīng)驗介紹，經(jīng)驗材料被推薦到全國監(jiān)察廳局長會議上。
一身正氣浩天漢
作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，難免要經(jīng)受金錢的誘惑和親友的困擾，但余洋總能坦然面對，不為金錢所動，不為親情所擾。堅持黨性、堅持原則，不偏不倚。“打鐵首先自身硬，自已不正，如何正人？”余洋從22年前投身紀(jì)檢工作起就是這樣認(rèn)識的，更是這樣嚴(yán)格要求自己的。
2008年，余洋牽頭治理公路“三亂”，接到群眾舉報，徹查到城固運管所所長違規(guī)上路執(zhí)法，半年時間違規(guī)罰款100多萬元的違紀(jì)事實后，說情風(fēng)撲面而來。余洋說：“我寧愿得罪人，也要讓這些害群之馬受到嚴(yán)懲！”最終，該所長受到黨政紀(jì)處分。此后，余洋帶領(lǐng)專案組一鼓作氣，接連查處了洋縣、西鄉(xiāng)等地運管所違規(guī)上路罰款的事實，均予嚴(yán)肅處理，使?jié)h中市公路“三亂”現(xiàn)象迅速得到有效扼制。
在市委、市政府機關(guān)，了解余洋的干部提起他，無不感嘆和欽佩他“嚴(yán)謹(jǐn)自律，認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢抓敢管敢碰硬”。
“沒見過他這樣的領(lǐng)導(dǎo)，快退居二線了，包括節(jié)假日都成天一心撲在工作上”。一直在余洋領(lǐng)導(dǎo)下工作的市監(jiān)察局糾風(fēng)室主任曹華說深有感觸。
有著20年黨齡、2008年從二炮保衛(wèi)科長轉(zhuǎn)業(yè)到市糾風(fēng)辦工作的唐恒兵提起余洋贊不絕口：“這人不為名，不為利，在他領(lǐng)導(dǎo)下工作，雖然苦累，但我們感覺有正氣，有力量！”
在尋找余洋的資料時，我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)他所領(lǐng)導(dǎo)的工作見諸報端、電視的報道不少，卻沒有一篇關(guān)于他個人的報道。
低調(diào)的余洋從未向單位講過困難和條件。面對面采訪余洋時，對工作他如數(shù)家珍，對個人卻言及很少。然而，桃李無言，下自成蹊。我們從余洋身邊的干部解到，他常年辦案，對工作高度負(fù)責(zé)，顧不上照顧家里老小。當(dāng)工作與家庭沖突時，他總是舍小家顧大家。尤其帶給我們心靈巨大震撼和沖擊的是，兢兢業(yè)業(yè)、忘我奉獻(xiàn)的余洋，幾十年如一日默默承受的家庭清貧艱苦和堅持不懈的清正廉潔。
早在上世紀(jì)九十年代，在原漢中賓館工作（漢臺區(qū)招待所）的余洋妻子就因為單位停產(chǎn)成為留守人員，僅發(fā)點微薄的生活費。十多年來，余洋沒有利用職權(quán)給妻子找工作；年逾80歲的老母親長期住院治療，他只有利用業(yè)余有限的時間照顧；由于妻子歇業(yè)，全家主要靠他一個人的工資支撐，2004年，單位團(tuán)購商品房時，作為副局長的他竟拿不出現(xiàn)10萬元的購房款。他一家人至今仍居住在建于1979年的40多平方米的老舊房屋。
對于工作，余洋奉獻(xiàn)的很多；對于家人，他虧欠的很多。幾年前，女兒大學(xué)畢業(yè)考公務(wù)員，從筆試、面試到分配工作，一切都靠女兒自己奮斗。當(dāng)忙碌中的余洋得知女兒工作分配為其高興時，卻揪心發(fā)現(xiàn)女兒要去上班的略陽橫現(xiàn)河派出所，竟然是因高考違紀(jì)，剛剛被他嚴(yán)肅查處過的單位。更為巧合的是與女兒同住宿舍的就是因此受處分的女干警，這不由不讓身材魁梧的余洋，很長時間因擔(dān)心女兒安危而夜不成寐。
今年開年，余洋妻子在醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)身患子宮肌瘤，為防止病情惡化，需立即實施子宮切除手術(shù)。為不影響工作，余洋沒有請假，家里單位“白加黑”“五加二”兩頭跑，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。同事勸他安心休假，他說：“家里固然要操心，但也不能把公家的事撩下不管?。?rdquo;
余洋妻子出院后，妻子單位同事相約上門探望。妻子覺得家里房子窄小潮濕，怕客人看見，余洋會難為情。余洋干脆地告訴妻子：“這有什么不好意思的，清貧就是我們的現(xiàn)實，做人關(guān)鍵是自己活自己的人，不要在意別人怎么看！”
沉重的家庭負(fù)擔(dān)，不僅沒有讓余洋的人生觀和價值觀偏移，影響到工作，反而鑄就他堅韌不拔的個性與吃苦耐勞的精神。無論有權(quán)無權(quán)，余洋始終以一顆赤誠之心，以其堅毅的性格，高度敬業(yè)、廉潔奉公，嚴(yán)于律已，正道直行。工作中，他認(rèn)真負(fù)責(zé)、無私無畏、雷厲風(fēng)行，率先垂范；生活中，他關(guān)心、體貼、愛護(hù)同志，一身正氣、兩袖清風(fēng)。
紀(jì)檢委二室干部王文安，大學(xué)畢業(yè)后分配到余洋身邊工作，老家遠(yuǎn)在農(nóng)村，城里又無親可投，正為居住發(fā)愁。從不為自己的事找領(lǐng)導(dǎo)的余洋得知情況后，多方找委局主要領(lǐng)導(dǎo)，費盡周折為找到兩間房，一舉解決了小王的后顧之憂。
抽調(diào)到審改辦作為余洋下屬的市政府辦干部張煥華，2004年剛從山區(qū)寧強調(diào)到漢中市政府機關(guān)，手頭緊張，眼看房價不斷上漲，正在焦急萬分時，余洋得知情況后，主動將集房的資格讓給他，卻沒有要一分錢轉(zhuǎn)讓費。
這就是余洋，一位甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，一位心系人民群眾的忠誠衛(wèi)士，一位清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，他用自己的實際行動，在廣大干部群眾中，樹立起了一名紀(jì)檢監(jiān)察干部的光輝、偉岸的形象。
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