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9月10日，北京市紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)曝光6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。其中，因違規(guī)借用管理服務(wù)對(duì)象車(chē)輛等問(wèn)題，懷柔區(qū)委原副書(shū)記、區(qū)政府原區(qū)長(zhǎng)盧宇國(guó)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

近年來(lái)，因違規(guī)借車(chē)挨處分的黨員干部不在少數(shù)。例如，今年2月被開(kāi)除黨籍的河南省政協(xié)原黨組副書(shū)記、副主席靳綏東，其違紀(jì)情形就包括“向私營(yíng)企業(yè)主借車(chē)供其家屬長(zhǎng)期無(wú)償使用”。

借車(chē)，看似“小事兒”，卻決不可“小視”。

近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)新型違紀(jì)行為。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常打著“借用”的旗號(hào)，違規(guī)借用、占用下屬單位或企業(yè)、管理對(duì)象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等，更有甚者，通過(guò)民間借貸大肆獲取利益變相受賄，并堂而皇之地認(rèn)為這些都不是大問(wèn)題，不屬于違紀(jì)。

世上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的示好。黨員干部向下屬單位或企業(yè)、管理對(duì)象借車(chē)，實(shí)際上出借的是手中的權(quán)力，本質(zhì)是公權(quán)力的異化和濫用。例如，廣東省四會(huì)市水務(wù)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄧志森，借用當(dāng)?shù)爻薪痈暮庸こ汤习鍏悄硟r(jià)值50多萬(wàn)元的進(jìn)口越野車(chē)后，對(duì)吳某有求必應(yīng)，為其大開(kāi)綠燈，妨礙了公正執(zhí)行公務(wù)，也由此埋下了他自己身陷囹圄的“伏筆”。

針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，2018年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增第九十條，將借用管理和服務(wù)對(duì)象的車(chē)輛，影響公正執(zhí)行公務(wù)行為列入違反廉潔紀(jì)律的情形。《條例》規(guī)定：“借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。”

這里頭比較關(guān)鍵的一點(diǎn)，是區(qū)分“違規(guī)借用”與“正常借用”。“違規(guī)借用”強(qiáng)調(diào)的是，黨員干部與提供車(chē)輛的當(dāng)事人存在管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，影響了公正執(zhí)行公務(wù)。如果是親屬、朋友之間的正常借用，不影響公正執(zhí)行公務(wù)，則不在此限。

需要補(bǔ)充的是，上述規(guī)定是以真正的“借用”為前提，即黨員干部在借用時(shí)應(yīng)有歸還的本意。如果是懷著非法占有的故意，打著“借”的旗號(hào)收受他人財(cái)物，就成了受賄行為，就涉嫌違法，甚至犯罪了。

還有一種情況。公車(chē)改革后，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部把手伸向了下屬單位或管理服務(wù)對(duì)象，還美其名曰：“我借車(chē)主要是滿足工作上的需要，若有人問(wèn)起來(lái)，就說(shuō)是為了公事”。這樣是否就行得通了呢?

其實(shí)，公私之間有楚河漢界，并不允許隨便跨越。

2013年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》就明確規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)“不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛”。2014年7月，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》重申了這一規(guī)定。2017年12月，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定：換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

按照這些規(guī)定，任何機(jī)關(guān)單位都嚴(yán)禁借用、占用下屬單位或者其他單位車(chē)輛，否則就要受到依紀(jì)依法處理。

2013年11月，福建省南平市樟湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)田林平指令隸屬于鎮(zhèn)政府的集體所有制企業(yè)——樟湖電力站，將一輛北京現(xiàn)代牌新車(chē)“借給”鎮(zhèn)政府，美其名曰“公車(chē)公借”，并要求樟湖電力站“好人做到底”，報(bào)銷(xiāo)使用該車(chē)產(chǎn)生的一切費(fèi)用。2015年5月，田林平被給予黨內(nèi)警告處分，其他4名責(zé)任人被追責(zé)。

違規(guī)借車(chē)，名為“借車(chē)”，實(shí)為違紀(jì)，黨員干部切不可自作聰明。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟)