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《貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃建設(shè)創(chuàng)新型省份知識產(chǎn)權(quán)工作方案（2015—2017年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2015年7月20日
貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃
建設(shè)創(chuàng)新型省份知識產(chǎn)權(quán)工作方案
（2015—2017年）
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識產(chǎn)權(quán)局等單位深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕64號）精神，釋放知識產(chǎn)權(quán)作為發(fā)展重要資源和競爭力核心要素的活力，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，制訂如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，為創(chuàng)新型省份建設(shè)提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)。到2017年，全省基本形成知識產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、護(hù)航貿(mào)易投資發(fā)展的新格局，各項主要預(yù)期目標(biāo)為：
——知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，當(dāng)年專利申請量超過6萬件，授權(quán)專利超過3萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到7件以上，發(fā)明專利申請、授權(quán)量居全國前10位，每萬人發(fā)明專利擁有量居全國前7位；注冊商標(biāo)總量達(dá)到15萬件以上，其中中國馳名商標(biāo)達(dá)到95件以上，省著名商標(biāo)達(dá)到2900件以上；作品著作權(quán)登記總量達(dá)到2500件以上；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品累計超過69件；累計申請植物新品種權(quán)達(dá)到205件以上。
——知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到40億元以上。
——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，司法保護(hù)作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法效能和市場監(jiān)管水平明顯提升。多元化的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制不斷健全，專利行政執(zhí)法案件信息實現(xiàn)全公開，12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)熱線接辦率達(dá)到90%以上。
二、重點(diǎn)工作
（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作宏觀部署。制定知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、思路、舉措和工作方案。出臺推動知識產(chǎn)權(quán)工作融入“一帶一路”建設(shè)的政策措施。編制我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十三五”發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。探索和制定“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”行動計劃，將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)充分對接。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局。列第一位者為牽頭單位，其他有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
（四）推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，以企業(yè)、高校和科研院所為重點(diǎn)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體將創(chuàng)新成果依法確定為知識產(chǎn)權(quán)。制定、完善推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化的政策措施，大力扶持小微企業(yè)專利申請、商標(biāo)注冊申請；提高發(fā)明專利、商標(biāo)注冊資助資金額度，重點(diǎn)資助發(fā)明專利申請和授權(quán)；加強(qiáng)專利獎勵工作，每年獎勵30項左右的優(yōu)秀專利；鼓勵專利、商標(biāo)國際注冊申請，力爭每年新增專利國際申請超過100件，新增商標(biāo)國際注冊申請30件。（省科技廳、省教育廳、省國資委、省工商局、省中小企業(yè)局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息利用。每年選擇2-4個項目，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展專利導(dǎo)航工作，通過專利信息深度分析，引導(dǎo)航空航天、新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成和布局一批關(guān)鍵核心技術(shù)。每年選擇3-5個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域開展專利預(yù)警分析工作。引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)申請商標(biāo)注冊，提高自主品牌的擁有量，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響力和核心競爭力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（六）開展重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議。不斷完善重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)構(gòu)的評議服務(wù)能力。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，每年選擇8個以上重大投資項目和重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)評議，逐步實現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)活動、重大投資項目和重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目的知識產(chǎn)權(quán)評議全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)自主開展知識產(chǎn)權(quán)評議工作，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（七）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的推介和展示交易。制訂支持小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的實施方案。制定出臺知識產(chǎn)權(quán)評估指導(dǎo)意見，補(bǔ)助知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估費(fèi)，深化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。推動對專利保險保費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助，做好知識產(chǎn)權(quán)保險試點(diǎn)工作。開展專利產(chǎn)品產(chǎn)值調(diào)查。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省中小企業(yè)局、省金融辦、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局）
（八）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，每年遴選4個具有良好增長性和發(fā)展?jié)摿Α⒛軌虬l(fā)展成為支柱和主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、海外知識產(chǎn)權(quán)布局和知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析等服務(wù)工作。支持有條件的市、縣（區(qū)）和各級各類園區(qū)，培育發(fā)展具有區(qū)域特色知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。扶持鼓勵文化領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)文化品牌開發(fā)和建設(shè)，活躍文化創(chuàng)意產(chǎn)品傳播，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局）
（九）支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代增效。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)植物新品種和涉農(nóng)技術(shù)產(chǎn)品推廣力度。增強(qiáng)裝備制造、有色冶金、能源化工、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，借助專利技術(shù)改造升級傳統(tǒng)技術(shù)、工藝、裝備。促進(jìn)國防專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用。推廣農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式。開展“一人一標(biāo)”、“商標(biāo)富農(nóng)”工程，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品附加值。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局）
（十）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺建設(shè)。做好國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)特色試點(diǎn)平臺建設(shè)工作。整合相關(guān)資源，完善省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心功能，遴選并運(yùn)營一批對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的核心專利技術(shù)、馳著名商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)。規(guī)范版權(quán)交易秩序，依托西部國家版權(quán)交易中心推動版權(quán)資源優(yōu)勢向版權(quán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。鼓勵社會資本參與知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，盤活知識產(chǎn)權(quán)資源。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省新聞出版廣電局）
（十一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作和銜接。在繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動的基礎(chǔ)上，每年開展35批次以上專利行政執(zhí)法活動，12次以上針對各設(shè)區(qū)市專利行政執(zhí)法工作的督促指導(dǎo)。加大商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊各種專利假冒侵權(quán)、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域及展會的專利行政執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對視聽節(jié)目、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺的版權(quán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品使用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版。完善軟件正版化工作長效機(jī)制，有序推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)軟件正版化。推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開制度，將知識產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)情況納入社會信用體系。繼續(xù)做好每年一度的《陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》發(fā)布工作。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省法院）
（十二）推進(jìn)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。分類指導(dǎo)和支持企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在全省范圍內(nèi)每年選擇100家企業(yè)，深入推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系。每年確定5家以上高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其開展知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化建設(shè)工作，建立知識產(chǎn)權(quán)人才績效評價和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用獎勵激勵機(jī)制。（省國資委、省教育廳、省科技廳、省工商局、省中小企業(yè)局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（十三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立和推行知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)深度服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施專利代理能力倍增計劃，每年新增3家以上專利代理機(jī)構(gòu)、100人取得專利代理人資格。到2017年，全省專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，專利代理人總數(shù)達(dá)到300人以上。建立健全商標(biāo)代理行業(yè)自律制度，支持行業(yè)協(xié)會開展商標(biāo)工作。扶持成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，在西安高新區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建立全省知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系，建設(shè)專利信息服務(wù)平臺和專題數(shù)據(jù)庫。向社會特別是創(chuàng)新者免費(fèi)或低成本提供知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息，其中，專利信息每年服務(wù)社會大眾達(dá)到1萬人次以上。（省發(fā)展改革委、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（十四）加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作力度。引導(dǎo)各類新聞媒介加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的宣傳力度，開展內(nèi)容豐富的主題宣傳活動，建設(shè)以尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法為核心的知識產(chǎn)權(quán)文化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)教師隊伍、課程建設(shè)，鼓勵有條件的高等學(xué)校面向社會開展知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)技能教育和培訓(xùn)；拓寬知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)范圍，合理設(shè)置培訓(xùn)層次，重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、行政管理部門工作人員；支持國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（陜西）基地建設(shè)，每年對各類知識產(chǎn)權(quán)工作人員培訓(xùn)超過1萬人次。推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省新聞出版廣電局）
（十五）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)智庫。建設(shè)服務(wù)于各級政府宏觀決策的知識產(chǎn)權(quán)智庫。建設(shè)多個知識產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究基地（研究院），開展知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域課題研究。在高等學(xué)校、科研院所建設(shè)專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)智庫，服務(wù)市場需求和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)智庫。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)高端知識產(chǎn)權(quán)價值分析、預(yù)警、評議和運(yùn)營等方面的研究型、技能型、實用型專業(yè)人才，開展專利工程師評聘等工作。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（十六）拓展知識產(chǎn)權(quán)對外合作。加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的交流合作，提升處理涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜的水平，逐步建立與相關(guān)國家、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息交流、專家互訪、案件合作等全方位交流合作機(jī)制。加強(qiáng)與絲綢之路沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和重大工作動態(tài)的跟蹤、研判，解決對外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)問題，做好風(fēng)險防控和維權(quán)工作，為企業(yè)“走出去”提供知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)。（省貿(mào)促會、省商務(wù)廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
三、保障措施
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省知識產(chǎn)權(quán)局作為省知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)對本方案實施情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，遇到重大事項及時向省政府匯報。其他相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化與國家對口部委的溝通協(xié)調(diào)，爭取更大支持，并加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市對口部門的工作指導(dǎo)，確保各項任務(wù)的落實。
（十八）完善政策措施。認(rèn)真落實國家相關(guān)法律法規(guī)，制定、完善我省地方性知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)；建立健全我省分層次、分類別、系統(tǒng)性的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的政策體系；開展國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)、難點(diǎn)及相關(guān)政策措施的研究工作，為政府決策提供參考，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供支撐和保障。
（十九）強(qiáng)化資金保障。省級及以下各級財政安排的知識產(chǎn)權(quán)專項資金要重點(diǎn)保障全省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作，支持創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)開展、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請和維持、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲處等工作。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，推動企業(yè)加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用的資金投入。
（二十）創(chuàng)新管理機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)行政部門要建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，提升各項工作法治化、規(guī)范化水平，依法、高效地促進(jìn)各項工作。將知識產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測范圍，建立工作成效衡量標(biāo)準(zhǔn)和考核評價體系。強(qiáng)化省、設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）及園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。推動專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志、遺傳資源等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享。
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號 能源監(jiān)管熱線：12398
