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各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《貫徹國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃建設創(chuàng)新型省份知識產(chǎn)權工作方案（2015—2017年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2015年7月20日
貫徹國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃
建設創(chuàng)新型省份知識產(chǎn)權工作方案
（2015—2017年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)知識產(chǎn)權局等單位深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕64號）精神，釋放知識產(chǎn)權作為發(fā)展重要資源和競爭力核心要素的活力，推進創(chuàng)新型省份建設，制訂如下工作方案。
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力強化知識產(chǎn)權運用和保護，為創(chuàng)新型省份建設提供有力支撐。
（二）主要目標。到2017年，全省基本形成知識產(chǎn)權支撐經(jīng)濟提質增效、引領產(chǎn)業(yè)升級、護航貿(mào)易投資發(fā)展的新格局，各項主要預期目標為：
——知識產(chǎn)權數(shù)量、質量進一步提升，結構明顯優(yōu)化，當年專利申請量超過6萬件，授權專利超過3萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量達到7件以上，發(fā)明專利申請、授權量居全國前10位，每萬人發(fā)明專利擁有量居全國前7位；注冊商標總量達到15萬件以上，其中中國馳名商標達到95件以上，省著名商標達到2900件以上；作品著作權登記總量達到2500件以上；地理標志保護產(chǎn)品累計超過69件；累計申請植物新品種權達到205件以上。
——知識產(chǎn)權質押融資金額達到40億元以上。
——知識產(chǎn)權保護體系更加完善，司法保護作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法效能和市場監(jiān)管水平明顯提升。多元化的知識產(chǎn)權維權援助機制不斷健全，專利行政執(zhí)法案件信息實現(xiàn)全公開，12330知識產(chǎn)權維權援助服務熱線接辦率達到90%以上。
二、重點工作
（三）加強知識產(chǎn)權工作宏觀部署。制定知識產(chǎn)權強省建設的戰(zhàn)略目標、思路、舉措和工作方案。出臺推動知識產(chǎn)權工作融入“一帶一路”建設的政策措施。編制我省知識產(chǎn)權事業(yè)“十三五”發(fā)展相關規(guī)劃。探索和制定“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權”行動計劃，將知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務與互聯(lián)網(wǎng)充分對接。（省知識產(chǎn)權局、省工商局、省新聞出版廣電局。列第一位者為牽頭單位，其他有關單位按職責分工負責，下同）
（四）推進創(chuàng)新成果產(chǎn)權化。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，以企業(yè)、高校和科研院所為重點，引導各類創(chuàng)新主體將創(chuàng)新成果依法確定為知識產(chǎn)權。制定、完善推進創(chuàng)新成果產(chǎn)權化的政策措施，大力扶持小微企業(yè)專利申請、商標注冊申請；提高發(fā)明專利、商標注冊資助資金額度，重點資助發(fā)明專利申請和授權；加強專利獎勵工作，每年獎勵30項左右的優(yōu)秀專利；鼓勵專利、商標國際注冊申請，力爭每年新增專利國際申請超過100件，新增商標國際注冊申請30件。（省科技廳、省教育廳、省國資委、省工商局、省中小企業(yè)局、省知識產(chǎn)權局）
（五）加強知識產(chǎn)權信息利用。每年選擇2-4個項目，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展專利導航工作，通過專利信息深度分析，引導航空航天、新能源、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成和布局一批關鍵核心技術。每年選擇3-5個重點產(chǎn)業(yè)和領域開展專利預警分析工作。引導新興產(chǎn)業(yè)申請商標注冊，提高自主品牌的擁有量，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響力和核心競爭力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省知識產(chǎn)權局）
（六）開展重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議。不斷完善重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度，進一步提升知識產(chǎn)權評議機構的評議服務能力。加強部門間的溝通協(xié)作，每年選擇8個以上重大投資項目和重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目進行知識產(chǎn)權評議，逐步實現(xiàn)重大經(jīng)濟活動、重大投資項目和重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目的知識產(chǎn)權評議全覆蓋。引導企業(yè)自主開展知識產(chǎn)權評議工作，規(guī)避知識產(chǎn)權風險。（省知識產(chǎn)權局、省工商局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（七）推進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，強化對知識產(chǎn)權產(chǎn)品的推介和展示交易。制訂支持小微企業(yè)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的實施方案。制定出臺知識產(chǎn)權評估指導意見，補助知識產(chǎn)權質押融資評估費，深化企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資工作。推動對專利保險保費予以適當補助，做好知識產(chǎn)權保險試點工作。開展專利產(chǎn)品產(chǎn)值調(diào)查。（省知識產(chǎn)權局、省工商局、省中小企業(yè)局、省金融辦、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局）
（八）推進知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，每年遴選4個具有良好增長性和發(fā)展?jié)摿?、能夠發(fā)展成為支柱和主導的產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權密集型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)導航、知識產(chǎn)權運用、海外知識產(chǎn)權布局和知識產(chǎn)權預警分析等服務工作。支持有條件的市、縣（區(qū)）和各級各類園區(qū)，培育發(fā)展具有區(qū)域特色知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。扶持鼓勵文化領域商業(yè)模式創(chuàng)新，加強文化品牌開發(fā)和建設，活躍文化創(chuàng)意產(chǎn)品傳播，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（省知識產(chǎn)權局、省工商局、省新聞出版廣電局）
（九）支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代增效。強化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權信息服務，加大農(nóng)業(yè)植物新品種和涉農(nóng)技術產(chǎn)品推廣力度。增強裝備制造、有色冶金、能源化工、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用，借助專利技術改造升級傳統(tǒng)技術、工藝、裝備。促進國防專利技術轉化為民用。推廣農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)、地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標緊密結合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式。開展“一人一標”、“商標富農(nóng)”工程，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品附加值。（省知識產(chǎn)權局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局）
（十）加強知識產(chǎn)權運營平臺建設。做好國家知識產(chǎn)權運營公共服務特色試點平臺建設工作。整合相關資源，完善省知識產(chǎn)權運營中心功能，遴選并運營一批對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的核心專利技術、馳著名商標、版權、植物新品種等知識產(chǎn)權。規(guī)范版權交易秩序，依托西部國家版權交易中心推動版權資源優(yōu)勢向版權產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉變。鼓勵社會資本參與知識產(chǎn)權運營，盤活知識產(chǎn)權資源。（省知識產(chǎn)權局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省新聞出版廣電局）
（十一）加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法工作。強化重點領域知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作和銜接。在繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動的基礎上，每年開展35批次以上專利行政執(zhí)法活動，12次以上針對各設區(qū)市專利行政執(zhí)法工作的督促指導。加大商標監(jiān)管執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊各種專利假冒侵權、侵犯注冊商標專用權行為。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電子商務等領域及展會的專利行政執(zhí)法檢查。加強對視聽節(jié)目、文學、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡交易平臺的版權監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡作品使用，嚴厲打擊網(wǎng)絡侵權盜版。完善軟件正版化工作長效機制，有序推進黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)軟件正版化。推進侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開制度，將知識產(chǎn)權惡意侵權情況納入社會信用體系。繼續(xù)做好每年一度的《陜西省知識產(chǎn)權保護狀況》發(fā)布工作。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權局、省法院）
（十二）推進企業(yè)、高等學校、科研機構知識產(chǎn)權管理規(guī)范化。分類指導和支持企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，在全省范圍內(nèi)每年選擇100家企業(yè)，深入推行企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范國家標準，引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理體系。每年確定5家以上高等學校、科研機構，引導其開展知識產(chǎn)權管理規(guī)范化建設工作，建立知識產(chǎn)權人才績效評價和知識產(chǎn)權運用獎勵激勵機制。（省國資委、省教育廳、省科技廳、省工商局、省中小企業(yè)局、省知識產(chǎn)權局）
（十三）加強知識產(chǎn)權現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。建立和推行知識產(chǎn)權服務標準規(guī)范，推動知識產(chǎn)權中介服務機構深度服務企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施專利代理能力倍增計劃，每年新增3家以上專利代理機構、100人取得專利代理人資格。到2017年，全省專利代理機構達到30家，專利代理人總數(shù)達到300人以上。建立健全商標代理行業(yè)自律制度，支持行業(yè)協(xié)會開展商標工作。扶持成立知識產(chǎn)權服務聯(lián)盟，在西安高新區(qū)建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。建立全省知識產(chǎn)權信息服務體系，建設專利信息服務平臺和專題數(shù)據(jù)庫。向社會特別是創(chuàng)新者免費或低成本提供知識產(chǎn)權基礎信息，其中，專利信息每年服務社會大眾達到1萬人次以上。（省發(fā)展改革委、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權局）
（十四）加大知識產(chǎn)權宣傳培訓工作力度。引導各類新聞媒介加大對知識產(chǎn)權工作的宣傳力度，開展內(nèi)容豐富的主題宣傳活動，建設以尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法為核心的知識產(chǎn)權文化。加強知識產(chǎn)權專業(yè)教師隊伍、課程建設，鼓勵有條件的高等學校面向社會開展知識產(chǎn)權實務技能教育和培訓；拓寬知識產(chǎn)權培訓范圍，合理設置培訓層次，重點培訓企業(yè)、高等學校、科研機構、中介機構、行政管理部門工作人員；支持國家知識產(chǎn)權培訓（陜西）基地建設，每年對各類知識產(chǎn)權工作人員培訓超過1萬人次。推進中小學知識產(chǎn)權教育試點示范工作。（省知識產(chǎn)權局、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省新聞出版廣電局）
（十五）建設知識產(chǎn)權智庫。建設服務于各級政府宏觀決策的知識產(chǎn)權智庫。建設多個知識產(chǎn)權軟科學研究基地（研究院），開展知識產(chǎn)權重點領域課題研究。在高等學校、科研院所建設專業(yè)知識產(chǎn)權智庫，服務市場需求和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)建設行業(yè)知識產(chǎn)權智庫。加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設，引進和培養(yǎng)高端知識產(chǎn)權價值分析、預警、評議和運營等方面的研究型、技能型、實用型專業(yè)人才，開展專利工程師評聘等工作。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權局）
（十六）拓展知識產(chǎn)權對外合作。加強與世界知識產(chǎn)權組織的交流合作，提升處理涉外知識產(chǎn)權事宜的水平，逐步建立與相關國家、知識產(chǎn)權服務機構的信息交流、專家互訪、案件合作等全方位交流合作機制。加強與絲綢之路沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權法律法規(guī)和重大工作動態(tài)的跟蹤、研判，解決對外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權問題，做好風險防控和維權工作，為企業(yè)“走出去”提供知識產(chǎn)權專業(yè)服務。（省貿(mào)促會、省商務廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權局）
三、保障措施
（十七）加強組織領導。省知識產(chǎn)權局作為省知識產(chǎn)權工作協(xié)調(diào)領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，負責對本方案實施情況進行督導考核，遇到重大事項及時向省政府匯報。其他相關單位要各負其責，強化與國家對口部委的溝通協(xié)調(diào)，爭取更大支持，并加強對各設區(qū)市對口部門的工作指導，確保各項任務的落實。
（十八）完善政策措施。認真落實國家相關法律法規(guī)，制定、完善我省地方性知識產(chǎn)權法規(guī)；建立健全我省分層次、分類別、系統(tǒng)性的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的政策體系；開展國內(nèi)外知識產(chǎn)權熱點、難點及相關政策措施的研究工作，為政府決策提供參考，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供支撐和保障。
（十九）強化資金保障。省級及以下各級財政安排的知識產(chǎn)權專項資金要重點保障全省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作，支持創(chuàng)新成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權保險業(yè)務開展、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權申請和維持、知識產(chǎn)權侵權行為懲處等工作。發(fā)揮財政資金引導作用，推動企業(yè)加大對知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用的資金投入。
（二十）創(chuàng)新管理機制。知識產(chǎn)權行政部門要建立權力清單和責任清單制度，提升各項工作法治化、規(guī)范化水平，依法、高效地促進各項工作。將知識產(chǎn)權主要指標納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測范圍，建立工作成效衡量標準和考核評價體系。強化省、設區(qū)市、縣（區(qū)、市）及園區(qū)知識產(chǎn)權工作聯(lián)動機制，形成工作合力。推動專利、商標、版權、植物新品種、地理標志、遺傳資源等知識產(chǎn)權基礎信息互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)基礎信息共享。
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號 能源監(jiān)管熱線：12398
