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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《陜西省2016年西安光機所西北有色院創(chuàng)新模式復(fù)制推廣工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

                                  2016年7月11日

陜西省2016年西安光機所西北有色院

創(chuàng)新模式復(fù)制推廣工作方案

在全省推廣復(fù)制中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機械研究所（以下簡稱西安光機所）和西北有色金屬研究院（以下簡稱西北有色院）創(chuàng)新模式（以下簡稱“一院一所模式”）是省委、省政府確定的重點任務(wù)。為做好本年度“一院一所模式”復(fù)制推廣工作，制訂本方案。

一、 “一院一所模式”內(nèi)涵

（一）西安光機所模式——開放辦所、專業(yè)孵化、擇機退出、創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

1.開放辦所。立足科研，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，依托國有院所資質(zhì)創(chuàng)建“人才特區(qū)”，聚集國內(nèi)外優(yōu)秀人才，促進人才雙向流動；接軌國際先進科研方法和管理模式，探索研究所與社會的深度融合。

2.專業(yè)孵化。建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)團隊提供專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)裝備、專項基金、專業(yè)團隊等全生命周期的服務(wù)支撐。

3.擇機退出。秉承“參股不控股、寓監(jiān)管于服務(wù)”的理念，將研究所打造成孵化高科技企業(yè)的航母。在參股企業(yè)規(guī)?；沙掷m(xù)時，將股權(quán)重新轉(zhuǎn)化為資本，反哺科研或接力孵化。

4.創(chuàng)業(yè)生態(tài)。依托自身基礎(chǔ)，建成“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器（產(chǎn)業(yè)基地）”的全鏈條孵化體系，構(gòu)建“研究機構(gòu)+天使基金+孵化器+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的貼身孵化軟環(huán)境，實現(xiàn)集科技創(chuàng)業(yè)者、投資人、工程師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)者為一體的可持續(xù)發(fā)展的“熱帶雨林”科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（二）西北有色院模式——三位一體、母體控股、股權(quán)激勵、資本運作。

1.三位一體。“科研、中試、產(chǎn)業(yè)化”同步發(fā)展。科研，以國家需求和市場為導(dǎo)向開題立項；中試，以建設(shè)創(chuàng)新平臺打通成果轉(zhuǎn)化瓶頸；產(chǎn)業(yè)化，瞄準(zhǔn)高端市場開發(fā)高端產(chǎn)品并以效益反哺科研，從而保證技術(shù)和產(chǎn)品的先進性，實現(xiàn)良性循環(huán)。

2.母體控股。研究院負(fù)責(zé)為控股公司提供持續(xù)的技術(shù)支撐，通過公司分紅反哺。研究院對控股公司實行“戰(zhàn)略管控”，通過股東會和董事會參與公司的決策。

3.股權(quán)激勵。組建股權(quán)多元化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化公司，實行研究院控股、戰(zhàn)略投資者參股、經(jīng)營層和技術(shù)骨干持股的“混合所有制”，用無形資產(chǎn)入股和量化分配激發(fā)科技、產(chǎn)業(yè)和管理人員的創(chuàng)造力。

4.資本運作。通過資本市場募集產(chǎn)業(yè)擴大升級的必要發(fā)展資金。
二、推廣思路和年度目標(biāo)

（一）推廣思路。

以試點擴大影響，以重點推廣營造示范效應(yīng)，逐步培育新的適用不同科研院所、高校、企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。廣泛開展大企業(yè)與高校深度聯(lián)合，設(shè)立新型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研發(fā)平臺，在此基礎(chǔ)上推動員工在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)，為企業(yè)積累新的增長點；建立高校眾創(chuàng)孵化器，設(shè)立校園微種子、微天使基金，推動高校眾創(chuàng)，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化；支持科研院所利用自身人才、技術(shù)、成果，開展院所自創(chuàng)，推動軍民融合創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化。

（二）年度目標(biāo)。

在全省范圍確定“一院一所模式”試點單位30家，其中，重點推廣單位7家。推動試點單位組建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5支，建立專業(yè)孵化器3個，新孵化注冊科技企業(yè)50家左右，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化50項。支持設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)業(yè)投資基金3只。集成省內(nèi)外力量，組建陜西空天動力技術(shù)研究院。

三、重點任務(wù)及分工

1.在中央駐陜軍口科研院所確定試點單位15家，重點推廣單位3家。推動試點單位組建高層次創(chuàng)新團隊2支，吸引海內(nèi)外、省內(nèi)外高層次人才（團隊）2個，建立專業(yè)孵化器1個，新孵化科技企業(yè)20家，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化20項。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.在中央駐陜及省屬民口科研院所確定試點單位15家，重點推廣單位4家。推動試點單位組建高層次創(chuàng)新團隊3支，吸引海內(nèi)外、省內(nèi)外高層次人才（團隊）3個，建立專業(yè)孵化器2個，新孵化科技企業(yè)30家，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化30項。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

3.建立“一院一所模式”數(shù)據(jù)庫應(yīng)用平臺，促進軍工科技資源包括儀器設(shè)備、非加密科技成果包、人才資源共享，推進國家級工程中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新資源共享，實現(xiàn)科技資源與社會需求的有效對接。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

4.支持高校與企業(yè)或科研院所實行雙導(dǎo)師制，指導(dǎo)在校學(xué)生在專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持在陜高校、國企開展校企產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合試點，落實雙向合作單位5家，聯(lián)合建設(shè)研發(fā)平臺5個、眾創(chuàng)空間（孵化器）5個，開展產(chǎn)學(xué)研合作項目20項。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省國資委）

5.集成省內(nèi)外航空、航天等領(lǐng)域科研、制造資源，組建陜西空天動力技術(shù)研究院，年內(nèi)掛牌運行。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、西安市政府）

6.落實國家深化科技體制改革、促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策，制訂陜西省深化科技體制改革實施方案、促進科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定和支持眾創(chuàng)空間服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的意見。完善推進科研院所市場化改革、促進科技成果轉(zhuǎn)化、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系和適應(yīng)無形資產(chǎn)特點的國有資產(chǎn)管理評價體系。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省工商局）

7.結(jié)合“一院一所模式”推廣，以促進科技成果轉(zhuǎn)化推動軍民融合、支持校企合作助推眾創(chuàng)眾籌為目標(biāo)，依托省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，發(fā)起或參與設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資基金、微種子、微天使基金3支。（省科技廳、省財政廳）

8.組織舉辦特色鮮明、在全國具有較大影響的專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。動員、組織500家以上中小微科技型企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊參賽。改革省級相關(guān)計劃體制，構(gòu)建“眾創(chuàng)大賽+眾包平臺+眾籌平臺”三位一體的助推模式，通過以賽代評、以獎代立等方式對優(yōu)勝團隊給予科技項目立項支持。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委）

9.制訂科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省科技企業(yè)孵化動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握全省科技型企業(yè)培育孵化情況，定期向社會發(fā)布全省科技型企業(yè)注冊數(shù)據(jù)。（省科技廳、省工商局）