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11月20日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)文稱(chēng)，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同外交部、商務(wù)部等積極指導(dǎo)、支持和配合地方有序有效開(kāi)展相關(guān)工作，統(tǒng)籌做好地方實(shí)施方案銜接。目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案銜接工作已基本完成，正陸續(xù)出臺(tái)。根據(jù)方案，各地將在多個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)重點(diǎn)工作和重大合作項(xiàng)目。
發(fā)改委文章對(duì)地方開(kāi)展一帶一路著重提出四點(diǎn)要求，即找準(zhǔn)地方定位、統(tǒng)籌抓好地方重點(diǎn)任務(wù)、突出項(xiàng)目帶動(dòng)、制定系統(tǒng)舉措。
一、找準(zhǔn)地方定位，協(xié)同有序推進(jìn)整體工作
各地結(jié)合自身比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的提出本地區(qū)在參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的地方定位。福建加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造海上絲綢之路互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。廣東作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先省份，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮重要引擎作用，江蘇、浙江、山東、上海、海南等省市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。新疆自治區(qū)和新疆兵團(tuán)充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山西等省區(qū)重點(diǎn)圍繞中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化國(guó)內(nèi)互動(dòng)與國(guó)際交流合作，推動(dòng)國(guó)家向北開(kāi)放。云南借助連接南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心，廣西、貴州、西藏等積極構(gòu)建面向南亞、東南亞的合作平臺(tái)，推進(jìn)孟中印緬和中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。北京、天津、河北、沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
二、謀劃建設(shè)格局，統(tǒng)籌抓好地方重點(diǎn)任務(wù)
各地結(jié)合地方特色，統(tǒng)籌將各地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人文等基礎(chǔ)資源與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作相結(jié)合，以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容，謀劃建設(shè)格局，明確重點(diǎn)任務(wù)。新疆圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，提出以能源、交通、通信等三大通道為主線，以大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備、大型煤炭煤電煤化工、大型風(fēng)電和光伏發(fā)電等三大基地為支撐，以交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教、醫(yī)療服務(wù)五大中心為重點(diǎn)構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。山東依托21世紀(jì)海上絲綢之路促進(jìn)沿海城市和港口緊密互聯(lián)、沿六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊布局園區(qū)和項(xiàng)目，加快構(gòu)建“一線串聯(lián)、六廊展開(kāi)，雙核帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的空間格局。湖南堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，以“長(zhǎng)沙等五大增長(zhǎng)極+長(zhǎng)株潭等四大區(qū)域板塊+重要交通干線放射狀對(duì)接”的空間布局全面對(duì)接“一帶一路”。青海緊緊圍繞“一條紐帶”（人文交流的橋梁紐帶），貫通“三條通道”（通向俄羅斯-歐洲、中亞-西亞、南亞的開(kāi)放通道），打造“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”（西寧、海東、格爾木），建設(shè)裝備制造業(yè)出口等“六個(gè)基地”，再創(chuàng)青海絲綢之路新輝煌。
三、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，做好謀劃儲(chǔ)備與滾動(dòng)落實(shí)
各地高度重視重大項(xiàng)目對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支撐帶動(dòng)作用，一批重大項(xiàng)目已經(jīng)取得了早期收獲。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)方向的互聯(lián)通道初步建成，重大項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展。福建扎實(shí)推進(jìn)廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。重慶、四川、新疆、內(nèi)蒙古、河南、湖北、浙江等地有序推進(jìn)中歐班列建設(shè)。江蘇中哈物流合作基地項(xiàng)目一期工程已穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，二期工程正在加快推進(jìn)；連云港上海合作組織物流園項(xiàng)目建設(shè)加快。廣東啟動(dòng)巴基斯坦瓜達(dá)爾港園區(qū)項(xiàng)目。遼寧積極與蒙古國(guó)合作提供便捷出海口。四川加快建設(shè)成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐，打造高效便捷的亞歐航空物流通道。河南著力做強(qiáng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。陜西省全力打造“西安國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港”，將“西安港”納入國(guó)際貿(mào)易與運(yùn)輸體系。廣西、云南推進(jìn)建設(shè)中國(guó)東盟信息交流中心建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)投資方面，產(chǎn)能合作進(jìn)程加快，跨境電子商務(wù)建設(shè)積極推進(jìn)。遼寧優(yōu)先推動(dòng)先進(jìn)軌道交通裝備、新材料制造裝備等十大重點(diǎn)裝備和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)走出去發(fā)展。湖北、甘肅等推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快走出去步伐，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，建立境外生產(chǎn)加工基地。新疆積極推動(dòng)塔吉克斯坦棉紡產(chǎn)業(yè)一體化、巴基斯坦光伏發(fā)電項(xiàng)目今年開(kāi)工。江西圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，推進(jìn)與意大利輕小型民用直升機(jī)合作生產(chǎn)項(xiàng)目。安徽海螺集團(tuán)在東南亞印尼、緬甸等國(guó)投資水泥項(xiàng)目已達(dá)11個(gè)，投資額超40億美元。北京推動(dòng)相關(guān)企業(yè)通過(guò)新設(shè)、增資、并購(gòu)等方式加快境外重大投資項(xiàng)目建設(shè)。浙江省加快推進(jìn)中國(guó)（杭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)寧波、金華等國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。廣西南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，中國(guó)-東盟（南寧）電子商務(wù)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)基本建成。
經(jīng)貿(mào)合作方面，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快。廣東、四川、陜西、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等借力廣交會(huì)、高交會(huì)、西博會(huì)、中蒙博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)平臺(tái)擴(kuò)展與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。福建舉辦首屆21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)，實(shí)現(xiàn)沿線主要國(guó)家和地區(qū)全覆蓋。云南推進(jìn)河口、磨憨跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及老撾賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。陜西加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式落戶西咸新區(qū)。安徽首個(gè)綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。浙江已經(jīng)在境外建立5個(gè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，與白俄羅斯聯(lián)合舉辦了3場(chǎng)中白工業(yè)園推介會(huì)。黑龍江引導(dǎo)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)赴俄建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。山東、吉林借助中韓自貿(mào)協(xié)定簽署契機(jī)，推動(dòng)中韓產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
能源資源合作方面，一批重點(diǎn)能源資源合作項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。江蘇積極推進(jìn)塔爾煤田工業(yè)園等中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。吉林省長(zhǎng)吉圖集團(tuán)進(jìn)口俄羅斯戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備中心進(jìn)行一期施工。遼寧啟動(dòng)印尼鎳礦、哈薩克斯坦銅礦開(kāi)采冶煉加工等境外資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。天津因地制宜積極開(kāi)發(fā)沿線國(guó)家資源，推進(jìn)蒙古鐵礦采選、哈薩克斯坦油氣收購(gòu)等能礦項(xiàng)目以及印尼農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)區(qū)、非洲生產(chǎn)基地等農(nóng)林生物質(zhì)資源項(xiàng)目建設(shè)，建立大宗商品境外生產(chǎn)基地，提高資源就地加工轉(zhuǎn)化能力。
金融合作方面，“一帶一路”建設(shè)投融資服務(wù)體系初步建立，人民幣跨境使用加快推進(jìn)。廣東推動(dòng)在菲律賓、泰國(guó)、印尼等國(guó)開(kāi)展跨境人民幣貿(mào)易項(xiàng)目。江蘇推進(jìn)昆山試驗(yàn)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)。上海將在滬金融市場(chǎng)交易系統(tǒng)的報(bào)價(jià)、成交、清算等功能拓展至“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。重慶舉辦系列境外投資促進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)立海外并購(gòu)基金和海外礦權(quán)交易中心，促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化。吉林東北亞區(qū)域性金融中心項(xiàng)目累計(jì)完成投資210億元。黑龍江實(shí)施盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放外匯管理改革試點(diǎn)等先行先試措施。
人文合作方面，交流平臺(tái)進(jìn)一步完善，交流合作成果不斷涌現(xiàn)。甘肅通過(guò)敦煌國(guó)際文化博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)將國(guó)內(nèi)外游客引進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游“黃金段”。山東加快孔子學(xué)院總部體驗(yàn)基地建設(shè)，推動(dòng)沿線國(guó)家高校設(shè)立孔子學(xué)院。福建舉辦絲綢之路國(guó)際電影節(jié)，建設(shè)海上絲綢之路文化交流展示中心。湖南利用湖南衛(wèi)視、中南傳媒的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和湖湘文化的國(guó)際影響力，加強(qiáng)對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)和海外營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境方面，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)合作進(jìn)展順利，綠色絲綢之路共識(shí)逐步形成。新疆構(gòu)建覆蓋中亞的生態(tài)系統(tǒng)野外觀測(cè)與研究網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施“中亞地區(qū)氣候變化下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源管理聯(lián)合調(diào)查與研究”重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目。云南推動(dòng)大湄公河次區(qū)域濕地保護(hù)與能力建設(shè)。貴州成功舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2015年年會(huì)，來(lái)自50多個(gè)國(guó)家的代表就全球性、區(qū)域性重大生態(tài)問(wèn)題開(kāi)展前瞻性、趨勢(shì)性、務(wù)實(shí)性探討。
海上合作方面，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸保障體系建設(shè)取得進(jìn)展，海洋產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。福建中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所已經(jīng)正式營(yíng)業(yè)，印尼金馬安漁業(yè)綜合基地更新改造穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)-東盟海洋合作中心啟動(dòng)籌建。廣東在馬來(lái)西亞、泰國(guó)、斯里蘭卡等國(guó)建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作項(xiàng)目。山東加快建設(shè)東亞海洋合作平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)印尼、斯里蘭卡等海外綜合漁業(yè)基地。江蘇馬來(lái)西亞遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
四、制定系統(tǒng)舉措，凝聚各方力量務(wù)實(shí)推進(jìn)
各地充分認(rèn)識(shí)到“一帶一路”建設(shè)輻射地域廣、涉及領(lǐng)域?qū)?，是一?xiàng)系統(tǒng)工程，需要制定系統(tǒng)舉措，有力有序有效統(tǒng)籌推進(jìn)。
加強(qiáng)政策支持。上海等省區(qū)市分別籌建企業(yè)走出去綜合信息服務(wù)及宣傳平臺(tái)、企業(yè)海外聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，從信息引導(dǎo)、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、語(yǔ)言人才等方面加強(qiáng)服務(wù)，為企業(yè)赴境外投資牽線搭橋。江西等地有針對(duì)性的制定企業(yè)參與國(guó)際合作、做好對(duì)外投資的實(shí)施方案，提出支持企業(yè)參與國(guó)際合作的一攬子保障措施。新疆兵團(tuán)制定了出口基地龍頭企業(yè)評(píng)定辦法，加大對(duì)自產(chǎn)品出口扶持力度。湖北等加強(qiáng)政府部門(mén)間協(xié)同，為企業(yè)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和外匯審批提供一站式的審批服務(wù)。
完善金融服務(wù)。福建、江蘇、江西等地分別籌建地方“一帶一路”基金、海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造走出去產(chǎn)業(yè)投資基金，廣西制定了地方絲路基金設(shè)立和運(yùn)營(yíng)方案，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，對(duì)重點(diǎn)國(guó)際合作項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資等扶持。部分省區(qū)市建立企業(yè)國(guó)際合作信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)，對(duì)走出去企業(yè)的保費(fèi)給予扶持。各地均積極推動(dòng)銀企合作，為企業(yè)走出去提供融資保障，新疆、浙江等聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中信保等金融機(jī)構(gòu)共同舉辦金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接會(huì)，為走出去企業(yè)量身定制多元化、個(gè)性化金融解決方案。
做好宣傳引導(dǎo)。各省區(qū)市提出要多渠道、多途徑、多層面加大對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍，鼓勵(lì)帶動(dòng)企業(yè)走出去。注重通過(guò)論壇和學(xué)術(shù)交流等人文活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)兄弟省份和沿線國(guó)家的交流溝通，增進(jìn)了解、密切合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共建共贏。
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