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2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》)，按照國(guó)家總體部署，省委、省政府結(jié)合我省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)情況，于近日制定出臺(tái)《甘肅省參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)?！秾?shí)施方案》明確提出了圍繞一大構(gòu)想，著力構(gòu)建三大平臺(tái)、六大窗口、八大節(jié)點(diǎn)城市，推進(jìn)五大重點(diǎn)工程建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略(簡(jiǎn)稱“13685”戰(zhàn)略)。

一大構(gòu)想

打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段

以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅境內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市為依托，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)物流園區(qū)和保稅物流園區(qū)集聚科技、金融、人才要素平臺(tái)作用，深化經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、能源、人文交流合作，全面構(gòu)建鐵陸航多式聯(lián)運(yùn)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金經(jīng)濟(jì)走廊，努力建成向西開放的縱深支撐和重要門戶、絲綢之路的綜合交通樞紐和黃金通道、經(jīng)貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)合作的戰(zhàn)略平臺(tái)、人文交流合作的示范基地。近期目標(biāo)(2015—2020年)是綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建成,經(jīng)貿(mào)文化交流合作平臺(tái)逐步建立，與中西亞市場(chǎng)貿(mào)易份額進(jìn)一步擴(kuò)大，甘肅在“一帶一路”中的作用顯著提高；中期目標(biāo)(2020—2025年)是建立較為完善的開放合作機(jī)制，甘肅與六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，聯(lián)通亞歐大陸橋的經(jīng)濟(jì)通道作用進(jìn)一步顯現(xiàn)；遠(yuǎn)期目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)“五通”目標(biāo)，與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作全面深化，貿(mào)易規(guī)模大幅提升，將甘肅打造成為“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化合作黃金走廊。

六大窗口

依托我國(guó)在沿線國(guó)家建立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極建設(shè)面向六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊多國(guó)為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流的對(duì)外窗口

●新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊

●中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊

●中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊

●中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊

●中巴經(jīng)濟(jì)走廊

●孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊

八大節(jié)點(diǎn)城市

進(jìn)一步提升重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐能力

進(jìn)一步提升蘭(州)白(銀)、平(涼)慶(陽(yáng))、天水、定西、金(昌)武(威)、張掖、酒(泉)嘉(峪關(guān))、敦煌重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐能力，堅(jiān)持差異化定位和協(xié)同化發(fā)展，著力構(gòu)建特色鮮明、分工協(xié)作、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的對(duì)外開放新格局。其中，蘭(州)白(銀)節(jié)點(diǎn)主要圍繞大蘭州、大窗口、大商貿(mào)、大樞紐、大產(chǎn)業(yè)的功能定位，發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，打造區(qū)域性金融中心、總部中心、鐵陸航多式聯(lián)運(yùn)中心、東西方文化和民族文化交流人才培訓(xùn)中心、國(guó)際消費(fèi)中心，建設(shè)祖國(guó)版圖中軸線以西最大城市群。敦煌節(jié)點(diǎn)要充分發(fā)揮敦煌在古絲綢之路上的獨(dú)特歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)，辦好絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)等活動(dòng)，提升敦煌的國(guó)際影響力，將敦煌打造成為絲綢之路國(guó)際文化旅游名片和國(guó)際旅游目的地。

三大平臺(tái)

著力打造經(jīng)濟(jì)、文化和經(jīng)貿(mào)合作三大戰(zhàn)略平臺(tái)

●以蘭州新區(qū)為重點(diǎn)的向西開放經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)；

●以絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重點(diǎn)的文化交流合作戰(zhàn)略平臺(tái)。舉辦絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)，加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和敦煌歷史文化名城建設(shè)，突出敦煌文化、絲路文化、始祖文化、黃河文化、民族民俗文化人文資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化交流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化交流合作戰(zhàn)略平臺(tái)；

●以中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作戰(zhàn)略平臺(tái)

五大重點(diǎn)工程

確定了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作、人文交流、生態(tài)建設(shè)、金融創(chuàng)新支持五個(gè)方面的重大工程建設(shè)任務(wù)

●著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通。包括加快推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國(guó)際空港和蘭州、天水、武威三大國(guó)際陸港建設(shè)，構(gòu)建鐵陸航多式聯(lián)運(yùn)中心，利用已建成的蘭州北貨運(yùn)編組站、在建的蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)、蘭州鐵路集裝箱中心站和我省已開通的天馬號(hào)、蘭州號(hào)、嘉峪關(guān)號(hào)國(guó)際貨運(yùn)班列，整合渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、西新歐等國(guó)際貨運(yùn)資源，將大蘭州建成服務(wù)于全國(guó)、面向中亞、西亞的國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐。同時(shí)，進(jìn)一步提升天水、武威、酒嘉綜合交通樞紐地位。

●著力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。包括加快推進(jìn)口岸建設(shè)，運(yùn)營(yíng)好蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，力爭(zhēng)將武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)口岸開放、馬鬃山口岸復(fù)關(guān)，支持臨夏、敦煌等有條件地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。發(fā)揮我省石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)境外產(chǎn)業(yè)合作和投資。充分發(fā)揮我省銅冶煉、電解鋁、鋼鐵、水泥等行業(yè)技術(shù)成熟、產(chǎn)能相對(duì)富余等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)向產(chǎn)能不足、投資環(huán)境寬松、連接通道順暢的地區(qū)和國(guó)家轉(zhuǎn)移。

●著力推進(jìn)人文交流合作，提升開放共建水平。發(fā)揮我省石油化工、有色冶金、機(jī)械電子和新能源、新材料、旱作節(jié)水技術(shù)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、荒漠化防治等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”國(guó)家共建研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、技術(shù)推廣示范基地，擴(kuò)大技術(shù)輸出和合作。三是依托絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)、蘭洽會(huì)、敦煌行•絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)等大型節(jié)會(huì)平臺(tái)，大力發(fā)展節(jié)會(huì)和展會(huì)經(jīng)濟(jì)。

●著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障，打造綠色絲綢之路。加快祁連山、渭河源區(qū)、“兩江一水”等重大生態(tài)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施和重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，對(duì)河西內(nèi)陸河、中部沿黃、甘南高原、南部秦巴山、隴東隴中黃土高原等五大片區(qū)實(shí)施分區(qū)域綜合治理。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)國(guó)際交流合作，發(fā)揮我省在內(nèi)陸河流域生態(tài)治理、風(fēng)沙源防護(hù)林建設(shè)、雨水集蓄利用、野生動(dòng)植物保護(hù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

●著力強(qiáng)化金融創(chuàng)新，加大金融政策支持。包括加大政策性金融支撐。發(fā)揮國(guó)家開發(fā)銀行等國(guó)家開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)的作用，全力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)走出去。強(qiáng)化金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同類型的涉外企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的信貸需求特征，深化金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，提供個(gè)性化、多元化、專業(yè)化的金融產(chǎn)品。