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近日，零點(diǎn)集團(tuán)對(duì)美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)、戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心、蘭德公司、外交關(guān)系學(xué)會(huì)、伍德羅·威爾遜中心；英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所、國(guó)際戰(zhàn)略研究所；歐洲與全球經(jīng)濟(jì)治理實(shí)驗(yàn)室、斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所等全球10大頂級(jí)智庫(kù)在上半年公開(kāi)發(fā)表的“一帶一路”戰(zhàn)略研究報(bào)告進(jìn)行了整理分析?！　?/p>

研究發(fā)現(xiàn)，2015年1-6月，十大智庫(kù)共發(fā)布與“一帶一路”戰(zhàn)略有關(guān)的研究報(bào)告54篇。數(shù)量排名前三位的分別是美國(guó)外交關(guān)系學(xué)會(huì)（14篇）、布魯金斯學(xué)會(huì)（11篇）和卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)（11篇）?！　?/p>

從對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的基本態(tài)度看，持積極態(tài)度的22篇，中性態(tài)度的28篇，消極態(tài)度的4篇。多數(shù)智庫(kù)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)客觀公正，且整體看好實(shí)現(xiàn)前景?！　?/p>

從話題分布看，24篇聚焦亞投行，23篇關(guān)注中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的外交關(guān)系，7篇深入分析了“一帶一路”戰(zhàn)略的決策背景和政策目標(biāo)。

智庫(kù)報(bào)告的核心觀點(diǎn)可歸納為：

一、對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略倡導(dǎo)合作互惠表示認(rèn)可　　

在對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的決策背景和政策目標(biāo)的分析中，“應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”和“重塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序”成為提及率最高的關(guān)鍵詞。多數(shù)智庫(kù)報(bào)告認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略有助中國(guó)解決增長(zhǎng)乏力、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并為沿線國(guó)家?guī)?lái)普惠效應(yīng)。　　

在研究中國(guó)與印度、中亞、中東與東部非洲等“一帶一路”沿線國(guó)家/地區(qū)關(guān)系的23篇報(bào)告中，16篇涉及能源、基建、商貿(mào)及聯(lián)通亞歐大陸橋等領(lǐng)域的“合作互惠”；其中，3篇報(bào)告提及“一帶一路”戰(zhàn)略將可能緩和中印之間的政治紛爭(zhēng)?！　?/p>

值得注意的是，仍有7篇報(bào)告談到“一帶一路”戰(zhàn)略將引發(fā)地緣政治爭(zhēng)奪，是中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”；其中，4篇報(bào)告對(duì)“一帶一路”可能導(dǎo)致沿線國(guó)家環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)表示擔(dān)憂。

二、對(duì)亞投行完善內(nèi)部管理與提升透明度抱有信心　　

從數(shù)量上看，十大智庫(kù)發(fā)布的“一帶一路”研究報(bào)告超過(guò)半數(shù)以亞投行為核心研究目標(biāo)。這從側(cè)面驗(yàn)證了國(guó)外學(xué)者對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的基本認(rèn)知，即“一帶一路”戰(zhàn)略的全球性規(guī)劃仍不明朗，而亞投行目前是“一帶一路”作為跨國(guó)性戰(zhàn)略可依托的主要載體?！　?/p>

值得注意的是，半數(shù)相關(guān)報(bào)告提及亞投行的內(nèi)部管理能力與透明度問(wèn)題，且主流觀點(diǎn)表示擔(dān)憂和懷疑。不過(guò)，這種擔(dān)憂和懷疑并不是對(duì)亞投行的簡(jiǎn)單否定：　　

多數(shù)派觀點(diǎn)認(rèn)為，“官僚主義嚴(yán)重導(dǎo)致效率低下、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高導(dǎo)致實(shí)際效用不足、項(xiàng)目誠(chéng)信評(píng)估系統(tǒng)不完善導(dǎo)致腐敗多發(fā)”是現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)存在的通病，不是亞投行獨(dú)有的問(wèn)題。亞投行具備特別優(yōu)勢(shì)，即基于現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)改善“頂層設(shè)計(jì)”，而中國(guó)的長(zhǎng)期改革歷程將為中國(guó)版多邊發(fā)展銀行注入改革基因?！　?/p>

少數(shù)派觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)對(duì)于國(guó)內(nèi)機(jī)制體制問(wèn)題還不具備足夠的應(yīng)對(duì)能力，更無(wú)法建設(shè)一個(gè)完善的國(guó)際金融體制。亞投行無(wú)法達(dá)到“世行標(biāo)準(zhǔn)”，而低標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展銀行沒(méi)有存在的必要。不過(guò)，部分智庫(kù)的報(bào)告對(duì)這派觀點(diǎn)進(jìn)行了反駁?？▋?nèi)基基金會(huì)的一篇文章特別提到，中國(guó)要采取的不是最高標(biāo)準(zhǔn)，而是最符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。布魯金斯學(xué)會(huì)《特殊的爭(zhēng)論：美國(guó)、英國(guó)和亞投行》一文指出，英國(guó)等國(guó)家加入亞投行，暗示了這些國(guó)家認(rèn)可中國(guó)重新制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。　　

對(duì)于亞投行與現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，智庫(kù)觀點(diǎn)大致可以分成兩派。相對(duì)多數(shù)派（10篇）認(rèn)為亞投行可以與現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)形成互補(bǔ)，使不能享受到世行、IMF或亞開(kāi)行貸款的發(fā)展中國(guó)家收益；同時(shí)，機(jī)構(gòu)間的良性競(jìng)爭(zhēng)將促進(jìn)國(guó)際金融機(jī)制改革進(jìn)步。不過(guò)，仍有6篇文章認(rèn)為亞投行的成立會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而破壞現(xiàn)有國(guó)際金融秩序。

三、對(duì)美國(guó)“攪局”亞投行持批評(píng)態(tài)度　　

近八成智庫(kù)報(bào)告或多或少地提及了美國(guó)對(duì)中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略特別是對(duì)亞投行的抵制政策。綜合來(lái)看，絕大多數(shù)智庫(kù)對(duì)美國(guó)的政策持批評(píng)態(tài)度。批評(píng)意見(jiàn)主要集中在三個(gè)方面：對(duì)中國(guó)的快速崛起不適應(yīng)，對(duì)不符合自己口味的國(guó)際機(jī)制不合作，對(duì)盟友的干預(yù)導(dǎo)致西方陣營(yíng)內(nèi)部不團(tuán)結(jié)?！　?/p>

尤其是，智庫(kù)報(bào)告高度關(guān)注美國(guó)與盟友在亞投行問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧。其中，8篇報(bào)告認(rèn)為英國(guó)加入亞投行是中英兩國(guó)外交的勝利和美國(guó)外交的失敗，4篇認(rèn)為韓國(guó)加入亞投行將影響韓美關(guān)系發(fā)展，美國(guó)外交關(guān)系學(xué)會(huì)發(fā)表的1篇報(bào)告甚至認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)日本加入亞投行，而不是采取置身事外的逃避政策。布魯金斯學(xué)會(huì)的一篇報(bào)告重點(diǎn)說(shuō)到，美國(guó)傳統(tǒng)盟友加入亞投行凸顯了中國(guó)分裂西方陣營(yíng)的能力?！　?/p>

綜合分析十大智庫(kù)的主流觀點(diǎn)，可得出以下基本結(jié)論或政策建議：　　

全球頂級(jí)智庫(kù)對(duì)“一帶一路”態(tài)度總體正面，增強(qiáng)海外智庫(kù)與本土智庫(kù)交流、利用海外智庫(kù)影響力消弭外界質(zhì)疑，有助于為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略營(yíng)造正面的國(guó)際輿論?！　?/p>

在對(duì)外傳播中應(yīng)突出亞投行所倡導(dǎo)的“最適宜標(biāo)準(zhǔn)”和美國(guó)等國(guó)家堅(jiān)持的“最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的區(qū)別，突出亞投行的務(wù)實(shí)性、靈活性和普惠性，增強(qiáng)亞投行對(duì)相關(guān)國(guó)家的吸引力。　　

亞投行可主動(dòng)與世行、亞開(kāi)行等機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，如互派觀察員、互設(shè)代表處或定期交換項(xiàng)目信息等，從而打破海外媒體對(duì)亞投行與既有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)、互相拆臺(tái)的印象。

經(jīng)濟(jì)合作對(duì)緩解國(guó)家間的政治緊張氣氛、消除“中國(guó)威脅論”的負(fù)面影響和瓦解美國(guó)主導(dǎo)的西方陣營(yíng)切實(shí)有效。讓沿線國(guó)家獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益，得以分享中國(guó)快速發(fā)展的成果，是成功推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的必要保障。