1月16日,隨著美國(guó)取消對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁,近期國(guó)際原油市場(chǎng)每日將增加50萬(wàn)桶,伊朗還表示數(shù)月后將日產(chǎn)能增加100萬(wàn)桶。這使持續(xù)下跌中的油價(jià)雪上加霜。目前,布倫特3月原油期貨價(jià)格已經(jīng)跌破29美元/桶,是2003年年底以來(lái)的最低價(jià)。未來(lái)一段時(shí)期,油價(jià)仍有走跌趨勢(shì)。約旦能源和資源部部長(zhǎng)易卜拉欣·賽義夫甚至認(rèn)為,原油市場(chǎng)運(yùn)行已超越了傳統(tǒng)的商業(yè)周期和價(jià)格波動(dòng),正經(jīng)歷根本性轉(zhuǎn)變。
美國(guó)和歐盟選擇這一時(shí)刻解除對(duì)伊朗制裁,某種程度上似乎是對(duì)沙特推動(dòng)石油價(jià)格戰(zhàn)的不滿,但也可能是適應(yīng)了低油價(jià)的新常態(tài),試圖繼續(xù)拉低油價(jià)打壓地緣政治對(duì)手俄羅斯。因此,伊朗復(fù)出的原因是多方面的,而其造成的影響也是多樣的,不僅是重新建立與沙特的關(guān)系,也有著廣泛的地區(qū)和跨地區(qū)影響。
首先,伊朗與沙特交惡有可能使傳統(tǒng)上調(diào)節(jié)原油市場(chǎng)的歐佩克機(jī)制進(jìn)一步喪失動(dòng)力。由于歐美的制裁,伊朗原油的出口量從2011年的260萬(wàn)桶/日下降至2013年的130萬(wàn)桶/日,2014年每天增加了15萬(wàn)桶。為了奪回2012年被美歐制裁以來(lái)丟失的市場(chǎng)份額,伊朗多次表示將不遵循歐佩克的限產(chǎn),而歐佩克最近的幾次會(huì)議也的確沒(méi)有做出統(tǒng)一的限產(chǎn)令。
其次,沙特和伊朗是中東地區(qū)最重要的兩個(gè)原油生產(chǎn)國(guó),兩國(guó)的產(chǎn)量一度占整個(gè)中東的72%,盡管近年來(lái)占比持續(xù)下跌,但也沒(méi)有低于53%,兩國(guó)的關(guān)系對(duì)整個(gè)中東地區(qū)具有示范效應(yīng)。從地區(qū)力量對(duì)比來(lái)看,沙特的經(jīng)濟(jì)總量占中東地區(qū)25%,但是這一局面的形成也源于近10年來(lái)伊朗經(jīng)濟(jì)總量下滑。2015年伊朗的經(jīng)濟(jì)總量為3969億美元,沙特則高達(dá)6320億美元;但僅僅6年前,伊朗的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H比沙特少不到300億美元。如果追溯到本世紀(jì)初,那么,伊朗的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)比沙特來(lái)得大。伊朗和沙特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有類似性,第一大制造業(yè)均為化工和化工產(chǎn)品,且都依賴于油氣部門。為了爭(zhēng)奪地區(qū)地位,伊朗勢(shì)必要加快對(duì)油氣部門的投入和改革,這為區(qū)域外力量與其加強(qiáng)合作提供了契機(jī)。
伊朗擺脫制裁,意味著與西方的關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的階段,經(jīng)濟(jì)增速將有較大的改善,而這也將影響到與沙特的力量對(duì)比。拋開(kāi)宗教因素不說(shuō),伊朗的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在制裁階段不斷惡化。2006至2015年間,沙特的年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5.7%,列全球第38位,而伊朗僅有2.2%,列全球132位。但從常規(guī)軍事力量看,伊朗領(lǐng)先于沙特,伊朗對(duì)地區(qū)安全的影響力是實(shí)實(shí)在在的。1月14日,伊朗俘獲美軍兩艘快艇以及士兵,并很快釋放,這表明伊朗在玩國(guó)際政治時(shí)也是一把好手。
再次,沙特和伊朗石油的主要買家均是亞洲國(guó)家,包括中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)。特別是沙特近年來(lái)成為中國(guó)在中東地區(qū)的最大石油來(lái)源國(guó),伊朗為了恢復(fù)與中國(guó)的歷史貿(mào)易水平,在美國(guó)制裁解除之前,就已經(jīng)與中國(guó)公司續(xù)簽2016年合同,將大力加大對(duì)華出口。目前,中東出口的原油達(dá)到每天2000萬(wàn)桶,中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)就占了一半多。如果伊朗迅速增加生產(chǎn)量至每天100萬(wàn)桶,將顯著影響中東地區(qū)對(duì)亞洲出口的價(jià)格??傮w而言,低油價(jià)有利于亞洲能源進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)體增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力,降低國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),正處于實(shí)施“十三五”的開(kāi)局之年,在能源布局方面也需要低油價(jià)來(lái)助推新的能源發(fā)展戰(zhàn)略。
在中東局勢(shì)發(fā)生重大變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期,我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主席1月19日至23日出訪沙特、埃及和伊朗三國(guó)。目前,中國(guó)石油進(jìn)口的46%來(lái)自中東地區(qū),穩(wěn)定中東對(duì)中國(guó)原油的供應(yīng)是我國(guó)能源安全的重要方面。顯然,能源合作不是中國(guó)與阿拉伯世界關(guān)系唯一重要的推動(dòng)力。在出訪前夕,中方公布了《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》,雙方關(guān)系的基調(diào)仍然是以能源合作為主軸、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化為兩翼,以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘?ldquo;1+2+3”合作。這意味著,作為同樣需要大力推進(jìn)工業(yè)化的國(guó)家,中國(guó)與中東地區(qū)的合作潛力是巨大的。據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的數(shù)據(jù),在全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名上,伊朗列第67位,沙特列第37位。
除伊朗和沙特外,埃及也是“一帶一路”沿線重要國(guó)家。中方數(shù)年前就在埃及建立了工業(yè)園區(qū),而這種形式的經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)能合作的最主要手段。埃及領(lǐng)導(dǎo)人分外重視中國(guó)的地位和作用,可以預(yù)計(jì),習(xí)近平主席此次出訪將深化與埃及的全方位合作,進(jìn)一步提升埃及在我國(guó)“一帶一路”建設(shè)中的地位,夯實(shí)與阿拉伯世界的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ),并作為下一步推進(jìn)中國(guó)對(duì)非洲產(chǎn)能合作的重要基點(diǎn)。