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黨的十九大報(bào)告專門就“一帶一路”作出論述，一是作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，二是定位為中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。這充分反映了“一帶一路”建設(shè)對(duì)中國(guó)發(fā)展和世界發(fā)展相輔相成的雙重意義。

“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期”，進(jìn)入國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)換期。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入習(xí)近平新時(shí)代，中國(guó)人民“站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”的時(shí)代三部曲正在奏響“強(qiáng)起來(lái)”的第三樂(lè)章。

就中國(guó)與世界的關(guān)系而言，習(xí)近平新時(shí)代是中國(guó)走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，站在新的歷史起點(diǎn)上，深入?yún)⑴c和引領(lǐng)全球治理，推動(dòng)國(guó)際秩序向更加公正、公平方向發(fā)展的新時(shí)代。“一帶一路”凸現(xiàn)了中國(guó)秉持“共商、共建、共享”的全球治理觀、國(guó)際關(guān)系民主化的國(guó)際關(guān)系觀、和平發(fā)展與合作共贏的世界秩序觀，是實(shí)實(shí)在在的解決全球化難題的中國(guó)方案。

就世界格局而言，基辛格說(shuō)，當(dāng)今的國(guó)際體系正在經(jīng)歷四百年來(lái)未有之大變局，說(shuō)的是1648年歐洲結(jié)束30年戰(zhàn)爭(zhēng)、締結(jié)《威斯特伐利亞條約》以來(lái)“世界島”或者“中心—邊緣”世界格局的終結(jié)，地緣政治進(jìn)入新時(shí)期。換言之，“美國(guó)世紀(jì)”已經(jīng)終結(jié)，世界進(jìn)入“后美國(guó)時(shí)期”。

新時(shí)代面臨的國(guó)際環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，各種周期性矛盾集中爆發(fā)，世界正在經(jīng)歷時(shí)代性變遷的巨大變化和“陣痛”，機(jī)遇空前、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。這就是“一帶一路”建設(shè)的大背景，其有以下三大特點(diǎn)。

一是美國(guó)作為現(xiàn)有國(guó)際秩序和全球治理體系的主導(dǎo)者，認(rèn)為全球化偏離了“美國(guó)化”軌道，不愿繼續(xù)提供全球公共產(chǎn)品，開(kāi)始修改或重新制定國(guó)際規(guī)則?，F(xiàn)在西方經(jīng)常指責(zé)中國(guó)是國(guó)際規(guī)則的“修正主義者”，其實(shí)美國(guó)才是真正的“修正國(guó)家”，已成為國(guó)際關(guān)系和全球治理的最大變數(shù)。

特朗普政府以“美國(guó)第一”為由，決定退出氣候變化《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)教科文組織，重啟北美自貿(mào)區(qū)協(xié)定以及與中國(guó)、韓國(guó)、歐盟國(guó)家的多雙邊貿(mào)易安排，力爭(zhēng)為美國(guó)獲取盡可能多的短期利益，對(duì)國(guó)際關(guān)系和全球治理構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“美國(guó)第一”本無(wú)可厚非，但是如果以犧牲他國(guó)利益為代價(jià)，則是國(guó)家利己主義，將使全球治理“碎片化”更加嚴(yán)重。

二是資本主義發(fā)展到金融資本階段，其制度內(nèi)在的資本與勞動(dòng)矛盾，或者說(shuō)市場(chǎng)效率與社會(huì)公平失衡問(wèn)題，由于西方長(zhǎng)期過(guò)于依賴市場(chǎng)作用，政府無(wú)所作為，致使貧富差距持續(xù)擴(kuò)大、民粹主義興起，造成社會(huì)分裂、政治極端化嚴(yán)重，已經(jīng)影響其政治生態(tài)，引發(fā)資本主義制度性危機(jī)；與此同時(shí)也對(duì)全球化產(chǎn)生巨大沖擊，“逆全球化”力量上升。

事實(shí)證明，發(fā)達(dá)國(guó)家資本收益率數(shù)十年一直高于GDP增長(zhǎng)率。資本是全球化最大獲益者，在沒(méi)有約束的情況下，全球化利益和財(cái)富分配嚴(yán)重不公，向少數(shù)人和利益集團(tuán)集中，造成發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)不公現(xiàn)象嚴(yán)重，成為“逆全球化”的主要推手。而世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱、金融風(fēng)險(xiǎn)積聚、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力增大，使各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景普遍感到擔(dān)憂。

三是地緣政治更趨復(fù)雜敏感給大國(guó)關(guān)系和世界格局帶來(lái)極大的不確定性、不穩(wěn)定性，美俄對(duì)抗有增無(wú)減，關(guān)于新興大國(guó)與守成大國(guó)必然發(fā)生沖突的“修昔底德陷阱”之說(shuō)不絕于耳，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，世界既不安寧也不安全。

大國(guó)關(guān)系緊張與地緣政治矛盾相互作用，可能進(jìn)入惡性循環(huán)，既影響世界和平，也阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中很重要的因素是世界面臨文明沖突還是文明融合的困惑。當(dāng)今世界許多問(wèn)題和沖突從根源上看，都與缺乏文明對(duì)話和交流有關(guān)。

美國(guó)主導(dǎo)的西方文明一直有著強(qiáng)烈的“優(yōu)越感”，認(rèn)為其文明最優(yōu)秀，政治制度也最好，并把文明和政治制度分成三六九等，極力推廣西方自由民主思想及其政治制度，抹黑其他文明及其政治制度，并把各種沖突都?xì)w咎于“文明沖突”。1993年亨廷頓先生的“文明沖突論”就是其重要理論基礎(chǔ)，而米爾海默斯教授2014年新版《大國(guó)政治的悲劇》則進(jìn)一步拓展為進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論，提出“離岸平衡”的戰(zhàn)略來(lái)對(duì)付新興大國(guó)的崛起。

面對(duì)這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的指導(dǎo)思想、思維方式和機(jī)制模式都顯不足，全球治理也因此出現(xiàn)混亂和“無(wú)序”。許多專家把這些難題以及國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)乏力比喻為“灰犀牛”現(xiàn)象。“灰犀牛”也好，“黑天鵝”也罷，問(wèn)題出在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思想?yún)T乏、機(jī)制欠缺、模式落后。

中國(guó)國(guó)內(nèi)治理的成功、經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡和中華文明的深厚積淀，使世界目光自然而然轉(zhuǎn)向中國(guó)，特別是十九大提出的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，希望從中汲取營(yíng)養(yǎng)，產(chǎn)生全球治理的新思想、新方案。

習(xí)近平總書記說(shuō)，“中國(guó)以后要變成一個(gè)強(qiáng)國(guó)，各方面都要強(qiáng)。”毫無(wú)疑義，“各方面”自然包括中國(guó)對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)。面對(duì)國(guó)際秩序和全球治理強(qiáng)烈的不確定性和不穩(wěn)定性，中國(guó)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，順應(yīng)歷史潮流，通過(guò)G20、聯(lián)合國(guó)、達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇等各種平臺(tái)，提出了建設(shè)“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體的中國(guó)思想、中國(guó)方案，為解決全球化難題給出了思路清晰、方案到位的“答案”。其中最突出的就是“一帶一路”，這一中國(guó)方案的貢獻(xiàn)在于以下幾點(diǎn)。

首先，表明中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，體現(xiàn)了中國(guó)新的大國(guó)觀和強(qiáng)國(guó)道路。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)以“共商、共建、共享”精神推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的思想結(jié)晶，深刻揭示了中國(guó)新的大國(guó)觀和強(qiáng)國(guó)之路。中國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不搞侵略、不稱霸，支持以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義，主張國(guó)家無(wú)論大小貧富，一律平等，全球治理應(yīng)該由各國(guó)共同參與、協(xié)商合作。

第二，“一帶一路”代表的中國(guó)方案深深植根于中華文明的核心價(jià)值觀，“和而不同”“天人合一”。我們生活在相互依存日益緊密的地球村，通過(guò)“一帶一路”來(lái)建設(shè)“美美與共”的人類命運(yùn)共同體是歷史的必然，體現(xiàn)了中國(guó)的“天下觀”。人類命運(yùn)共同體建設(shè)是人類發(fā)展的大思路，“一帶一路”則是國(guó)際合作新模式、新平臺(tái)。

中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際合作將完全擺脫過(guò)去西方以意識(shí)形態(tài)或者經(jīng)濟(jì)水平劃線的模式。不管是中國(guó)人、美國(guó)人、法國(guó)人、印度人，我們都是“地球人”，都是人類和世界的一部分。

中國(guó)堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)建立平等相待、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，結(jié)伴不結(jié)盟、合作不對(duì)抗，反對(duì)“你輸我贏或我輸你贏”的“贏者通吃”叢林規(guī)則。“一帶一路”建設(shè)有助于建立“相互尊重、公平正義、合作共贏”的新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。這是“路”與“道”的關(guān)系。

今年5月“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇提出的“絲路精神”，已經(jīng)成為一面國(guó)際新型合作的旗幟?，F(xiàn)在，代表中國(guó)特色社會(huì)主義外交新思想的“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體建設(shè)不僅扎根于中國(guó)外交實(shí)踐，也得到世界各國(guó)的歡迎。聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)都對(duì)中國(guó)的新思想、新方案予以肯定，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、G20、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國(guó)家機(jī)制，也都高度評(píng)價(jià)和支持中國(guó)的新思想、新方案，認(rèn)為這是中國(guó)作為全球性大國(guó)，開(kāi)始提供世界亟須的“全球公共產(chǎn)品”。

第三，習(xí)近平新時(shí)代與全球化新時(shí)代同步，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“一帶一路”，對(duì)幫助全球化戰(zhàn)勝“逆全球化”，對(duì)推動(dòng)全球治理改革沿著正確方向發(fā)展具有世界性指導(dǎo)意義。中國(guó)是現(xiàn)有國(guó)際體系包括全球治理體系的維護(hù)者、建設(shè)者、改革者。改革不是另起爐灶，是積極推動(dòng)全球化和全球治理改革向更加普惠、公平、合理的方向發(fā)展，讓廣大老百姓有更多的獲得感和幸福感。中國(guó)國(guó)內(nèi)治理的目標(biāo)如此，對(duì)全球治理也會(huì)這么做。中國(guó)到2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，徹底消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康，與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方向一致。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，新時(shí)代中國(guó)外交強(qiáng)勁有利，將更加積極進(jìn)取，“達(dá)而兼濟(jì)天下”，自覺(jué)踐行中國(guó)作為全球性大國(guó)的國(guó)際責(zé)任，為世界和平與發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。