去年以來，一幕幕開放“重頭戲”在大連上演：大連自由貿(mào)易試驗區(qū)申辦取得重大進展；國務(wù)院批準設(shè)立大連跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)；投資高達55億美元，我國利用外資單體規(guī)模最大、技術(shù)最先進的美國英特爾存儲器項目落戶……
大連不斷加快對外開放步伐，而國家“一帶一路”建設(shè)為大連推進新一輪對外開放提供了重大機遇，也提供了更大的舞臺。大連，正通過點線面共同發(fā)力，在這個舞臺上構(gòu)建對外開放新格局。
發(fā)展有“線” 進一步提升開放水平
30多年的對外開放，為大連經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入新的動力和活力，近年來更是不斷躍升到新高度。去年，我市出臺《關(guān)于推進新一輪對外開放的若干意見》，為大連描繪了在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次開放發(fā)展的“路線圖”。大連把開放引領(lǐng)作為牽動全局的基本戰(zhàn)略，推動開放型經(jīng)濟擴大規(guī)模，提升城市國際化水平。
對接“一帶一路”戰(zhàn)略，成為大連新一輪開放“路線”中的一條“主線”?！兑庖姟诽岢?，要加強與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，參與互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大境外投資合作等。同時，打造“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐，成為大連構(gòu)建對外開放新格局的重點。
今年1月27日，滿載三星電子產(chǎn)品的國際集裝箱班列從大連港集團大窯灣鐵路中心站啟程，駛往俄羅斯卡盧加，標志著中韓俄國際物流黃金通道正式開啟。以大連為集結(jié)點構(gòu)建多式聯(lián)運通道，對于將大連建設(shè)成為東亞經(jīng)濟共同體的戰(zhàn)略支點，具有重要意義。作為東北地區(qū)唯一被列入推動“一帶一路”建設(shè)愿景與行動的港口，大連港也成為大連對接國家戰(zhàn)略“主線”上的重要一環(huán)。
去年以來，大連港集團化優(yōu)勢為動力，以更多實踐投入到“一帶一路”建設(shè)。去年7月8日，中遠集團永盛輪再次以大連港為基本港“再航北極”，并首次升級為往返雙向通行的一次極區(qū)商業(yè)航行，打造以大連港為起點的北冰洋航線，開辟海運新通道，打造國際樞紐港。
大連港集團還致力于打造以大連為起點的國際海鐵聯(lián)運大通道，全力推進“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼新歐”國際多式聯(lián)運大通道建設(shè)，構(gòu)建新亞歐大陸橋；組建大連東北亞口岸商品交易中心，搭建石化、汽車、鋼材、糧食、冷鏈、礦石等綜合服務(wù)平臺，促進跨境經(jīng)貿(mào)合作。
曾經(jīng)，“神州第一開發(fā)區(qū)” 是大連的開放平臺；如今，隨著大連金普新區(qū)獲批成為國家級新區(qū)，開放功能進一步增強，這里將構(gòu)筑起我國面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地，成為有開放優(yōu)勢的平臺“面”，也將在大連融入“一帶一路”戰(zhàn)略進程中扮演關(guān)鍵角色。
去年以來，金普新區(qū)新的開放體制和發(fā)展優(yōu)勢加速形成，英特爾宣布升級其大連工廠，寶能城市綜合體等40余個重大項目相繼簽約入駐金普新區(qū)，光洋智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項目相繼開工建設(shè)，位于大連保稅區(qū)的奇瑞、東風(fēng)日產(chǎn)、黃海三大整車廠持續(xù)發(fā)力。
同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，一系列新興產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶。在小窯灣國際商務(wù)區(qū)和雙D港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，金普新區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融中心核心區(qū)。截至目前，小窯灣國際商務(wù)區(qū)已注冊金融類企業(yè)80余家。
大連跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)將成為大連另一個開放平臺“面”，更充分地聚集和發(fā)揮大連的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢及外貿(mào)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。
記者從市外經(jīng)貿(mào)局了解到，建設(shè)大連“綜試區(qū)”，主體框架與區(qū)域布局已初步形成。我市將建設(shè)“六體系兩平臺”即信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和風(fēng)險防控體系，以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺。建設(shè)中國（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，就是要通過“六體系兩平臺”的建設(shè)，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”，并以此為基礎(chǔ)，以“線上交易自由”與“線下綜合服務(wù)”有機融合為特色，重點在制度建設(shè)、政府管理、服務(wù)集成等“三大領(lǐng)域”開展創(chuàng)新，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)的自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
改革有“點” 打通開放發(fā)展的節(jié)點
開放型的經(jīng)濟體制應(yīng)該為貿(mào)易提供便利。去年以來，大連海關(guān)和遼寧檢驗檢疫局多項改革措施落地，進一步提高通關(guān)便利化水平，為大連打通了開放發(fā)展過程中的多個“節(jié)點”。
去年，大連海關(guān)牽頭推動?xùn)|北區(qū)域海關(guān)通關(guān)一體化改革，搭建區(qū)域?qū)弳沃行?、風(fēng)險防控平臺、區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)中心，5月1日啟動上線，7月1日實現(xiàn)全國跨區(qū)域互聯(lián)互通。在丹東啟動關(guān)檢“三互”合作試驗區(qū)建設(shè)，大連和營口及大連空港、大連港國際旅檢通道“三互”啟動運行，在全國率先建起地方政府與口岸多部門合作推進“三互”工作機制，確立信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助和資源共享的“3+1”新型口岸合作模式，關(guān)區(qū)所轄6地市10個水運口岸、2個空運口岸、1個公路口岸、1個鐵路口岸和3個國際郵政窗口全面啟動“三互”試點。遼寧國際貿(mào)易“單一窗口”1.0版上線運行，完成4個項目建設(shè)及聯(lián)調(diào)測試工作，成為全國首個總署“單一窗口”統(tǒng)一版上線單位。全年企業(yè)使用“一次申報”系統(tǒng)報關(guān)單超過14.4萬票，無紙化報關(guān)單比例達92.07%。有針對性地開展15項自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣。
遼寧檢驗檢疫局牽頭的東北三省一區(qū)檢驗檢疫通關(guān)一體化去年7月1日正式實施。截至去年12月底，共對4.5萬余批貨物實施了通關(guān)一體化作業(yè)，惠及數(shù)千家進出口企業(yè)。據(jù)企業(yè)估算，平均每批跨省區(qū)進出口貨物可節(jié)省近1天的時間和千元左右的通關(guān)成本。
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