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2100多年前，中國漢代的張騫兩次出使西域，開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路，也打開了古代東方與西方交往的大門。千百年來，古老的絲綢之路譜寫了歐洲與亞洲經(jīng)貿(mào)往來的友好篇章。而今，“一帶一路”偉大倡議讓歐亞合作再度活躍起來。
加強(qiáng)紐帶聯(lián)結(jié) 構(gòu)筑亞歐共同發(fā)展基石
“一帶一路”正把兩個(gè)極具特色的市場(chǎng)聯(lián)系起來。一端是歐洲，具有先進(jìn)的技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)；一端是亞洲，具有高速的增長、廣闊的需求和充裕的勞動(dòng)力。兩個(gè)市場(chǎng)既有互補(bǔ)性，也有包容性，一旦融合起來，將成為世界上最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊。借助 “一帶一路”開辟的新方式，通過基建、生產(chǎn)、制度等紐帶，亞歐將構(gòu)筑共同發(fā)展的基石，使合作邁上新的臺(tái)階。
一是基建紐帶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
“一帶一路”倡議的重中之重是促進(jìn)亞洲與歐洲最終能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，這包括構(gòu)建泛歐交通網(wǎng)絡(luò)、中歐陸?？炀€以及新歐亞大陸橋等主要基礎(chǔ)設(shè)施。
在“一帶一路”建設(shè)過程中，中歐班列越來越顯示出它獨(dú)特的價(jià)值。截至目前，中國已開通了包括“渝新歐”“義新歐”在內(nèi)的39個(gè)中歐班列，運(yùn)行超過2000列，逐步形成了連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。兩千年前，張騫歷時(shí)兩年多才從中國的西安到達(dá)中亞。而現(xiàn)在，通過“渝新歐”國際鐵路，中國重慶的貨物運(yùn)抵德國杜伊斯堡只需12天，運(yùn)輸時(shí)間比海運(yùn)減少60%，成本比空運(yùn)減少80%。
二是生產(chǎn)紐帶，推進(jìn)中歐產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)。
中歐領(lǐng)導(dǎo)人已達(dá)成共識(shí)，要將中國“一帶一路”倡議與歐洲發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，將中國國際產(chǎn)能合作同歐洲“容克投資計(jì)劃”相對(duì)接。“容克投資計(jì)劃”最重要的內(nèi)容，就是加強(qiáng)在戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、創(chuàng)新研發(fā)和人力資本等方面的投資。而中國近年來在高科技領(lǐng)域持續(xù)不斷取得創(chuàng)新和突破，特別是在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，中國部分產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已顯著增強(qiáng)，與歐盟的先進(jìn)水平也日益接近。由此看來，中歐雙方在產(chǎn)能合作方面具有很大的潛力。
三是制度紐帶，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
歐盟已連續(xù)11年位居中國第一大貿(mào)易伙伴之位，中國則連續(xù)12年成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴。然而，相比中歐貿(mào)易，中歐相互投資水平仍較低。中國吸引歐盟的投資僅占?xì)W盟對(duì)外投資的6%，歐盟在中國對(duì)外投資中的份額也處于類似情況。這與中歐雙方在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資規(guī)則等方面存在的差異有一定關(guān)系，但也恰恰說明中歐投資合作還有巨大的潛力。
加快中國—歐盟投資協(xié)定談判，不僅有助于鞏固和深化中歐經(jīng)貿(mào)合作的既有成果，也有利于雙方提升經(jīng)濟(jì)增長潛力，引領(lǐng)新一輪全球化發(fā)展潮流，重塑國際經(jīng)濟(jì)格局。
“一帶一路”是一條合作共贏之路。它不僅能造福沿線的亞洲和歐洲國家，非洲甚至拉丁美洲等廣大地區(qū)也可以納入到“一帶一路”的大市場(chǎng)、大格局之中，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
積極創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化“一帶一路”金融支持
“一帶一路”建設(shè)離不開資金的支持。以基礎(chǔ)設(shè)施為例，目前僅在亞歐大陸上，已經(jīng)規(guī)劃的鐵路、公路、電力、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資需求就高達(dá)6萬億美元。過去幾年，全球經(jīng)濟(jì)低迷，投資找不到出路。資金在國際市場(chǎng)競(jìng)相逐利、大進(jìn)大出，無法轉(zhuǎn)化為有效的生產(chǎn)力，阻礙了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果能將這些資金引導(dǎo)到“一帶一路”沿線各國建設(shè)之中，將大大推動(dòng)生產(chǎn)投資和貿(mào)易增長，給各國帶來實(shí)實(shí)在在的利益。
幾年前，“一帶一路”倡議剛提出時(shí)，中國銀行就曾提出要打造金融大動(dòng)脈的概念。如果各國人民能夠凝聚共識(shí)，積極創(chuàng)新機(jī)制，組織全球資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，金融大動(dòng)脈將助力“一帶一路”沿線國家發(fā)展插上騰飛的翅膀。
第一，加強(qiáng)跨境合作，拓寬“一帶一路”資金來源。
在“一帶一路”建設(shè)早期，多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在能源資源勘探開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。過去幾年，中國積極推動(dòng)與沿線國家及國際金融機(jī)構(gòu)展開跨境金融合作。英國、法國等歐洲國家先后加入亞投行，中國也于2016年1月加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行。目前，亞投行已正式開始運(yùn)營，重點(diǎn)支持“一帶一路”沿線國家的能源、交通和城市發(fā)展，其首批投資的4個(gè)項(xiàng)目中，有3個(gè)項(xiàng)目都是與其他多邊開發(fā)銀行共同合作，填補(bǔ)了基建投資缺口。
然而，僅靠開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前，隨著一些項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)行階段，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的積極性，發(fā)揮跨境合作的作用。例如，商業(yè)銀行可以通過貿(mào)易融資、銀團(tuán)貸款、項(xiàng)目融資等方式為“一帶一路”建設(shè)提供支持。而這些領(lǐng)域，歐洲金融機(jī)構(gòu)具有天然的優(yōu)勢(shì)。中歐金融機(jī)構(gòu)完全可以開展融資合作，共享信息、整合資金，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
第二，創(chuàng)新金融工具，轉(zhuǎn)化“一帶一路”投資收益。
“一帶一路”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨項(xiàng)目周期長、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等難點(diǎn)。如果能設(shè)計(jì)出合適的金融創(chuàng)新工具，將“一帶一路”建設(shè)紅利轉(zhuǎn)化為短期可見、易得的投資收益，將有助于激發(fā)各方投資意愿。
例如，通過商業(yè)銀行發(fā)行債券等方式，將私人資本納入“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。2015年6月，中國銀行成功發(fā)行40億美元“一帶一路”債券，就是一次有益的嘗試。此次發(fā)債由中國銀行位于“一帶一路”沿線的香港、臺(tái)北、新加坡、阿布扎比、匈牙利5家海外分行作為發(fā)行主體，采用人民幣、美元、歐元、新加坡元等4個(gè)幣種同時(shí)定價(jià)發(fā)行，覆蓋2至15年的多個(gè)期限。在資金運(yùn)用上，主要配置于“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，如匈牙利分行的5億歐元資金將用于支持匈牙利當(dāng)?shù)氐膶毸嫉鹿竞托傺览娏卷?xiàng)目。
第三，完善對(duì)沖機(jī)制，分散“一帶一路”建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
“一帶一路”沿線國家眾多，風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)特而多樣。中歐共同開展產(chǎn)能合作、開拓市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)問題亦不容忽視。需要構(gòu)筑全新的風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)，為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。一是引進(jìn)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開辟各類信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)職能。二是開發(fā)各類金融衍生品包括風(fēng)險(xiǎn)互換、掉期等產(chǎn)品，活躍風(fēng)險(xiǎn)交易職能。三是促進(jìn)國際銀團(tuán)貸款、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)發(fā)展，提升風(fēng)險(xiǎn)分散職能。四是引進(jìn)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)的透明化和信息共享。
第四，促進(jìn)人民幣跨境使用，開辟“一帶一路”投融資新渠道。
近年來，歐洲人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品種類不斷豐富，成為金融機(jī)構(gòu)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。與此同時(shí)，中國不斷提高支付清算效率，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)離岸人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。中國人民銀行已與23個(gè)國家或地區(qū)的貨幣當(dāng)局簽署了建立人民幣清算安排的合作備忘錄，并指定當(dāng)?shù)厝嗣駧徘逅阈校?016年美國、俄羅斯、阿聯(lián)酋相繼納入人民幣清算體系。人民幣貨幣互換體系覆蓋36個(gè)國家和地區(qū)，規(guī)?？傆?jì)達(dá)3.5萬億元。
中國銀行從2013年起對(duì)全球3000多家客戶進(jìn)行調(diào)查，編制《人民幣國際化白皮書》。2016年的結(jié)果顯示，74%的“一帶一路”沿線受訪企業(yè)能夠在當(dāng)?shù)剌^為方便地獲得所需人民幣產(chǎn)品和服務(wù)，這一比重較上年提升了2個(gè)百分點(diǎn)。在美聯(lián)儲(chǔ)加息的背景下，如果未來全球流動(dòng)性趨于緊張，78%的境外受訪企業(yè)表示將考慮使用人民幣作為替代選擇，而在“一帶一路”沿線國家企業(yè)中，這一比例高達(dá)87%?？蛻舻倪x擇代表了市場(chǎng)的聲音，預(yù)示著人民幣蓬勃發(fā)展的未來和中歐金融合作的巨大潛力，相信人民幣將為“一帶一路”開辟一條新的投融資渠道。
（田國立，中國銀行董事長，本文節(jié)選自其在第四屆拉姆法魯西大會(huì)上的講話）
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