2015年以來，陜西燃氣集團有限公司（以下簡稱“燃氣集團”）堅決落實中省關(guān)于巡視巡察工作部署，堅持“五個結(jié)合”，探索推進國有企業(yè)內(nèi)部巡察工作，先后分3輪對13家單位進行巡察，實現(xiàn)了巡察監(jiān)督全覆蓋，為全面從嚴治黨縱深推進和企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強有力的保障。
一、堅持政治巡察與工作調(diào)研相結(jié)合
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。政治巡察既是監(jiān)督手段，也是真正貼近基層、深度了解基層的有效途徑。巡察組與時俱進，每年更新調(diào)查問卷，從領(lǐng)導(dǎo)班子履職、廉政教育、作風(fēng)建設(shè)等6類25個子項測評員工滿意度，三年來發(fā)放并回收調(diào)查問卷970余份，并通過聽匯報、查資料、看實績及談心談話等方式，突出“四個注重”，向群眾問計問策。一是注重了解領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況。圍繞“把方向、管大局、保落實”的定位，核查基層黨組織對上級決策部署貫徹情況，“兩個責(zé)任”、民主集中制執(zhí)行情況，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化等問題。二是注重了解基層黨組織建設(shè)情況。遵照標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)規(guī)范，聚焦民主生活會、組織生活會、“三會一課”、黨員發(fā)展、黨務(wù)公開等落實情況，檢查基層黨建工作質(zhì)量是否得到保證。三是注重了解干部隊伍現(xiàn)狀。從干部人才隊伍結(jié)構(gòu)、梯隊建設(shè)、能力素質(zhì)、鼓勵激勵等方面入手，重點關(guān)注在選人用人、評先晉優(yōu)、容錯糾錯、教育培訓(xùn)等方面的經(jīng)驗和不足。四是注重了解企業(yè)改革發(fā)展成效。根據(jù)年度追趕超越目標(biāo)任務(wù)，著眼于完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進混合所有制改革、實施“三供一業(yè)”剝離等工作開展情況，了解基層單位是否存在不作為、亂作為、慢作為等情況。
二、堅持政治巡察與教育引導(dǎo)相結(jié)合
將教育引導(dǎo)融入巡察工作全過程，抓實用好談心談話這個環(huán)節(jié)，做到與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理干部、不同崗位員工代表“三必談”，三年來召開專題匯報座談會29次，談心談話450余人次，形成了5萬余字的談話記錄。一是突出黨性教育。談話中針對黨員干部對黨的路線方針政策、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等理解不深、認識不透的問題，講深講透，澄清認識、堅定信念。二是突出思想引導(dǎo)。幫助被巡察單位厘清黨的領(lǐng)導(dǎo)和法人治理結(jié)構(gòu)、黨建和業(yè)務(wù)工作、黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，促進管理質(zhì)量與效率的提升。三是突出活力激發(fā)。深入了解干部員工心理和工作狀態(tài)，及時向員工宣講集團管控路徑和方式、干部人事制度、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和愿景等，收集意見建議250余條，提振士氣，凝聚合力。四是突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以“兩個責(zé)任”落實為抓手，幫助被巡察單位梳理完善“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單”，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化會議決策管理流程和制度，達到“做正確的事,正確的做事”的目的。
三、堅持政治巡察與風(fēng)險防控相結(jié)合
巡察本身就是對風(fēng)險的識別和防控。巡察組本著“發(fā)現(xiàn)問題、督導(dǎo)改進、規(guī)范管理、防范風(fēng)險”的原則，力求把問題化解在萌芽狀態(tài)。一是正視不足。巡察組詳查細核，被巡察單位不遮不掩，系統(tǒng)排查各類會議記錄及干部選拔任用、問題線索處置、招投標(biāo)管理、制度建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等專項工作，為巡察整改打牢基礎(chǔ)。二是主動防范。結(jié)合正在開展的崗位廉潔風(fēng)險防控工作，督促被巡察單位對初步排查出的393個廉潔風(fēng)險點和396項防控措施進行綜合研判，及時調(diào)整防控內(nèi)容、等級和措施，完善防控體系。三是成果共享。調(diào)動監(jiān)事會、紀(jì)檢、組織、財務(wù)、審計、法務(wù)等監(jiān)督力量，有效運用監(jiān)事會集中檢查、企業(yè)內(nèi)部審計、招投標(biāo)及合同管理專項檢查、“三公”經(jīng)費專項檢查、干部履職待遇核查等專項監(jiān)督檢查結(jié)果，實現(xiàn)信息同享、難題共商、結(jié)果互用。
四、堅持政治巡察與推動改革發(fā)展相結(jié)合
切實將深化國有企業(yè)改革作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要舉措，圍繞年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系和重點工作實施統(tǒng)籌計劃，狠抓執(zhí)行力。一是找準(zhǔn)定位。核查黨組織在深化改革、依法治企、全面從嚴治黨等方面引領(lǐng)、助推企業(yè)發(fā)展的思路、措施和成效，真正體現(xiàn)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作的要求。二是合理統(tǒng)籌。關(guān)注被巡察單位調(diào)動內(nèi)外部資源、發(fā)揮人財物等生產(chǎn)要素效能、推動企業(yè)文化和精神文明建設(shè)等情況，幫助被巡察單位抓好意識形態(tài)和宣傳陣地建設(shè)，鞏固良好的政治生態(tài)。三是強化落實。核查被巡察單位目標(biāo)責(zé)任體系構(gòu)建、壓力傳導(dǎo)和考核指標(biāo)設(shè)置、考核結(jié)果運用、日常檢查督導(dǎo)等，促進責(zé)任落實從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。
五、堅持政治巡察與工作系統(tǒng)提升相結(jié)合
政治巡察重在發(fā)現(xiàn)問題，但最終目的是推動黨建和業(yè)務(wù)工作的系統(tǒng)提升。一是原味反饋。注重由點到面，由具體到一般，既指出問題、分析根源，又提出整改建議，綜合問卷調(diào)查和談心談話結(jié)果，先后向13家單位反饋了35個方面的問題，被巡察單位切實履行主體責(zé)任，建立問題清單，明確任務(wù)分工，制定72項整改措施，逐項整改。二是深化運用。將每年巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，經(jīng)匯總后在全系統(tǒng)通報，與監(jiān)事會集中檢查整改、審計整改同步一體實施，擴大成效。三是立足長效。注重從思想、文化、體制機制等方面深層次查找原因，堵塞漏洞，三年來優(yōu)化完善8戶企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，新設(shè)黨務(wù)部門5個，新建或修訂《干部管理制度》《外派董監(jiān)事管理辦法》等各類制度74項，切實做好“功成不必在我”的基礎(chǔ)工作。
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