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今年是繼往開來的關(guān)鍵一年，我們將迎來建黨百年，也見證著“十四五”規(guī)劃的揚(yáng)帆啟航。在即將迎來全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之際，我們要乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。



3月4日下午，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京人民大會堂開幕。能源作為國家命脈，也將成為兩會討論的重點(diǎn)。而“碳達(dá)峰、碳中和”，新能源汽車、氫能、新能源消納、充電樁等，成為今年兩會的能源熱點(diǎn)話題。

能源熱點(diǎn)一：碳達(dá)峰、碳中和


我國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，不僅是中國政府向國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的2021年八大任務(wù)之一。



全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任奚國富提出，大力推進(jìn)電氣化，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景的重要手段。強(qiáng)化頂層設(shè)計，提升終端用能電氣化水平。加快技術(shù)裝備創(chuàng)新突破，提升各領(lǐng)域電氣化普及率。



全國政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼提出，盡快出臺與配額掛鉤的綠證強(qiáng)制認(rèn)購機(jī)制，構(gòu)建百個碳中和綠色城市示范，出臺綠色用電的碳排放認(rèn)定機(jī)制和核算辦法，加大風(fēng)電工程專業(yè)人才培訓(xùn)及學(xué)科建設(shè)力度，對風(fēng)資源開發(fā)與地方產(chǎn)值稅收進(jìn)行松綁。



全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群提出，應(yīng)將電化學(xué)儲能作為國家新型基礎(chǔ)設(shè)施，納入國家和地方的各項(xiàng)能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃，支撐國家“3060”戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)。



全國政協(xié)委員、淄博市政協(xié)副主席、民盟淄博市委主委，齊魯石化公司三級協(xié)理員達(dá)建文提出，加快建立碳排放監(jiān)控體系，通過政策引導(dǎo)，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等措施，達(dá)到碳排放總量控制目標(biāo)。

能源熱點(diǎn)二：氫能


氫能作為二次能源，在世界能源舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用。作為能源領(lǐng)域的“新寵”，大力發(fā)展氫能對保障我國能源安全、應(yīng)對全球氣候變化意義重大，也成為多年來兩會的能源熱點(diǎn)。



全國政協(xié)委員、中國石化集團(tuán)公司總經(jīng)理馬永生提出，加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計。堅持“綠氫”（風(fēng)、光、水、核）原則，依托氫能產(chǎn)業(yè)園和化工園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞氫能交通、綠氫化工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)綠氫制取、氫車應(yīng)用、用能降碳、氫碳循環(huán)，超前加大高純氫制備、加氫站、氫氣儲運(yùn)設(shè)施、氫燃料電池等基礎(chǔ)設(shè)施布局，有序推動煤、油、氣等化石原料及燃料合理替代。



全國人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記陳虹提出，從國家層面制定我國的氫能戰(zhàn)略發(fā)展路線圖，明確階段性目標(biāo)和分步實(shí)施的重點(diǎn)，統(tǒng)籌氫能戰(zhàn)略落地實(shí)施。在氫燃料電池汽車示范城市群，對使用綠氫（可再生能源產(chǎn)生的氫能）進(jìn)行一定時期的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

能源熱點(diǎn)三：新能源消納


新能源的迅猛發(fā)展，在有效緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源需求、改善環(huán)境質(zhì)量的同時，也帶來了一些新的問題，特別是其消納工作，給電力系統(tǒng)帶來了新的挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，亟待超前研究謀劃新能源消納工作，在全社會形成新能源消納合力，避免出現(xiàn)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度以清潔和綠色方式保障電力充足供應(yīng)。



全國人大代表、國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長肖黎春認(rèn)為，高比例新能源消納暴露電網(wǎng)輸送能力不足和市場交易不暢，需要同步加大電網(wǎng)建設(shè)力度、加強(qiáng)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。當(dāng)前各省根據(jù)其省情和網(wǎng)情，設(shè)計了不同模式的電力市場交易體系，增加跨省區(qū)市場之間銜接的難度，存在制度差異性帶來的交易壁壘，限制了新能源在更大范圍內(nèi)互濟(jì)消納。



全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)為，近年來，隨著光伏、風(fēng)能等可再生能源的持續(xù)規(guī)?；l(fā)展，全面替代化石能源的趨勢已日益明顯，其在電源側(cè)的滲透率逐步提升，需要電力系統(tǒng)同步提升實(shí)時平衡與調(diào)峰能力，以保障可再生能源的有效消納。結(jié)合儲能技術(shù)的發(fā)展趨勢，我國在未來政策制定方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮儲能在推動可再生能源消納以及提升電網(wǎng)穩(wěn)定性等方面的正外部性，設(shè)計合理的儲能價格補(bǔ)償機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化儲能發(fā)展模式，助力可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

能源熱點(diǎn)四：新能源汽車


全國工商聯(lián)團(tuán)體提案認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持力度。建議從國家層面成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，支持我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級政府加大政府公務(wù)車采購力度，鼓勵地方在公共服務(wù)領(lǐng)域更多使用新能源汽車，不僅要采購新能源出租車和公交客車，還要把新能源轎車納入公務(wù)用車采購清單中，并將此作為地方的考核指標(biāo)之一，以此擴(kuò)大新能源汽車需求，加快新能源汽車推廣和普及。



全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊認(rèn)為，建議出臺動力電池的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”；將換電站作為新基建重點(diǎn)，有效解決續(xù)航里程有限的痛點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“貢獻(xiàn)力量。



全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊翁岢稣J(rèn)為，大力推廣新能源低速電動車，培育壯大低速電動車產(chǎn)業(yè)，具有重要意義。鼓勵具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地方政府，將新能源低速電動車納入“十四五”規(guī)劃，培育壯大一批具有輻射力、引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群；制定出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，如將新能源低速電動車納入政府采購，用于公安、交通、環(huán)衛(wèi)、安監(jiān)等部門；制定出臺鼓勵大眾消費(fèi)的政策，如開展“汽車下鄉(xiāng)”，給予消費(fèi)補(bǔ)貼等。

能源熱點(diǎn)五：充電樁


充電樁難進(jìn)小區(qū)已成為困擾許多新能源車主的問題，需要多方通力合作。“十四五”期間，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)驅(qū)動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)還將加速發(fā)展。



全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨山東省委會主委段青英建議，積極探索“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主動、多方協(xié)作”的居民區(qū)充電樁建設(shè)新模式，明確房地產(chǎn)行政主管部門、街道、社區(qū)、居委會，以及人防、綠化等各個政府部門的主體責(zé)任，將年度居民區(qū)充電樁安裝數(shù)量細(xì)化分解到街道、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同推進(jìn)。

充電樁為何難進(jìn)小區(qū)？肖黎春分析，因個人充電樁施工需協(xié)調(diào)業(yè)委會、物業(yè)、人防、綠化、消防等多方主體，固定車位建樁的難度較大。他建議推動住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”，落實(shí)房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會主體責(zé)任，鼓勵由社會運(yùn)營商開展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營運(yùn)維，同時明確住宅小區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式的電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將充電車位配建比例等充電樁安裝敷設(shè)條件作為新建住宅小區(qū)的前置條件。