西安薩默爾機器人科技有限公司的實驗操作平臺。
■ 組織精選29個重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，建立了企業(yè)資源、創(chuàng)新資源和關(guān)鍵核心技術(shù)3張清單
■ 在陜西省重大科技項目管理中啟動實施“揭榜掛帥”制
■ 啟動建設(shè)20家左右省級共性技術(shù)研發(fā)平臺攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)
■ 支持組建30個左右創(chuàng)新聯(lián)合體推動成果轉(zhuǎn)化
為推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，我省今年將實施“兩鏈”融合科技行動。“兩鏈”融合科技行動以集聚創(chuàng)新資源、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，以“補鏈、強鏈、延鏈、建鏈”為重點，提出聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸，采取集聚式、一體化創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置方式，實施一批科技創(chuàng)新重點專項，布局一批共性技術(shù)研發(fā)平臺，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，解決產(chǎn)業(yè)鏈的痛點，打通創(chuàng)新鏈的堵點。
實施“兩鏈”融合科技行動旨在破解陜西科技和經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象。有3張清單至關(guān)重要：以龍頭骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)資源清單，以高校院所及重點實驗室、研發(fā)中心等為主體的創(chuàng)新資源清單，以“卡脖子”技術(shù)為主的關(guān)鍵核心技術(shù)清單。截至目前，省科技廳已經(jīng)組織精選了29個重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，全圖譜梳理了產(chǎn)業(yè)鏈的短板弱項，繪制了“兩鏈”融合路線圖。近日，省科技廳又發(fā)布了《陜西省共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)運行工作指引》《組建省級創(chuàng)新聯(lián)合體工作指引》《科技項目實施“揭榜掛帥”工作指引》，明確了“兩鏈”融合相關(guān)工作的具體操作流程。
那么，我們?yōu)槭裁匆獙嵤?ldquo;兩鏈”融合科技行動？何為科技項目“揭榜掛帥”制？為什么要建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，組建省級創(chuàng)新聯(lián)合體？針對這些問題，記者采訪了相關(guān)人員。
“揭榜掛帥”制是指針對目標明確的科技難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立項目或獎金向社會公開張榜征集創(chuàng)新性科技成果的一種制度安排。“科技懸賞理念本質(zhì)上是一種激勵機制，其目的在于集聚社會智慧，激發(fā)人們的潛能，推動科技難題的解決、科技成果的產(chǎn)生。”省科技廳相關(guān)負責人介紹。長期以來，我國科研領(lǐng)域拿項目、報成果、評獎項，論資排輩的情況較為常見，科技資源更多集中于大機構(gòu)。實行“揭榜掛帥”制，可以把巨大的創(chuàng)新潛能有效釋放出來。
推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合是我省充分釋放科教資源優(yōu)勢，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的重要抓手。長期以來，作為科教大省的陜西，產(chǎn)業(yè)卻并不發(fā)達，很大一部分的原因是研發(fā)活動與市場銜接不暢。“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，就是發(fā)揮科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，堅持問題導向和需求導向，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)鏈的重大、關(guān)鍵、共性、核心技術(shù)部署創(chuàng)新鏈，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、延伸環(huán)節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點上影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進技術(shù)成果應用，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)由價值鏈低端向中高端攀升。”陜西省科學技術(shù)情報研究院院長張薇認為，“這就需要改革科技計劃管理的組織模式，從以往的‘我會研究什么’變成‘要什么研究什么’，突破‘始于高校—終于高校’的小循環(huán)，走向‘始于企業(yè)—產(chǎn)學結(jié)合—終于產(chǎn)業(yè)’的大循環(huán)。”張薇說。
因此，“揭榜掛帥”制實質(zhì)上是發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導向作用，改革科技計劃管理的組織模式的探索。
“揭榜掛帥”制在我國新冠疫苗的研發(fā)中就得到了很好的嘗試。2020年以來，有多個團隊出來“揭榜”，參與攻關(guān)，助力疫苗研制在較短的時間內(nèi)取得積極進展。廣東、浙江等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，通過實施“揭榜掛帥”制也取得豐碩成果。
“揭榜掛帥”項目將在陜西省重大科技項目管理中啟動實施，包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項目。“揭榜掛帥”項目聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和重大應急攻關(guān)，公開征集需求，發(fā)布應用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，調(diào)動全社會力量攻克陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。省科技廳將設(shè)立“揭榜掛帥”需求征集庫，常年向全社會征集技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求，定期組織專家論證，重點遴選出影響力大、帶動作用強、應用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)或科技成果，編制形成申報指南向社會公開發(fā)布。符合條件的揭榜方在規(guī)定時間內(nèi)提交項目可行性方案，通過項目可行性評估后組織供需對接，簽訂技術(shù)（服務(wù)）合同。對有多個揭榜方且無法確定唯一合作對象的，可采取“賽馬制”平行啟動，以最先達標的揭榜方為優(yōu)勝者。
目前，依托西北有色金屬研究院在稀有金屬材料領(lǐng)域的創(chuàng)新資源，國家先進稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心正在抓緊建設(shè)。近年來，按照骨干創(chuàng)新平臺的要求，我省統(tǒng)籌優(yōu)勢科技資源，建設(shè)了陜西空天動力研究院、陜西光電子集成電路先導技術(shù)研究院、陜西半導體先導技術(shù)中心、西安增材制造國家研究院等共性技術(shù)研發(fā)平臺。
聚焦陜西重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題，未來5年，陜西將圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)20個共性技術(shù)研發(fā)平臺，推動行業(yè)共性技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。“共性技術(shù)研發(fā)平臺將圍繞能源化工、裝備制造、新材料、光子、種業(yè)工程等陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的前瞻技術(shù)領(lǐng)域進行布局，統(tǒng)籌重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、龍頭骨干企業(yè)、高校院所等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺資源，鼓勵強強聯(lián)合、多元投入、對外合作、協(xié)同共建等多種形式進行組建。”省科技廳相關(guān)負責人介紹，平臺將按照“成熟一家、啟動一家”原則，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果中試、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新為核心使命，充分運用靈活體制機制，著力開展先行先試，通過市場化途徑和方式實現(xiàn)創(chuàng)新要素的最優(yōu)組合配置，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)。
龍頭企業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。針對我省龍頭企業(yè)研發(fā)力量不足的問題，近年來，我省鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮市場主體、投資主體、管理主體、需求主體作用，與高校、科研院所深度融合，共建立40余個“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)平臺，在打通成果轉(zhuǎn)化路徑、提升企業(yè)創(chuàng)新能力方面取得了顯著成績。
為進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，打通科研成果轉(zhuǎn)化通道，我省將優(yōu)先在能源化工、裝備制造、新材料、光子、種業(yè)工程等主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進行布局，由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合不少于10家高校、院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建30個左右創(chuàng)新聯(lián)合體。
“我們將大力支持創(chuàng)新聯(lián)合體試點開展科技成果轉(zhuǎn)化、人才活力激發(fā)、科技體制機制創(chuàng)新改革，著力破解產(chǎn)學研融合中遇到的各種體制機制瓶頸。”省科技廳相關(guān)負責人說。
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