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　能源消費(fèi)大省廣東的天然氣管網(wǎng)建設(shè)方案終于落定。昨日，省政府網(wǎng)站公布了《廣東省天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營模式方案》（以下簡稱《管網(wǎng)方案》），明確將建設(shè)“全省一張網(wǎng)”，粵電集團(tuán)取代中海油成為第一大股東。在未來，中石油、中海油和中石化將根據(jù)供氣比例確定股權(quán)。

　　此前在廣東天然氣管網(wǎng)建設(shè)上，手握氣源的中石油曾打算獨(dú)立建設(shè)面向終端的第二張網(wǎng)。

　　而此次《管網(wǎng)方案》明確了“全省一張網(wǎng)”的首要原則，為過去數(shù)年的廣東天然氣“兩張網(wǎng)”之爭畫上了句號(hào)——廣東將由省統(tǒng)籌全省天然氣主干管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，形成覆蓋全省、資源共享、開放使用的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)。方案還特別強(qiáng)調(diào)，省管網(wǎng)由廣東省天然氣管網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營，其他主體不得建設(shè)主干管網(wǎng)及直接連接下游用戶（城市燃?xì)夤炯敖K端用戶等）的供氣管道。

　　按照最初規(guī)劃，廣東天然氣運(yùn)營將采取一張網(wǎng)。2008年，廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司注冊(cè)成立，建設(shè)和運(yùn)營原則是“多氣源供應(yīng)、全省一張網(wǎng)、分類氣價(jià)、總買總賣、政府批準(zhǔn)”。在這種模式下，廣東天然氣管網(wǎng)公司兼批發(fā)商和運(yùn)營商雙重角色，統(tǒng)一采購氣源，統(tǒng)一向地方終端銷售。彼時(shí)，中海油憑借豐富的進(jìn)口液化天然氣氣源成為第一大股東，占40%股份，代表廣東地方的粵電集團(tuán)以及中石化分別占30%股份。

　　今年6月份，西氣東輸二線工程竣工；11月24日，土庫曼斯坦天然氣抵達(dá)廣東省通氣點(diǎn)火儀式在深圳順利舉行，這為中石油加盟廣東的“一張網(wǎng)”創(chuàng)造了條件。

　　至此，粵電與三大油企聯(lián)手的天然氣“一張網(wǎng)”最終確定下來?；涬娂瘓F(tuán)代表廣東省成為第一大股東，中石油超越中海油成為第二大股東，中海油和中石化并列第三大股東，四方分別占股28%、26%、23%、23%。

　　新出臺(tái)的《管網(wǎng)方案》除了明確粵電集團(tuán)取代中海油成為第一大股東外，還提出未來股權(quán)比例5年調(diào)整一次，確?；涬娂瘓F(tuán)相對(duì)控股；三大央企的股比則根據(jù)未來5年進(jìn)入主干網(wǎng)的供氣量比例進(jìn)行調(diào)整。

　　■運(yùn)營模式

　　居民用氣實(shí)行“三保”

　　未來的廣東天然氣管網(wǎng)運(yùn)營將采用“統(tǒng)籌調(diào)配”和“代輸”相結(jié)合的方式。

　　“統(tǒng)籌調(diào)配”主要面向居民用氣和公用性質(zhì)用氣。類似于電力模式，三大石油公司將按一定比例提供天然氣給省管網(wǎng)公司，由省管網(wǎng)公司統(tǒng)籌銷售并輸送給具備城市燃?xì)饨?jīng)營權(quán)的各地級(jí)以上市城市燃?xì)夤尽?/p>

　　實(shí)行“統(tǒng)籌調(diào)配”的用戶主要包括城鄉(xiāng)居民炊事、生活熱水用氣，政府機(jī)關(guān)、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施用氣，城鄉(xiāng)天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)存設(shè)施等。此類用戶的氣價(jià)將實(shí)行“三保”（即保質(zhì)量、保供應(yīng)和保同價(jià)）。

　　更為市場化的部分是“代輸”，主要面對(duì)發(fā)電、工業(yè)等用戶。省管網(wǎng)公司按照氣源供應(yīng)方或用戶的要求，提供代輸服務(wù)，收取管輸費(fèi)。

　　實(shí)行“代輸”的用戶主要包括天然氣汽車、天然氣發(fā)電、工業(yè)燃料、天然氣化工及除“統(tǒng)籌調(diào)配”外的其他城市工商用戶等。

　　■定價(jià)規(guī)則

　　確定“一線一價(jià)”

　　對(duì)于各方矚目的天然氣定價(jià)問題，《管網(wǎng)方案》確定了基本原則。

　　其中，“統(tǒng)籌調(diào)配”用氣價(jià)格由不同價(jià)格天然氣的加權(quán)平均價(jià)加合理管輸費(fèi)構(gòu)成，基本實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”，并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。“這符合保民生的原則，管網(wǎng)首先要確保居民用上穩(wěn)定可靠、價(jià)格合理的天然氣。”有關(guān)人士分析。

　　“代輸”費(fèi)由合理成本加合理利潤構(gòu)成。這一定價(jià)辦法符合《管網(wǎng)方案》的另一原則“有競爭”，方案要求引入市場競爭機(jī)制，除城鄉(xiāng)居民生活用氣外，各氣源供應(yīng)方均可直接面向用戶、自行在廣東開拓市場。

　　成本加利潤的定價(jià)辦法又被稱為“一線一價(jià)”。市場分析人士指出，這將有利于維持現(xiàn)有的市場格局。中石油的西氣東輸氣價(jià)相對(duì)較低，因此提價(jià)空間較大；而中海油的進(jìn)口卡氣和中石化的川氣現(xiàn)行售價(jià)已經(jīng)較高，如果采取統(tǒng)一定價(jià)，將影響其盈利水平，甚至可能出現(xiàn)虧損。

（2011-11-30  摘自：南方日?qǐng)?bào)）