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交通替代燃料的發(fā)展，需要同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、便捷、可靠和安全等五個(gè)基本條件。從經(jīng)濟(jì)性角度看，天然氣和燃料甲醇明顯占優(yōu)，生物燃料乙醇和電動(dòng)汽車(chē)則相對(duì)較差；從環(huán)保角度看，電動(dòng)汽車(chē)最為理想，而隨著車(chē)輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，汽柴油與各類(lèi)替代燃料的差距正不斷縮小；從資源可靠性看，電能和燃料甲醇的供應(yīng)潛力最大，生物燃料乙醇則受“與人爭(zhēng)糧、與糧爭(zhēng)地”的影響有所制約；從便捷性看，目前的技術(shù)水平下，電動(dòng)汽車(chē)的推廣使用仍然十分不便；從安全角度分析，CNG（壓縮天然氣）汽車(chē)和燃料甲醇的推廣可能會(huì)受到一定阻力。

未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)石油仍將是主要交通燃料，同時(shí)天然氣、燃料甲醇、燃料乙醇、電能等替代燃料也將發(fā)揮十分重要和有益的補(bǔ)充作用。其中，以天然氣和電能的潛力最大，燃料甲醇、燃料乙醇也有一定的發(fā)展空間，但均需要解決一些政策和制度方面的問(wèn)題。應(yīng)明確天然氣、電能、燃料乙醇和燃料甲醇的優(yōu)先次序，以市場(chǎng)化為基本原則推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

其一，不搞封閉市場(chǎng)，讓消費(fèi)者自主選擇。替代燃料的健康發(fā)展需要政策支持，但關(guān)鍵在于好的商業(yè)模式，應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)，不依賴(lài)政府補(bǔ)貼、不搞強(qiáng)制推廣，在統(tǒng)一開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用，真正形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平性。應(yīng)取消燃料乙醇封閉運(yùn)行和異質(zhì)同價(jià)的不合理政策，允許市場(chǎng)同時(shí)銷(xiāo)售不同類(lèi)型的汽油，將選擇權(quán)交還給消費(fèi)者。對(duì)于確需政府扶持的替代燃料產(chǎn)業(yè)，應(yīng)細(xì)分市場(chǎng)、突出重點(diǎn)，可以在公共服務(wù)屬性較強(qiáng)的公共交通、專(zhuān)用車(chē)輛和物流車(chē)隊(duì)等領(lǐng)域示范推廣。

其二，完善燃料價(jià)格體系及車(chē)輛稅費(fèi)政策。目前，替代燃料相對(duì)成品油價(jià)格優(yōu)勢(shì)的很大一部分，在于不被征收消費(fèi)稅，有的反而還享受著燃油稅補(bǔ)貼政策。根據(jù)《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》，燃油稅改革的重要目的之一是“規(guī)范政府收費(fèi)行為，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金”，消費(fèi)稅收入“主要用于替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出，補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，并對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持”。在替代燃料發(fā)展初期，出于產(chǎn)業(yè)扶持的需要，減免消費(fèi)稅是十分必要和有益的；但隨著其規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)總稅額的影響也相應(yīng)提高，應(yīng)考慮擇機(jī)適度征收消費(fèi)稅的問(wèn)題。另外，參考?xì)W洲國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，汽、柴油消費(fèi)稅的水平和結(jié)構(gòu)也有一定的優(yōu)化調(diào)整空間。能源價(jià)格改革的結(jié)果，應(yīng)該使不同燃料的比價(jià)趨于合理，體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特點(diǎn)。

其三，加強(qiáng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。市場(chǎng)自由注重的是效率，市場(chǎng)秩序強(qiáng)調(diào)的則是公平。交通替代燃料對(duì)于多數(shù)人而言尚屬于新生事物，很小的負(fù)面事件也有可能對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成致命打擊，要吸取LPG（液化石油氣）行業(yè)的教訓(xùn)，注意避免出現(xiàn)質(zhì)量、計(jì)量、安全、環(huán)保以及供應(yīng)緊張等問(wèn)題，特別是甲醇汽油摻混比例、改性加劑等擾亂市場(chǎng)秩序的問(wèn)題。因此，對(duì)于交通替代燃料，應(yīng)首先從國(guó)家層面制定系統(tǒng)完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度；其次要明確落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量、計(jì)量、安全監(jiān)管；另外還要統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，有序組織生產(chǎn)調(diào)度，確保資源可靠供應(yīng)。

其四，重點(diǎn)補(bǔ)貼技術(shù)研發(fā)而非生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。無(wú)論是早期的燃料乙醇，還是近年快速發(fā)展的太陽(yáng)能光伏發(fā)電和風(fēng)電行業(yè)，背后都是政府對(duì)可再生能源的巨額補(bǔ)貼。但隨著其規(guī)模的快速擴(kuò)大，終將超過(guò)財(cái)政承受的能力，甚至連歐洲都已經(jīng)開(kāi)始反省自身的可再生能源政策。而過(guò)分依賴(lài)補(bǔ)貼發(fā)展的替代燃料生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)，其核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力也往往會(huì)逐漸弱化，從而違背了政策的初衷，不僅經(jīng)濟(jì)性差，而且容易造成效率低下。例如，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼去年結(jié)束后，在新的補(bǔ)貼政策沒(méi)有出臺(tái)前，中間的空檔期就造成了部分企業(yè)新能源汽車(chē)的停產(chǎn)。因此，對(duì)于替代燃料及交通工具的補(bǔ)貼應(yīng)重點(diǎn)集中在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，從而打造企業(yè)真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并推動(dòng)其開(kāi)發(fā)更加成熟的商業(yè)模式。

其五，合理規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)不成熟是限制各種交通替代燃料發(fā)展的共性問(wèn)題，特別是在城市建成區(qū)，昂貴稀缺的土地資源和繁瑣復(fù)雜的審批流程給替代燃料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成了較大阻礙，很多情況下橇裝/流動(dòng)設(shè)施的使用也面臨合法手續(xù)問(wèn)題。應(yīng)將加氣站/加注站/充電站作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，并給予適當(dāng)政策優(yōu)惠；簡(jiǎn)化、加快審批流程，完善標(biāo)準(zhǔn)、制度，鼓勵(lì)在合適的條件下使用橇裝和流動(dòng)服務(wù)設(shè)施。