在前不久召開的中央財經領導小組第六次會議上，習近平總書記提出推動能源生產和消費革命，并提了五點具體要求。那么，能源革命的重點與難點是什么？對能源價格會帶來何種影響？能源類國企在此次革命中該如何定位？就這些問題，半月談記者采訪了中國能源研究會副理事長周大地。
記者：為什么中央提出推動能源生產和消費革命？
周大地：推動能源生產和消費革命是在黨的十八大上首次提出的，中央財經領導小組此次會議又強調了這個問題。之所以用“革命”這個詞，是要強調能源從消費到供應等各方面都需要重大變革。我國當前在能源領域確實面臨非常大的挑戰(zhàn)，特別是本世紀以來，能源消費擴張非常迅猛，消費總量從2000年不足14億噸標準煤，猛漲到2013年的37.5億噸標準煤。按照這種趨勢，未來我國的能源消費量將難以想象。同時，我國的能源結構仍然以煤炭為主，這既不符合國際上近年來多元、低碳的發(fā)展趨勢，也讓我們的環(huán)境付出了沉重代價。能源生產和消費到了必須要有大變革的時候。
記者：此次中央財經領導小組對推動能源革命提了五點具體要求，首要的是消費和供給革命，如何理解？
周大地：把消費革命放在首位，提出抑制不合理能源消費，堅決控制能源消費總量，這是一個很大的進步。以前，我國對于能源消費，從主管部門到能源企業(yè)，基本思路都是“保供給”，不管能源消費合不合理，“保供給”是硬道理。甚至有的時候，還抱著“為能源找出路、為產業(yè)找空間”的心態(tài)，大上高耗能項目。能源消費革命就是要改變這種現(xiàn)狀。
實際上，這也是不得不做的一個改變。從全國來看，我國許多地方都已經全面跨過了資源能源紅線，不具備進一步向土地、天空、水體排放污染物的容量空間。當前要想實現(xiàn)人民生活水平提高，在發(fā)展的同時治理好環(huán)境，就必須把資源、能源的約束作為經濟發(fā)展的硬約束，抑制不合理能源消費，通過控制總量引導能源消費革命。
另外，能源供給革命則主要針對我國能源結構以煤炭為主現(xiàn)狀而言，其核心是建立多元化的能源供應體系，降低對煤炭的過度依賴，使能源結構向清潔、低碳方向發(fā)展。目前，煤炭在我國能源供給結構中占比超過六成，同時，我國是世界第二大石油消費國，但天然氣、核能、新能源等在能源供給中占比太低，還有很大提升空間。
記者：有觀點認為，能源革命要有所突破，關鍵在技術和體制，您怎么看？
周大地：我認為技術和體制是能源革命的保障。技術方面，不管是節(jié)能也好、開發(fā)新能源也好，都需要技術的突破、技術的應用。目前，可再生能源的提供成本，普遍比傳統(tǒng)能源高，競爭力較弱，這要求政府對新能源的發(fā)展提供必要的支持，另外更根本的還得靠技術的革命，持續(xù)地降低成本，拓展新能源的應用領域。
體制方面，我們面臨的問題也很多，改革的壓力很大，這其中我特別想強調的一點是，必須要還原能源的商品屬性，形成主要由市場決定能源價格的機制。目前，我國還在實行比較普遍的能源補貼政策，能源價格總體偏低；而在能源消費中，工業(yè)企業(yè)占比很大，偏低的能源價格實際上是鼓勵發(fā)展高能耗項目，同時對消費帶來誤導，造成了較為嚴重的浪費。這是體制上最迫切需要調整的地方。
另外，對于能源價格，許多人認為，我國不如一些國家富裕，能源價格就應該低，應該跟人均收入水平相適應。我不贊同這種說法。首先，我國能源市場在很大程度上已經和國際接軌，不可能因為我們人均收入不如發(fā)達國家，別人賣給我們價格就低；更根本的是，我國人口那么多，能源、資源、環(huán)境的約束非常緊，我們不應該奢望像一些發(fā)達國家那樣去使用能源。
記者：您認為當前能源生產和消費革命的難點在哪？前景如何？
周大地：難點在于扭轉追求經濟擴張型增長的思維慣性。我國已經告別高速增長期，以往擴張型、高投資高消耗的經濟增長方式必須轉變?yōu)橹v求實效、提升附加值的發(fā)展方式，可以說，轉變發(fā)展方式與能源革命是互為前提、互相推動的，能源革命的難點也就是轉變發(fā)展方式的難點。
至于前景，我認為首先我們別無選擇，只有這一條路走；其次，這條路上已經有人走在我們前面，他們的成功也給我們帶來了信心。比如歐洲，從上世紀70年代就開始推動能源的多元化發(fā)展，并取得了很好的效果。歐洲的發(fā)展實踐證明，多元、低碳的能源發(fā)展之路是可以走得通的。
記者：作為能源行業(yè)的主力軍，我國能源類國企在此次能源革命中應如何定位、如何調整？
周大地：在我國，國有企業(yè)尤其是央企構成了能源行業(yè)的主體，它們要在能源革命中發(fā)揮帶頭作用。這一方面要求政府真正把能源類國企當成企業(yè)對待，尊重企業(yè)運營的市場規(guī)律，而不是簡單把它們作為行政命令的執(zhí)行者；另一方面能源類國企本身也需要進一步改革，實行切實有效的激勵機制，調動企業(yè)內科技人員、普通員工投身能源革命的積極性，提高企業(yè)的活力和效率?！?/p>
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