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4月22日，超過150個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)總部簽署《巴黎協(xié)定》?！栋屠鑵f(xié)定》代表了人類應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)的一個(gè)新的里程碑，它在氣候變化科學(xué)的基礎(chǔ)上為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出大幅減排溫室氣體的制度安排，這意味著《巴黎協(xié)定》的簽署是改變能源發(fā)展軌道的分水嶺，21世紀(jì)將成為終結(jié)化石能源的世紀(jì)。
事實(shí)上，能源發(fā)展具有一定程度的路徑依賴，目前建設(shè)的能源基礎(chǔ)設(shè)施將在很大程度上決定未來20年甚至40年內(nèi)的能源發(fā)展道路。如果不從現(xiàn)在加快轉(zhuǎn)向可再生能源等清潔低碳能源，未來全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和損失更為巨大。因此，落實(shí)《巴黎協(xié)定》，應(yīng)對(duì)氣候變化，必須盡早克服能源系統(tǒng)技術(shù)鎖定風(fēng)險(xiǎn)，提前部署長(zhǎng)期能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，更積極迎接可再生能源時(shí)代。
可再生能源是清潔無碳能源，以可再生能源為主的能源體系是目前唯一可以看清的長(zhǎng)期能源可持續(xù)發(fā)展道路。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專家委員會(huì)（IPCC）、國(guó)際能源署（IEA）和國(guó)際可再生能源署（IRENA）等機(jī)構(gòu)的報(bào)告指出，沒有可再生能源就無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，全球能源轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)化石能源體系向低碳和可再生能源體系的轉(zhuǎn)變，最終進(jìn)入以可再生能源為主的可持續(xù)能源時(shí)代。
前聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約執(zhí)行秘書Christiana Figueres女士指出，隨著技術(shù)進(jìn)步和推廣進(jìn)度加快，可再生能源已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)氣候變化的成熟解決方案。它的發(fā)展一方面有力推動(dòng)了《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，另一方面也成為落實(shí)《巴黎協(xié)定》的重要途徑，從而避免《巴黎協(xié)定》成為空文。在通過《巴黎協(xié)定》的國(guó)家中，90%以上都在應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)文件（INDC）中設(shè)定了可再生能源目標(biāo)。各方普遍認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》為加快可再生能源發(fā)展提供了新的目標(biāo)和動(dòng)力, 國(guó)際社會(huì)對(duì)可再生能源的高度重視前所未有，將推動(dòng)可再生能源進(jìn)入全面發(fā)展的時(shí)代。
《巴黎協(xié)定》已經(jīng)發(fā)出了共同行動(dòng)、加快推廣應(yīng)用可再生能源的信號(hào)，今后的關(guān)鍵是如何落實(shí)。去年以來的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)、國(guó)際可再生能源署年度大會(huì)、德國(guó)柏林能源轉(zhuǎn)型對(duì)話、中國(guó)蘇州國(guó)際能源變革論壇都在積極探討巴黎氣候大會(huì)（COP21）后的可再生能源共同行動(dòng)，探討各方如何協(xié)同落實(shí)《巴黎協(xié)定》。一些國(guó)家提出今后要通過政策和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)努力超越INDC目標(biāo)，更多國(guó)家同意并呼吁更加明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、路線圖和實(shí)施計(jì)劃。《巴黎協(xié)定》也提出了實(shí)施機(jī)制，要確認(rèn)國(guó)家責(zé)任時(shí)間表和階段性目標(biāo)，每五年進(jìn)行盤點(diǎn)，不斷總結(jié)和分享經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)力度和承諾，盡快實(shí)現(xiàn)排放達(dá)峰。這種實(shí)施機(jī)制必將推動(dòng)各國(guó)在包括可再生能源在內(nèi)的各領(lǐng)域采取更有力自主行動(dòng)，通過自主行動(dòng)推動(dòng)國(guó)際協(xié)調(diào)，而非等待國(guó)際協(xié)調(diào)推動(dòng)自主行動(dòng)。
我國(guó)是全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模最大、增長(zhǎng)速度最快的能源大國(guó)，預(yù)計(jì)2030年后我國(guó)能源消費(fèi)總量將接近美國(guó)和歐盟能源消費(fèi)之和，電力消費(fèi)量接近美國(guó)、歐盟和日本的電力消費(fèi)之和。從全球來看，我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型壓力尤其巨大，從以化石能源為主的能源系統(tǒng)向低碳可再生能源為主的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型之路也將面臨更大挑戰(zhàn)。本世紀(jì)初以來，我國(guó)陸續(xù)提出要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，十八大以來中央提出“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”，2016年全國(guó)能源工作會(huì)議指出“能源革命的本質(zhì)是主體能源更替或能源開發(fā)利用方式的根本性變革”，均反映了對(duì)能源轉(zhuǎn)型內(nèi)涵、能源發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。
電力部門是目前直接排放溫室氣體最多的部門，也是可再生能源發(fā)展最快、未來潛力最大的領(lǐng)域，加快電力轉(zhuǎn)型對(duì)減排溫室氣體、推動(dòng)能源革命非常關(guān)鍵。但是，2015年全國(guó)棄風(fēng)、棄光電量分別達(dá)到328億千瓦時(shí)和47億千瓦時(shí)，反映了當(dāng)前電力發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中仍存在嚴(yán)重矛盾，沒有形成適應(yīng)大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展的電力系統(tǒng)。今后必須加快改變電力運(yùn)行方式，優(yōu)先開發(fā)利用水電、風(fēng)電和太陽能等可再生能源，削減和靈活運(yùn)行煤電，更加重視靈活的單循環(huán)天然氣發(fā)電，使化石能源發(fā)電逐步轉(zhuǎn)為調(diào)峰和備用電源，同時(shí)充分挖掘太陽能熱發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電和核電的調(diào)節(jié)能力，大規(guī)模發(fā)展負(fù)荷響應(yīng)，積極發(fā)展先進(jìn)儲(chǔ)能，因地制宜推動(dòng)風(fēng)/水、風(fēng)/氣等多種發(fā)電互補(bǔ)運(yùn)行，構(gòu)建由骨干電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和微型電網(wǎng)形成的智能電網(wǎng)體系，發(fā)展智慧能源互聯(lián)網(wǎng)。
同時(shí)，我國(guó)應(yīng)積極參與全球能源治理合作。應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展可再生能源是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任，也具有合作的巨大潛力。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都重視發(fā)展可再生能源。一些地區(qū)和國(guó)家共同或牽頭成立各種倡議和聯(lián)盟。例如，歐盟能源委員提出，需要在全球?qū)用嬷贫ㄈ蚩稍偕茉醋h程，在巴黎氣候大會(huì)前提出更高減排目標(biāo)的“雄心壯志聯(lián)盟”(High Ambition Coalition)應(yīng)引領(lǐng)可再生能源發(fā)展；非洲繼續(xù)推進(jìn)非洲清潔能源走廊，使東非和南部非洲的清潔能源比重增加到2030年的40%；印度在去年巴黎氣候大會(huì)期間推動(dòng)成立全球太陽能聯(lián)盟（ISA），與IRENA和有關(guān)國(guó)家合作；冰島則推動(dòng)全球地?zé)崮苈?lián)盟。
我國(guó)作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體和可再生能源開發(fā)利用國(guó)，參與全球能源合作和治理既是自身發(fā)展與利益使然，又是全球能源格局變革的必然要求，應(yīng)該把握當(dāng)前全球能源領(lǐng)域深刻變化的契機(jī)，推動(dòng)和引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型、綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全球能源治理改革。
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