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據(jù)發(fā)改委2011年公布的《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》,我國發(fā)展天然氣分布式能源的主要任務(wù)：“十二五”初期啟動一批天然氣分布式能源示范項目,“十二五”期間建1000 個左右天然氣分布式能源項目,并擬建10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。未來5～10年內(nèi),在分布式能源裝備核心能力和產(chǎn)品研制應(yīng)用方面取得實質(zhì)性突破。初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。目標(biāo)：2015年前完成天然氣分布式能源主要裝備研制。
1天然氣分布式能源的特征
天然氣分布式能源有以下特性：1能源綜合利用率高,減少了能源浪費,在目前技術(shù)水平下,集中供電方式的能源利用率可以達(dá)到40%～58%。分布式冷熱電三聯(lián)供其能源利用率可達(dá)80% 以上。2具有削峰填谷作用,利于改善能源結(jié)構(gòu)。電力部門根據(jù)用電負(fù)荷特性,按照滿足夏、冬季用電高峰配置發(fā)電和輸配電設(shè)施,在春、秋季和節(jié)假日用電低谷時,發(fā)電和輸配電設(shè)施能力無法充分發(fā)揮,利用率降低。對于天然氣生產(chǎn)部門,夏季因用氣需求量減少,需要采取調(diào)峰措施,否則氣田需適當(dāng)關(guān)井限產(chǎn)。采用分布式能源可以緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力。3具有良好的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。4提高能源供應(yīng)的可靠性。
2分布式能源在國外的發(fā)展?fàn)顩r
1) 美國: 2003年大停電及2004年～2005年的颶風(fēng)提升了人們對采用分布式能源的重視。2008年,美國有33個能源項目, 總裝機(jī)容量為8520萬KW,占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的8.6%,目標(biāo)客戶群集中在大型工業(yè)企業(yè)和大型如大學(xué)(約300所),醫(yī)院(約170個) ,72個市區(qū)的分布式能源站。美國政府把進(jìn)一步推進(jìn)“分布式熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)”長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,并制定了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)：力爭2020年在50%的新建辦公樓或商用樓群中,采用“分布式熱電,將15%現(xiàn)有建筑的“供能系統(tǒng)”改建成“分布式熱電聯(lián)產(chǎn)”模式。美國能源部計劃在2010年采取削減460億美元國家電取的辦法加快分布式能源發(fā)展。
2）歐洲：據(jù)1997年資料統(tǒng)計,歐盟擁有9000多臺分布式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,占?xì)W洲發(fā)電總裝機(jī)容量的13%,其中的分布式熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)總?cè)萘砍^了33 GW,約占熱電聯(lián)產(chǎn)總裝機(jī)容量的45%,歐盟決定到2010年將其熱電聯(lián)加1倍,提高到總發(fā)電比例的18%。丹麥對熱電工程給予低利率優(yōu)惠貸款；將環(huán)保所得稅作為投資款返還工商業(yè)的天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)電價格給予補貼。法國對熱電聯(lián)產(chǎn)項目的初始投資給予15%的政府補貼。英國免除氣候變化稅、免除商務(wù)稅,高質(zhì)量的熱電聯(lián)產(chǎn)項目可申請政府關(guān)于采用節(jié)約能源技術(shù)項目的補貼。荷蘭建立熱機(jī)構(gòu)、熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)電量優(yōu)先上網(wǎng)。
3）日本：政府從立法、政府補助、建立示范工程、低利率融資以及給予建筑補助金等角度來促進(jìn)能源開發(fā)及節(jié)展。對熱電聯(lián)產(chǎn)項目給予諸多減免稅。提出2萬mzI; 2Y_新建筑設(shè)計,應(yīng)論證采用分布式能源項目的可能性。天然氣分布式能源項目總數(shù)達(dá)8199個項目,總裝機(jī)已達(dá)938萬KW。
3我國發(fā)展天然氣分布式能源的影響因素
3.1能源價格的影響因素
有關(guān)研究表明,在天然氣分布式能源項目的運營成本中,其燃料成本占70%～80%。國家發(fā)改委決定于2013年7月10日起,上調(diào)非居民用氣中存量氣門站價格,具體為在現(xiàn)行門站價格基礎(chǔ)上提價,幅度為每立方米不超過0.4元;增量氣門站價格按可替代能源價格的85%確定。調(diào)整后,全國門站價格變化幅度為從1.410元/m3(新疆)至2.74元/m3(廣東);增量氣價格變化幅度為從2.29 元/m3 (新疆)至3.320元/m3 (廣東和上海)。隨著此輪天然氣價格上漲,用氣行業(yè)的成本也將因此增加,尤其是天然氣發(fā)電行業(yè)影響最大。由于自身資源稟賦的差異,我國傳統(tǒng)能源以燃煤為主,國內(nèi)天然氣發(fā)電是煤炭發(fā)電成本的2～3倍;再加上天然氣價格上漲的預(yù)期,預(yù)計未來天然氣分布式能源的電價將會更高。
3.2政策的影響因素
發(fā)展天然氣分布式能源,政府的作用至關(guān)重要?？偨Y(jié)美國及歐洲能源發(fā)展經(jīng)驗,天然氣分布式能源的發(fā)展,不僅需要國家政策層面上的明確鼓勵、法律規(guī)范的支持和保護(hù),而且更需要地方政府根據(jù)具體情況制定相應(yīng)政策和獎勵辦法。
3.3技術(shù)的影響因素
發(fā)展天然氣分布式能源,關(guān)鍵技術(shù)包括微小型燃?xì)廨啓C(jī)技動力余熱利用技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等。其中的核心設(shè)備如燃?xì)廨啓C(jī)等設(shè)備主要依靠進(jìn)口,而目前一些具有技術(shù)優(yōu)勢的跨國企業(yè)提供的設(shè)備價位維持在較高的水平,導(dǎo)致項目一次性建設(shè)投資成本較大。而發(fā)展分布式能源項目,經(jīng)濟(jì)性是影響其發(fā)展的最核心問題。
3.4氣源的影響因素
天然氣分布式能源項目按規(guī)模分為樓宇式和區(qū)域式,樓宇式供能是冷熱電都在一棟或鄰近的幾棟建筑物內(nèi)直供,主要適用于居民住宅、辦公樓,商場、醫(yī)院等。區(qū)域式供能對象可同時實現(xiàn)面積在幾十平方km 以內(nèi)的單位使用,主要適用于城市綜合體、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)等。樓宇式天然氣分布式能源項目的氣源主要來自城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。
由于燃?xì)夤芫W(wǎng)以往的設(shè)計輸送能力主要是滿足居民和商業(yè)用氣,是一種剛性需求,彈性不足,由于灌輸能力有限,冬季會有一段時間的用氣高峰。因此發(fā)展天然氣分布式能源要面臨冬季氣源緊張,甚至停產(chǎn)的風(fēng)險。區(qū)域式天然氣分布式能源項目多位于城市新近開發(fā)地區(qū),面臨著無燃?xì)夤芫W(wǎng)可用的局面,而鋪設(shè)這些管道,一些具有特許經(jīng)營權(quán)的燃?xì)夤究紤]到投資較大,擔(dān)心投資回收期較長,導(dǎo)致管道鋪設(shè)緩慢。
3.5運營及維護(hù)的影響因素
由于目前缺乏有管理和維護(hù)經(jīng)驗的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)及技工人才,使一些用能企業(yè)在面對分布式能源時望而卻步,嚴(yán)重制約了此類項目的發(fā)展。
4對策探討
4.1能源價格方面
在傳統(tǒng)能源與分布式能源的價格博弈中,天然氣分布式能源難以盈利和發(fā)展,政策扶持與直接投入才是原動力和催化劑。應(yīng)從政府層面通過稅收調(diào)整能源價格,推動我國能源利用模式的轉(zhuǎn)變,真正使天然氣分布式能源項目具有較好的經(jīng)濟(jì)性。
4.2國家政策方面
我國為規(guī)范和引導(dǎo)用戶使用高效清潔能源,應(yīng)出臺具體的激勵政策,頒布具有可操作性的實施性細(xì)則,如財政補貼、電價補貼、建立合理的峰谷發(fā)電電價機(jī)制、稅收減免等政策,通過創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,來激勵和推進(jìn)天然氣分布式能源的發(fā)展。
4.3技術(shù)方面
為降低分布式能源的進(jìn)入門檻,我國應(yīng)加強(qiáng)天然氣分布式能源核心技術(shù)研究,解決相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)難題,提高關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化和自主化水平,形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的天然氣分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系,真正使分布式能源固定投資成本降低下來。
4.4氣源方面
如何保證天然氣分布式能源項目連續(xù)穩(wěn)定供氣,是亟待解決的問題。對于位于有管網(wǎng)鋪設(shè)地區(qū)的樓宇式分布式能源項目,通過與城市燃?xì)夤竞炗喓贤?保證供氣和穩(wěn)定的氣價;區(qū)域式分布式能源項目氣源可由門站直供。同時,燃?xì)夤就ㄟ^建立大型的LNG儲備庫,作為應(yīng)急儲備,來滿足用氣高峰時段的需求。
4.5運營及維護(hù)方面
天然氣分布式能源系統(tǒng)是專業(yè)眾多、用戶定制、集成優(yōu)化的綜合系統(tǒng),其運作主體不應(yīng)是政府,而應(yīng)是能源服務(wù)公司。對資金雄厚,擁有較強(qiáng)技術(shù)力量的用能單位,可選擇自行投資建設(shè)、運營及管理的商業(yè)模式;反之則可借鑒能源服務(wù)或合同能源管理的商業(yè)模式。為具備產(chǎn)業(yè)化推廣的技術(shù)和人才支撐,政府應(yīng)加大人才培養(yǎng)力度,積極促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作,在發(fā)展分布式能源項目過程中培養(yǎng)一批本地化的精通安裝維護(hù)、懂管理和技術(shù)的專業(yè)人才,建立具備專業(yè)化和市場化的能源服務(wù)支撐體系。
5結(jié)語
近年來,面對日趨嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束,倡導(dǎo)綠色發(fā)展,建 設(shè)資源節(jié)約型社會已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向。推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展成為我國的目標(biāo)。在我國積極促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)推廣應(yīng)用的今天,分布式能源發(fā)展空間和前景遠(yuǎn)大。
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號 能源監(jiān)管熱線：12398
