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1月12日，繼上海石油天然氣交易中心之后，中國(guó)第二個(gè)國(guó)家級(jí)大宗能源商品交易中心——重慶石油天然氣交易中心在重慶掛牌成立。
重慶集天然氣生產(chǎn)地、消費(fèi)地、管網(wǎng)樞紐地和金融高地“四地合一”，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，是繼續(xù)建設(shè)交易中心的最優(yōu)選擇，可與上海石油天然氣交易中心“一東一西，各有側(cè)重，相互支撐，錯(cuò)位發(fā)展”。交易中心的落成將有助于我國(guó)探索部市共建、共管模式，開(kāi)啟我國(guó)油氣市場(chǎng)化改革新篇章。
多個(gè)交易中心利于資源高效配置
從國(guó)際主要油氣市場(chǎng)發(fā)展歷程看，在資源地、管網(wǎng)樞紐地和消費(fèi)地都有可能形成交易中心，但往往只有極少數(shù)能形成有影響力的基準(zhǔn)價(jià)格。美歐油氣市場(chǎng)都經(jīng)歷了從多中心到少數(shù)中心的演變過(guò)程，盡管其路徑不同，但殊途同歸，舉幾個(gè)例子：
美國(guó)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成多個(gè)石油天然氣交易中心。1993-1998年，美國(guó)陸續(xù)建成36個(gè)天然氣交易中心，部分交易中心因交易量小、競(jìng)爭(zhēng)力不足等原因后來(lái)退出市場(chǎng)。美國(guó)目前共有24家天然氣交易中心，其中亨利中心（Henry Hub）建立最早且規(guī)模最大，是美國(guó)天然氣管網(wǎng)樞紐，也是紐交所（NYMEX）天然氣期貨合約指定交割地，其價(jià)格是北美天然氣交易的基準(zhǔn)價(jià)，在全球天然氣貿(mào)易中發(fā)揮著重要影響力。美國(guó)石油交易中心主要包括以休斯頓為中心的墨西哥灣地區(qū)、紐約地區(qū)和南加州地區(qū)，其中墨西哥灣地區(qū)是最主要的石油交易中心。
歐盟在政府與市場(chǎng)合力推動(dòng)下形成多個(gè)石油天然氣交易中心。歐盟推行三次能源改革過(guò)程中，在政府的積極引導(dǎo)下發(fā)展形成多個(gè)中心。1996年，英國(guó)國(guó)家平衡點(diǎn)（NBP）建立之時(shí)，歐洲各國(guó)都已建立起多個(gè)天然氣交易中心，2009年天然氣市場(chǎng)得到顯著發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)明顯增強(qiáng)，交易中心開(kāi)始出現(xiàn)合并或淘汰。德國(guó)交易中心在2009年由14個(gè)減少為6個(gè)，2011年減少到3個(gè)，目前只有2個(gè)。法國(guó)則由2005年的6個(gè)減少為2009年的3個(gè)，2015年繼續(xù)減少至2個(gè)，在2018年有可能減少至1個(gè)。目前只有英國(guó)NBP作為基準(zhǔn)價(jià)，其他交易中心的報(bào)價(jià)都是基于基準(zhǔn)價(jià)的升貼水。歐洲目前主要有三大石油交易市場(chǎng)，分別為西北歐市場(chǎng)、倫敦市場(chǎng)和地中海市場(chǎng)，其中西北歐市場(chǎng)是最大的石油現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。
亞洲至今尚未形成世界級(jí)天然氣交易和定價(jià)中心，但日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等多國(guó)都在為成為亞洲天然氣交易和定價(jià)中心而競(jìng)爭(zhēng)。新加坡已推出液化天然氣（LNG）期貨和掉期合約，日本則寄望借助其在全球LNG市場(chǎng)上的巨大購(gòu)買(mǎi)力使其成為亞洲乃至全球LNG交易和定價(jià)中心。相比之下，中國(guó)除了大規(guī)模自產(chǎn)氣，還大量進(jìn)口管道氣和LNG，是完整意義上的天然氣市場(chǎng)。
此外，管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)、金融支撐條件雄厚，還擁有全球最具潛力的天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，具備建設(shè)天然氣交易中心、形成亞洲天然氣基準(zhǔn)價(jià)格的最好條件。
從我國(guó)天然氣發(fā)展和消費(fèi)格局看，需要多個(gè)交易中心實(shí)現(xiàn)天然氣資源高效配置。未來(lái)我國(guó)天然氣將逐步形成上海、重慶、廣東、寧夏、湖北和河北等管網(wǎng)樞紐和長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、川渝和西北地區(qū)等區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)。上海石油天然氣交易中心的建立實(shí)現(xiàn)了我國(guó)天然氣交易平臺(tái)從無(wú)到有的跨越，但我國(guó)地域廣袤，不同區(qū)域天然氣來(lái)源多樣，成本差異大，僅一家交易中心難以反映這種差異性的價(jià)格。因此，現(xiàn)階段非常有必要支持有條件的地區(qū)建設(shè)天然氣交易中心。
從構(gòu)建能源市場(chǎng)體系看，需要通過(guò)建設(shè)交易中心倒逼改革，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。目前，我國(guó)油氣市場(chǎng)化改革滯后，一個(gè)交易中心的作用有限，未來(lái)還需要繼續(xù)加大交易中心建設(shè)力度，充分發(fā)揮交易中心推動(dòng)改革、帶動(dòng)消費(fèi)的積極作用，不斷提升我國(guó)天然氣消費(fèi)體量。
從建立市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制看，需要通過(guò)建設(shè)石油天然氣交易中心，還原能源商品屬性，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。交易中心的作用正是通過(guò)交易平臺(tái)發(fā)揮市場(chǎng)作用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，并形成反映天然氣供求關(guān)系和資源稀缺程度的價(jià)格，更好地引導(dǎo)國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)。同時(shí)，我國(guó)作為天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，一旦形成了反映本地區(qū)天然氣供需基本面的市場(chǎng)價(jià)格，就極有可能成為影響亞洲天然氣市場(chǎng)的基準(zhǔn)價(jià)，即“中國(guó)價(jià)格”，這將大大提高我國(guó)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。目前，亞洲地區(qū)天然氣定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪已日趨激烈，我國(guó)必須抓住機(jī)遇，盡快布局天然氣交易平臺(tái)建設(shè)。
重慶：繼續(xù)建設(shè)交易中心的最優(yōu)選擇
我國(guó)西部地區(qū)天然氣資源豐富、管網(wǎng)密集、消費(fèi)潛力大，目前尚無(wú)交易平臺(tái)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。從天然氣供需格局和管網(wǎng)分布看，如果再建交易中心，應(yīng)首選西部地區(qū)，與上海石油天然氣交易中心形成東西互補(bǔ)之勢(shì)。重慶是中西部地區(qū)唯一的直轄市，資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位均十分明顯，是繼續(xù)建設(shè)交易中心的最優(yōu)選擇。
重慶處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，重慶交易中心可為“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域能源市場(chǎng)提供市場(chǎng)化交易平臺(tái)和長(zhǎng)協(xié)之外更為靈活、便捷的交易方式，規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)深度融合，提升我在全球能源格局中的位勢(shì)。同時(shí)，交易中心建設(shè)還有助于促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，進(jìn)一步增強(qiáng)彼此間的貿(mào)易和投資聯(lián)結(jié)，深入推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，拓展我國(guó)能源進(jìn)口通道，保障我國(guó)能源安全。
從深化中新合作看，需要以重慶交易中心為抓手，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容。重慶可借鑒新加坡在交易所制度安排、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和金融發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提高自身國(guó)際化水平，新加坡則可將重慶交易中心作為其東南亞前臺(tái)擴(kuò)展交易規(guī)模和品種，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互利共贏(yíng)，使中新合作再上新臺(tái)階。
從重慶自身?xiàng)l件看，建設(shè)交易中心優(yōu)勢(shì)突出、實(shí)施可行，時(shí)機(jī)成熟、條件具備。一是天然氣資源豐富、市場(chǎng)廣闊，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)達(dá)。常規(guī)氣、頁(yè)巖氣并舉，頁(yè)巖氣產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量近70%。天然氣化工大用戶(hù)集聚，消納能力強(qiáng)，天然氣消費(fèi)比重達(dá)14%，遠(yuǎn)高于5.6%的全國(guó)平均水平。川渝管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，中衛(wèi)-貴陽(yáng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、川氣東送、忠武線(xiàn)等全國(guó)骨干管網(wǎng)途經(jīng)重慶，擁有全國(guó)最大儲(chǔ)氣設(shè)施——相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)，具有中亞、中緬進(jìn)口氣與自產(chǎn)氣的交易存儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
二是經(jīng)濟(jì)和金融基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，建設(shè)條件成熟。近些年來(lái)，重慶市經(jīng)濟(jì)增速位居全國(guó)前列，形成了綜合化工、能源和消費(fèi)品制造等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，金融業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)。交易中心由中石油、中石化、重慶能投集團(tuán)、新奧燃?xì)狻⒅袊?guó)燃?xì)獾?3家油氣骨干企業(yè)作為股東共同組建，并得到國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部委支持和認(rèn)可。重慶市委市政府擁有建成交易中心的決心信心和能力實(shí)力，這些都將有力推進(jìn)交易中心的建設(shè)發(fā)展。
三是與其他可行交易中心相比綜合優(yōu)勢(shì)突出，并可與上海實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)有多個(gè)地區(qū)擬籌建交易中心。比較而言，重慶是西部地區(qū)唯一直轄市，也是全國(guó)唯一集天然氣生產(chǎn)地、消費(fèi)地、管網(wǎng)樞紐地、金融高地的“四地合一”地區(qū)，綜合性?xún)?yōu)勢(shì)突出，建設(shè)條件更為成熟。從空間格局和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，可與上海石油天然氣交易中心形成“一東一西，各有側(cè)重，相互支撐，錯(cuò)位發(fā)展”之勢(shì)。
綜合來(lái)看，重慶市不僅具有經(jīng)濟(jì)、金融、區(qū)位、資源、市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施等一系列突出優(yōu)勢(shì)，且已形成國(guó)家大力支持、各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與和地方政府全力推進(jìn)的強(qiáng)大合力。特別隨著油氣體制改革加快推進(jìn)，將進(jìn)一步掃清交易中心建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙?？梢哉f(shuō)，重慶交易中心建設(shè)時(shí)機(jī)成熟、條件具備。
中國(guó)版“亨利中心”前景可期
重慶交易中心將以搭建石油天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)交易平臺(tái)為主，服務(wù)國(guó)家能源市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展大局，致力于完善油氣價(jià)格體系，有助于促進(jìn)形成亞太地區(qū)石油天然氣定價(jià)中心。
在產(chǎn)品選擇上，依托重慶及川渝地區(qū)氣源多元和管網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，以管道天然氣和天然氣化工產(chǎn)品為主，以成品油現(xiàn)貨交易為輔助，構(gòu)建石油天然氣現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)成品油儲(chǔ)備容量交易產(chǎn)品、LNG現(xiàn)貨等品種。
預(yù)期效果：交易中心將圍繞企業(yè)需求，提供全方位的交易交割、物流運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)鏈融資、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和信息服務(wù)，有效降低交易成本，提高供銷(xiāo)效率，優(yōu)化國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)與消費(fèi)格局。將為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)搭建現(xiàn)貨交易平臺(tái)，推動(dòng)形成東西互動(dòng)、資源共享、區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的油氣市場(chǎng)體系。將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨交易形成價(jià)格、遠(yuǎn)期合約交易引導(dǎo)預(yù)期、現(xiàn)貨選擇權(quán)平滑價(jià)格波動(dòng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。
預(yù)期目標(biāo)：力爭(zhēng)將其建設(shè)成為中國(guó)版的“亨利中心”，形成具有國(guó)際影響力的天然氣基準(zhǔn)價(jià)格，提升我國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，開(kāi)啟我國(guó)油氣市場(chǎng)化改革新篇章。到2020年，形成反映全國(guó)天然氣、成品油供需形勢(shì)的價(jià)格體系，打造覆蓋全國(guó)的石油天然氣定價(jià)中心、結(jié)算中心和資訊中心。到2025年，力爭(zhēng)建成石油天然氣期貨交易市場(chǎng)，形成現(xiàn)貨、期貨互動(dòng)的格局，打造輻射亞太的石油天然氣定價(jià)中心。
與上海石油天然氣交易中心一樣，按當(dāng)前發(fā)展模式，重慶石油天然氣交易中心定位于以“部市共建”方式推進(jìn)交易中心建設(shè)，建議積極探索政府與社會(huì)資本合作模式（PPP），創(chuàng)新交易中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。盡快批準(zhǔn)重慶開(kāi)展油氣改革綜合試點(diǎn)相關(guān)探索。將交易中心建設(shè)作為油氣體制改革重要內(nèi)容，試點(diǎn)推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立和公平準(zhǔn)入，推進(jìn)油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)備庫(kù)等投建主體多元化，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格管制，加快建成區(qū)域性多買(mǎi)多賣(mài)競(jìng)價(jià)市場(chǎng)。同時(shí)給予交易中心財(cái)稅優(yōu)惠和融資支持。在交易中心資本金、交易稅費(fèi)、低息貸款等方面給予扶持，在交易中心涉外引入國(guó)際能源、金融公司、貿(mào)易商時(shí)，適當(dāng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、注冊(cè)登記、外匯管理和人員進(jìn)出境等方面給予政策支持。
由于上海交易中心和重慶交易中心目標(biāo)一致，都以助力天然氣市場(chǎng)化改革，探索形成市場(chǎng)認(rèn)可的基準(zhǔn)價(jià)格為己任，雙方可以相互參股，互為支撐，共同發(fā)展。
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號(hào) 能源監(jiān)管熱線(xiàn)：12398
