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堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
——在中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2017年2月6日）
郭永平
同志們：
我代表第十二屆陜西省紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第七次全體會(huì)議作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，站在實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略全局高度，充分肯定黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，直面問題、充滿自信，蘊(yùn)含著質(zhì)樸真摯的為民情懷、許黨許國(guó)的擔(dān)當(dāng)精神，具有深刻思想性和強(qiáng)烈感染力，是新形勢(shì)下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。王岐山同志所作題為《推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開》的工作報(bào)告，全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，總結(jié)工作客觀實(shí)在，提煉體會(huì)深刻到位，部署任務(wù)明確具體，是我們做好今年工作的重要指導(dǎo)性文件。今天上午婁勤儉同志的重要講話，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，就推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)2016年紀(jì)律檢查工作，部署2017年任務(wù)。
一、2016年工作回顧
2016年，在中央紀(jì)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，全力抓好中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展和成效。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺把思想和行動(dòng)落實(shí)到向核心看齊上，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將學(xué)習(xí)貫徹的過程作為看齊的過程，自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨章、堅(jiān)定文化自信、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等專題集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)中央全面從嚴(yán)治黨的新思想新舉措，把紀(jì)委職責(zé)擺進(jìn)去，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山同志署名文章及“學(xué)思踐悟”專欄文章，在目標(biāo)任務(wù)、工作部署、方法措施上及時(shí)跟進(jìn)，全面貫徹中央和中央紀(jì)委的部署要求，堅(jiān)守職責(zé)定位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。
（二）學(xué)習(xí)貫徹問責(zé)條例，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)
一是夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。省委高度重視，帶頭落實(shí)、督促指導(dǎo)各級(jí)黨組織落實(shí)好主體責(zé)任。省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自約談市（區(qū)）委書記、省直部門黨委（黨組）書記，就落實(shí)主體責(zé)任提出明確要求。省紀(jì)委制定推動(dòng)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單工作方案，組織12個(gè)市（區(qū)）、92個(gè)省直部門制定了黨委（黨組）主體責(zé)任清單，對(duì)722名廳級(jí)單位“一把手”和班子成員建立了主體責(zé)任清單。各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話6755人次，任前廉政談話13285人次，誡勉談話5489人次，述職述廉15704人次。就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的問題，實(shí)施責(zé)任追究329人，其中追究主體責(zé)任256人，追究監(jiān)督責(zé)任73人；黨紀(jì)政紀(jì)處分84人，組織處理148人；問責(zé)“一把手”164人。嚴(yán)肅查處了柞水縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，追究縣處級(jí)以上干部14人，追究了時(shí)任縣委書記的主體責(zé)任和時(shí)任縣紀(jì)委書記的監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)肅查處不作為、亂作為行為，對(duì)山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件中，涉及我省有關(guān)部門和人員失職瀆職問題進(jìn)行問責(zé)，責(zé)任追究74人。這兩起案件的查處，社會(huì)反響強(qiáng)烈、震懾作用明顯。
二是堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。各級(jí)各部門認(rèn)真抓好問責(zé)條例的學(xué)習(xí)貫徹，省委出臺(tái)實(shí)施辦法，省紀(jì)委建立問責(zé)情況報(bào)告制度，督促各市（區(qū)）紀(jì)委、省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)對(duì)問責(zé)情況進(jìn)行盤點(diǎn)報(bào)告，通報(bào)追責(zé)典型案例，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。2016年，各級(jí)黨委、紀(jì)委問責(zé)力度不斷加大，問責(zé)追究1186人，是2015年的2.5倍。其中黨紀(jì)政紀(jì)處分590人，組織處理490人，問責(zé)“一把手”431人；因履行工作職責(zé)不到位問責(zé)710人、占59.9%；省紀(jì)委點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光問責(zé)案例22件。
三是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞對(duì)黨忠誠(chéng)、履行管黨治黨責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)違反政治紀(jì)律的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。各級(jí)共查處違反政治紀(jì)律案件153件。省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》《關(guān)于對(duì)換屆紀(jì)律開展“回頭看”的通知》，建立快速核查機(jī)制，成立換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組，發(fā)現(xiàn)問題快速反應(yīng)、及時(shí)查處。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，省紀(jì)委回復(fù)意見473人次。召開全省嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作座談會(huì)，派出5個(gè)檢查組，開展換屆風(fēng)氣專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)，取消資格、暫緩使用、免職8人。及時(shí)果斷立案查處了西安市委原常委、組織部部長(zhǎng)鐘健能，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律的問題。
（三）持之以恒糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根
一是嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。各級(jí)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1644起，處理2099人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分1797人。省紀(jì)委直接立案查處了西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院原黨組書記、院長(zhǎng)王英博，省物產(chǎn)集團(tuán)原副總經(jīng)理、省物流協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)侯東衛(wèi)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。全省通報(bào)曝光360批1105起1356人，持續(xù)釋放了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
二是組織開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)核查。鞏固廉潔過節(jié)“五個(gè)一批”整治成果，開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)核查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。省紀(jì)委先后派出18個(gè)檢查組，重點(diǎn)抽查單位118個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索89件；各級(jí)派出檢查組4312個(gè)，檢查單位18942個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索319件。對(duì)公車接送子女上下學(xué)問題進(jìn)行核查，查處了一些公車私用問題，追究責(zé)任26人。對(duì)市縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)消費(fèi)發(fā)票組織核查，發(fā)現(xiàn)問題發(fā)票2080張，追究責(zé)任1153人。對(duì)在培訓(xùn)中心公款吃喝等問題組織核查，發(fā)現(xiàn)問題線索352件，查糾問題155件。對(duì)省直事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議經(jīng)費(fèi)違規(guī)支出問題組織核查，約談問責(zé)450人，退繳費(fèi)用377萬元。
三是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。挖掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化，推出了眉戶劇《涇渭清風(fēng)》、話劇《梁生寶買種記》等一批廉政文化作品。開展優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約征集宣傳活動(dòng)，我省攝制的《漢陰沈氏：勤儉承家風(fēng)，清廉為鏡鑒》《潼關(guān)楊震：“四知”拒金，清白傳家》《白河黃氏：修身立德，風(fēng)正行遠(yuǎn)》《韓城黨家村：刻在青磚上的家訓(xùn)》《眉縣張載：立心立命，惟德惟規(guī)》等5部家規(guī)專題片，以及廉潔自律準(zhǔn)則動(dòng)漫宣傳片，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站頭條刊發(fā)。開通紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號(hào)市級(jí)7個(gè)、縣區(qū)46個(gè)；省紀(jì)委官方微信公眾號(hào)“陜西紀(jì)檢監(jiān)察”開通以來，共刊發(fā)微信268期、信息1340條，用戶關(guān)注量達(dá)3萬余人。原創(chuàng)微信平臺(tái)“廉水谷”，被中央網(wǎng)信辦評(píng)為全國(guó)十大優(yōu)秀公眾號(hào)之一。堅(jiān)持在重大節(jié)假日和周末向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，省紀(jì)委共發(fā)送41期、5萬余條，營(yíng)造了崇德尚廉、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。
（四）實(shí)踐“四種形態(tài)”，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭
一是持續(xù)保持懲治高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。2013年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)31931件次，同比增長(zhǎng)69%；初核10960件，同比增長(zhǎng)29.2%；立案6729件，同比增長(zhǎng)33.7%；黨紀(jì)政紀(jì)處分7422人，同比增長(zhǎng)33.1%，其中廳局級(jí)16人、縣處級(jí)178人；移送司法機(jī)關(guān)204人。2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)34891件次，同比增長(zhǎng)9.3%；處置問題線索16695件，同比增長(zhǎng)52.4%；立案9678件，同比增長(zhǎng)43.9%；結(jié)案9513件，同比增長(zhǎng)42%；黨紀(jì)政紀(jì)處分10595人，其中廳局級(jí)32人、縣處級(jí)350人；移送司法機(jī)關(guān)343人。2015年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)35627件次；處置問題線索21021件次，同比增長(zhǎng)25.9%；立案13516件，同比增長(zhǎng)39.7%；結(jié)案13262件，同比增長(zhǎng)39%；黨紀(jì)政紀(jì)處分14407人，同比增長(zhǎng)36%，其中廳局級(jí)57人、縣處級(jí)376人；移送司法機(jī)關(guān)453人。2016年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)32319件次，同比下降7.3%；處置問題線索29541件次，同比增長(zhǎng)16.9%；立案14562件，同比增長(zhǎng)7.7%；結(jié)案14469件，同比增長(zhǎng)9.1%；黨紀(jì)政紀(jì)處分15698人，同比增長(zhǎng)9%，其中廳局級(jí)37人、縣處級(jí)339人；移送司法機(jī)關(guān)276人。嚴(yán)肅查處了西安市委原常委、市直機(jī)關(guān)工委原書記楊殿鐘受賄案，渭南市原副市長(zhǎng)袁軍曉嚴(yán)重違紀(jì)案，省國(guó)土資源廳原黨組書記、廳長(zhǎng)王登記受賄案，省地礦勘查開發(fā)總公司原黨委書記、董事長(zhǎng)梁楓受賄案，西安電子科技大學(xué)原副校長(zhǎng)陳勇、張培營(yíng)嚴(yán)重違紀(jì)案等典型案件。加強(qiáng)國(guó)際追逃追贓工作，全年追回外逃人員9名。
二是實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，在運(yùn)用第一種形態(tài)、強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫。“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，對(duì)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話等方式處理，談話函詢3343人。黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，對(duì)輕微違紀(jì)問題，綜合運(yùn)用警示教育、組織處理、紀(jì)律處分等方式，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，黨紀(jì)輕處分和組織處理11144人，政紀(jì)輕處分3127人。黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整2410人，政紀(jì)重處分428人。嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，移送司法機(jī)關(guān)276人。認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”要求，落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)156名干部實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，為一批干部澄清是非，暢通能上能下的渠道，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)。
三是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作。認(rèn)真貫徹中辦《關(guān)于在查辦黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》和省委《實(shí)施意見》，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)案件線索移送和案件通報(bào)工作，排查清理移送司法機(jī)關(guān)前和判刑后黨員未受到黨紀(jì)處分的問題，有關(guān)涉案人員被移送司法機(jī)關(guān)前都及時(shí)作出了黨紀(jì)處理。實(shí)行“辦案工作考評(píng)考核制度”，每季度通報(bào)各級(jí)執(zhí)紀(jì)審查工作情況，對(duì)沒有自辦案件、考核結(jié)果靠后的，約談紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人。依紀(jì)依法安全辦案，近年來沒有發(fā)生辦案安全事故。積極拓寬信訪舉報(bào)渠道，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，所有縣區(qū)建立了舉報(bào)網(wǎng)站或舉報(bào)郵箱，極大方便了群眾信訪舉報(bào)。對(duì)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)信訪舉報(bào)辦理情況開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改落實(shí)，確保了群眾信訪舉報(bào)件件有著落、事事有回音。
（五）聚焦扶貧領(lǐng)域，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題
堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重中之重，專門召開全省工作會(huì)議，分兩批派出8個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題119個(gè)。2016年，各級(jí)共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題6728件，同比增長(zhǎng)81.3%；黨紀(jì)政紀(jì)處分8130人，同比增長(zhǎng)99.2%，其中處分村黨支部書記、村委會(huì)主任4785人，同比增長(zhǎng)106.3%。省紀(jì)委點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光11批35起51人，一批城鄉(xiāng)社區(qū)、涉農(nóng)行業(yè)、基層部門的突出問題得到解決，讓群眾感受到了反腐敗的實(shí)際成果。
聚焦扶貧領(lǐng)域，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，重點(diǎn)查處縣直部門和鎮(zhèn)村兩級(jí)干部在土地征用、惠農(nóng)政策落實(shí)以及扶貧領(lǐng)域方面，虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、克扣截留等違紀(jì)問題；對(duì)“零查處”鎮(zhèn)（街辦）及分布較為集中的縣區(qū)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，集中交辦問題線索3批62件；開展扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了違紀(jì)問題信訪舉報(bào)件及時(shí)高效辦理。2016年，各級(jí)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題1225件，黨紀(jì)政紀(jì)處分1497人。
（六）深化政治巡視，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于深化政治巡視的要求，確保巡視工作沿著正確方向有力有序推進(jìn)。落實(shí)省委常委會(huì)定期研究、省委“五人小組”聽取匯報(bào)的工作機(jī)制，省委常委會(huì)先后4次專題研究巡視工作，省委“五人小組”3次聽取巡視工作匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組6次召開會(huì)議部署推進(jìn)巡視工作。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問題，有力推動(dòng)了巡視工作的深化和發(fā)展。
認(rèn)真貫徹巡視工作條例，出臺(tái)我省實(shí)施辦法。2016年共開展3輪巡視，將省委辦公廳、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政法委、省人大機(jī)關(guān)、省政府辦公廳、省政協(xié)機(jī)關(guān)等95個(gè)地區(qū)和單位納入巡視范圍，實(shí)現(xiàn)了本屆省委對(duì)所管理的地方、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視的全覆蓋。2016年前兩輪巡視發(fā)現(xiàn)問題491個(gè)，移交問題線索245件（涉及廳局級(jí)96人，縣處級(jí)135人）、重點(diǎn)事56件，發(fā)現(xiàn)問題線索的數(shù)量和質(zhì)量顯著提升，巡視震懾遏制治本功能進(jìn)一步凸顯。重視巡視整改和跟蹤督辦，在巡視前、巡視中、巡視后三個(gè)階段，督促即知即改、立行立改、全面整改。堅(jiān)持由巡視辦對(duì)整改情況開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，通報(bào)典型案例15件，得到中央巡視辦的充分肯定。10個(gè)市全部開展了專項(xiàng)巡視巡察工作，部分省直單位和縣區(qū)也啟動(dòng)了巡察工作。
（七）落實(shí)紀(jì)律檢查體制改革部署，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新
實(shí)現(xiàn)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。省委先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《關(guān)于全面落實(shí)省紀(jì)委向省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，印發(fā)《設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法（試行）》，推動(dòng)紀(jì)檢體制改革不斷深化。省紀(jì)委共設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)39家，其中單獨(dú)派駐16家，綜合派駐23家，實(shí)現(xiàn)了對(duì)91家省級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)單位監(jiān)督管理的全覆蓋，派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)全部到位。
深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度。深入推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新，鞏固深化我省推行的村民監(jiān)督委員會(huì)制度、居民監(jiān)督委員會(huì)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度、公務(wù)接待“廉政灶”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度、信訪舉報(bào)民情直通車制度等一系列反腐倡廉制度，對(duì)基層干部的監(jiān)督約束明顯增強(qiáng)，有效發(fā)揮了制度在防治腐敗方面的重要作用。2016年，全省村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)5.8萬項(xiàng)村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，糾正不合理村級(jí)事項(xiàng)21261件;全省共有12659人次參加任前廉政法規(guī)考試，57人因成績(jī)不合格被暫緩提拔使用；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過點(diǎn)名接訪，受理群眾信訪舉報(bào)9503件次，辦結(jié)7894件次；通過民情直通車，受理群眾信訪舉報(bào)1896件次，辦結(jié)1475件次。
（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍
深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭講黨課、參加所在黨支部組織生活，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，抓好黨員組織關(guān)系集中排查、基層黨組織換屆專項(xiàng)檢查、黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查等重點(diǎn)任務(wù)，抓好年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。在全省年度目標(biāo)責(zé)任考核中，省紀(jì)委機(jī)關(guān)連續(xù)九年被評(píng)為優(yōu)秀等次，受到省委、省政府表彰。在慶祝建黨95周年表彰活動(dòng)中，省紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。
強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。落實(shí)“打鐵還需自身硬”“信任不能代替監(jiān)督”“嚴(yán)管就是厚愛”等要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，出臺(tái)《陜西省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題的信訪舉報(bào)，做到有信必核。黨的十八大以來，全省立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題214件，黨紀(jì)政紀(jì)處分246人。2016年立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題59件，黨紀(jì)政紀(jì)處分68人，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。有的黨組織執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)不力，落實(shí)黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不到位；忽視日常管理監(jiān)督，不注重抓早抓小，紀(jì)律還沒有真正嚴(yán)起來，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在實(shí)踐中有待深化。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛；有的“四風(fēng)”問題禁而不絕、腐敗現(xiàn)象潛滋暗長(zhǎng)；有的管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神缺乏，不敢較真碰硬，問責(zé)壓力傳導(dǎo)不下去。有的紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任缺位，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求不徹底、不到位，“探頭”作用發(fā)揮不夠充分，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，該報(bào)告處置的不及時(shí)報(bào)告處置，該問責(zé)的不去問責(zé)。有的紀(jì)檢干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、不深不細(xì)，思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力還不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求；個(gè)別紀(jì)檢干部違反執(zhí)紀(jì)審查紀(jì)律，壓案瞞案、跑風(fēng)漏氣、以案謀私。對(duì)這些問題，必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹中央紀(jì)委五點(diǎn)工作體會(huì)
中央紀(jì)委七次全會(huì)總結(jié)的“五點(diǎn)工作體會(huì)”，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，集中反映了中央紀(jì)委對(duì)黨的十八大以來工作的實(shí)踐概括和理性思考，標(biāo)志著我們黨對(duì)新形勢(shì)下管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了重要遵循。對(duì)這“五點(diǎn)工作體會(huì)”，必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一要深刻領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊”的重大意義，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。六中全會(huì)明確了習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這是全黨的鄭重選擇，是廣大黨員和人民群眾的共同心愿，是六中全會(huì)的歷史性貢獻(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)最重大的政治原則，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。同黨中央保持高度一致，樹立“四個(gè)意識(shí)”最終要落實(shí)到向核心看齊上。要不斷提高政治覺悟，保持政治定力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做維護(hù)黨中央權(quán)威的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
二要深刻領(lǐng)會(huì)“全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本”的重要思想，充分發(fā)揮制度在管黨治黨中的重要作用。黨要管黨首先要從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會(huì)有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。保持黨的先進(jìn)性和純潔性必須從黨內(nèi)政治生活抓起。要尊崇黨章、依規(guī)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織生活，貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。堅(jiān)守入黨誓言，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系。
三要深刻領(lǐng)會(huì)“民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到基層”的重要思想，讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨中增加獲得感。民心始終是我們黨最深厚的執(zhí)政之基。黨的十八大提出“五位一體”總體布局，與時(shí)俱進(jìn)地契合了人民群眾實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的新期盼，體現(xiàn)了黨的宗旨。特別是黨中央從解決群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題入手，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深得黨心民心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴。落實(shí)黨中央一系列為民務(wù)實(shí)的好政策，關(guān)鍵要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠全面從嚴(yán)治黨作保障。要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷讓人民群眾感受到反腐敗的實(shí)際效果。
四要深刻領(lǐng)會(huì)“信任不能代替監(jiān)督，要把紀(jì)委的自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來”的重要思想，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理體系和治理能力建設(shè)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，全面從嚴(yán)治黨聯(lián)系著我們的中心工作，只有從嚴(yán)管好自己，才有底氣和自信履行好職責(zé)。黨的十八大以來，中央紀(jì)委按照“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，從組織和制度上對(duì)紀(jì)檢干部從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，把紀(jì)委權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。要把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)融合，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理體系和治理能力建設(shè)。用具體行動(dòng)和實(shí)際成效向全省廣大群眾昭示，執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，監(jiān)督者時(shí)刻都在接受監(jiān)督。
五要深刻領(lǐng)會(huì)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持”的重要思想，堅(jiān)定不移地把全面從嚴(yán)治黨引向深入。從作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，再到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，體現(xiàn)的是我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的堅(jiān)持和深化。管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬需要經(jīng)歷一個(gè)過程，不堅(jiān)持就無以深化，不深化也無以堅(jiān)持。要堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從點(diǎn)滴做起，從具體事抓起，不斷釋放新信號(hào)，靠嚴(yán)肅政治生活、靠加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、靠強(qiáng)化責(zé)任追究、靠選對(duì)人用好人，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
三、2017年工作任務(wù)
2017年，我們將迎來黨的十九大，我省也將召開省第十三次黨代會(huì)，做好紀(jì)律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明換屆紀(jì)律
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)。六中全會(huì)審議通過的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，是依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的重要制度成果。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要以準(zhǔn)則和條例為尺子，加強(qiáng)對(duì)貫徹六中全會(huì)精神和執(zhí)行準(zhǔn)則、條例情況的監(jiān)督檢查，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)持黨的基本路線，為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策提供有力保障。增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨的紀(jì)律行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、省第十三次黨代會(huì)代表、省委委員、省紀(jì)委委員這個(gè)重點(diǎn)，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。落實(shí)黨中央“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報(bào)必查”的要求，對(duì)政治上有問題的一票否決，把確保選好人、選對(duì)人的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。認(rèn)真排查梳理省管干部、重要市管干部問題線索，及時(shí)更新廉政檔案，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅查處買官賣官、拉票賄選問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮
在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈。要緊盯無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問題，注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號(hào)等突出問題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、往實(shí)里做，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和點(diǎn)名曝光力度，持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。要密切關(guān)注新動(dòng)向，不斷采取新招數(shù)，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問題的，應(yīng)當(dāng)先于其他問題查處和通報(bào)。
加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問題，實(shí)事求是地修訂完善相關(guān)制度。把制度建設(shè)的過程作為深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行力的過程，做不到的寧可不寫，寫上就要確保做到，為持之以恒糾正“四風(fēng)”提供制度保障。
堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)正則民風(fēng)淳。要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，做好黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成效和經(jīng)驗(yàn)宣傳，特別是我省第十二次黨代會(huì)以來全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成果的宣傳。辦好省紀(jì)委門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)，充分發(fā)揮廉政文化教育基地作用，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)延安精神，增強(qiáng)黨員、干部文化自覺和文化自信，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。
（三）嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任
權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。要把檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織解決本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，建立健全落實(shí)主體責(zé)任約談制度，堅(jiān)持廉政談話制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部扛穩(wěn)抓牢壓實(shí)責(zé)任，確保黨的路線方針政策和中省決策部署貫徹到底。
加大問責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。要用好問責(zé)這個(gè)利器，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要敢于問責(zé)、曝光典型問題；對(duì)該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)問責(zé)條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)問責(zé)制度落地生根、見到實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，積極實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（四）堅(jiān)決減少存量、遏制增量，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)
加大紀(jì)律審查力度。鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，保持力度不減、節(jié)奏不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，著力減少存量、堅(jiān)決遏制增量。重點(diǎn)審查不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，防止有問題的干部在換屆中進(jìn)入新班子，堅(jiān)決把腐敗蔓延勢(shì)頭遏制住。做好信訪舉報(bào)和案件審理工作，深入開展“一案雙查”，以點(diǎn)帶面、舉一反三。堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，抓緊構(gòu)建不敢逃、不能逃的機(jī)制。充分發(fā)揮反面教材的作用，深刻剖析黨的十八大以來我省查處的典型案件，在各級(jí)黨校開設(shè)警示教育課程。一些懺悔錄能公開的要公開，發(fā)給原單位黨委（黨組），用身邊事教育身邊人。
有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。講政治、顧大局，摸清各地區(qū)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)整體情況，聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)。對(duì)反映的一般性問題，要及時(shí)同本人見面，談話提醒、約談函詢。規(guī)范談話函詢審批和報(bào)告制度，談話由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在單位黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。對(duì)反映不實(shí)，或沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；對(duì)問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，予以談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話；對(duì)不如實(shí)說明、欺騙組織的，嚴(yán)肅處理。健全審查安全責(zé)任體系，加強(qiáng)談話安全防控，嚴(yán)格涉案款物管理，守住不發(fā)生事故的底線。
嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。督促市縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益問題查處力度，對(duì)那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅(jiān)決查處。加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)。加大市縣巡視巡察工作力度，加強(qiáng)對(duì)問題反映集中縣鄉(xiāng)的督查，維護(hù)廣大群眾切身利益。對(duì)典型案例要公開曝光，對(duì)問題長(zhǎng)期得不到解決的要嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)紀(jì)檢體制改革部署落實(shí)
繼續(xù)深化巡視工作。研究起草十三屆省委巡視工作規(guī)劃，進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)深化政治巡視，查找政治偏差，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威。加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念宗旨、落實(shí)黨的路線方針政策，堅(jiān)持黨管干部原則、選對(duì)人用好人情況的監(jiān)督檢查。開展巡視“回頭看”，對(duì)省委2015年第四輪和2016年三輪巡視地區(qū)和單位整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查?？偨Y(jié)提煉省第十二次黨代會(huì)以來省委巡視工作經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果。指導(dǎo)市縣和省直部門單位積極開展巡察工作。
深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家監(jiān)察體制改革精神。國(guó)家監(jiān)察體制改革，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治體制改革。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就是國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，制定國(guó)家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)是推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家監(jiān)察體制改革精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)省市改革經(jīng)驗(yàn)，從思想、政策、組織等方面做好我省監(jiān)察體制改革工作準(zhǔn)備。
深化紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)內(nèi)部體制改革。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，按照中央紀(jì)委部署，推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，探索內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。創(chuàng)新組織制度，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門職責(zé)分開，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。
發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。完善派駐工作機(jī)制，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，進(jìn)一步理順派駐機(jī)構(gòu)和綜合監(jiān)督單位關(guān)系，探索創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。鞏固派駐機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)市一級(jí)紀(jì)委派駐全覆蓋。
（六）牢記打鐵還需自身硬，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍
踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。在全省紀(jì)檢系統(tǒng)全面實(shí)施省委“三項(xiàng)機(jī)制”，擴(kuò)大選人用人視野，改進(jìn)干部考察評(píng)價(jià)工作，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。采取上掛下派、跟班學(xué)習(xí)等方式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高干部思想政治工作水平和業(yè)務(wù)能力。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入開展調(diào)查研究，養(yǎng)成嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的工作作風(fēng)。各級(jí)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組組長(zhǎng)既要自身正、敢擔(dān)當(dāng)、言傳身教，又要加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的隊(duì)伍。
強(qiáng)化自我監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》和《陜西省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》，建立完善請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、審查審理、涉案款物管理等工作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查、巡視、信訪、保密紀(jì)律，加強(qiáng)管理監(jiān)督。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)管好室主任，規(guī)范審查組組長(zhǎng)權(quán)限。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的要調(diào)整崗位，對(duì)不忠誠(chéng)、不干凈的要嚴(yán)肅查處，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，注重建立紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé)的保護(hù)機(jī)制，及時(shí)幫助他們解決工作、生活中存在的困難和問題。
同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效，為迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開作出新的更大貢獻(xiàn)！
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