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《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》解讀(六)
時(shí)間:2016-06-20 09:38:39  瀏覽:905次  來(lái)源:   作者:紀(jì)檢監(jiān)察室
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怎樣認(rèn)識(shí)不得“違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)”

關(guān)于違反規(guī)定是指哪些規(guī)定的問(wèn)題。隨著以市場(chǎng)為取向的改革進(jìn)一步深化,改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易這些國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加經(jīng)濟(jì)效益,保障國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害發(fā)揮了重要作用,為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大,企業(yè)改制、兼并重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估以及產(chǎn)權(quán)交易方面的法律法規(guī)也不斷充實(shí)完善。本項(xiàng)所稱(chēng)“違反規(guī)定”主要涉及以下法律法規(guī)和規(guī)定:《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》等。

關(guān)于違反規(guī)定的具體表現(xiàn)形式。國(guó)有企業(yè)辦理改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng),易發(fā)多發(fā)的違反規(guī)定行為具體表現(xiàn)為:第一類(lèi)主要包括,在企業(yè)改制過(guò)程中內(nèi)外勾結(jié)、隱匿轉(zhuǎn)移、侵占私吞國(guó)有資產(chǎn);在企業(yè)兼并重組過(guò)程中與中介機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)單位相互串通,故意抬高資源和資產(chǎn)價(jià)值,或者高價(jià)回購(gòu)低價(jià)出賣(mài)、侵吞國(guó)有資產(chǎn);在破產(chǎn)前違法隱匿、轉(zhuǎn)移破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、壓價(jià)處分、不法剝離企業(yè)財(cái)產(chǎn),造成資產(chǎn)流失;在資產(chǎn)評(píng)估上大做文章,壓低企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值,截留各種現(xiàn)金收入,隱藏固定資產(chǎn);在產(chǎn)權(quán)處置過(guò)程中暗箱操作,不進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易,營(yíng)私舞弊,存在著私人交易、人情交易和低價(jià)交易,與買(mǎi)方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán),隱匿、侵占、侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)。第二類(lèi)是辦理上述事項(xiàng)過(guò)程中,比如產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后的收入不納入國(guó)有企業(yè)賬目,而是在領(lǐng)導(dǎo)人員中集體私分。第三類(lèi)是有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)接受、索取兼并重組的相關(guān)企業(yè)以及管理和服務(wù)對(duì)象等的財(cái)物,低估、低評(píng)國(guó)有資產(chǎn),非法處置國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益,為其謀取利益。第四類(lèi)是在資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中編造或者提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。第五類(lèi)是有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職,造成企業(yè)改制過(guò)程中財(cái)務(wù)審計(jì)不嚴(yán)、資產(chǎn)評(píng)估不實(shí),出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)被低估賤賣(mài)的問(wèn)題,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

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