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據(jù)環(huán)保部門(mén)最新消息：今年1至9月，寶雞市空氣質(zhì)量達(dá)到Ⅱ級(jí)以上天數(shù)為180天，位居關(guān)中五市一區(qū)前列。然回首今年2月份，該市空氣質(zhì)量卻曾一度處于關(guān)中地區(qū)倒數(shù)第一，在全國(guó)也排名靠后。時(shí)間過(guò)去僅半年多，寶雞的空氣質(zhì)量是如何從后進(jìn)步入先進(jìn)的？

“嚴(yán)管六個(gè)點(diǎn)（6個(gè)耗煤大戶）、抓住五個(gè)面（揚(yáng)塵、煤炭市場(chǎng)、油煙治理、露天燒烤、集貿(mào)市場(chǎng)）、管住一條線（渣土車(chē)及黃標(biāo)車(chē)）、織好一張網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)化治污模式），創(chuàng)出了一套治污降霾的‘寶雞模式’！”日前，記者深入寶雞探秘，該市環(huán)保局局長(zhǎng)王海鰲向記者道出玄機(jī)。

控燃煤 讓“黑煙囪”成為歷史

守住青山綠水，留住藍(lán)天白云，這是歷屆寶雞市委、市政府矢志不渝的奮斗目標(biāo)。但去冬今春以來(lái)，嚴(yán)重的霧霾天氣卻給這座曾榮獲國(guó)家環(huán)保模范城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等多項(xiàng)殊榮的魅力城市蒙上了陰影，群眾憂慮，領(lǐng)導(dǎo)心急。“大氣污染防治是一項(xiàng)德政工程、民心工程，是一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)，要以壯士斷腕的勇氣治理霧霾，讓群眾呼吸到新鮮空氣。”寶雞市委多次在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

治理大氣污染，首先要找到污染“元兇”。今年3月，寶雞市組織有關(guān)縣區(qū)和部門(mén)專程赴蘭州“取經(jīng)”，并邀請(qǐng)中科院西安地環(huán)所到寶雞開(kāi)展PM2.5源解析。研究表明，寶雞大氣污染源2/3為自身產(chǎn)生，其中在能源結(jié)構(gòu)中占73%的燃煤是主要污染源。

找到“病根”，寶雞對(duì)癥下藥。從4月份開(kāi)始，一場(chǎng)該市有史以來(lái)最大規(guī)模的燃煤鍋爐拆改大會(huì)戰(zhàn)全面打響。市上出臺(tái)支持政策，拆除燃煤鍋爐除享受省上補(bǔ)助外，市財(cái)政每蒸噸再補(bǔ)助1萬(wàn)元；金臺(tái)區(qū)在省、市補(bǔ)助基礎(chǔ)上，按照每拆除一臺(tái)鍋爐再補(bǔ)助5000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)街和社區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)部隊(duì)、中小學(xué)、社會(huì)福利用房、困難企業(yè)減免供熱和燃?xì)馊刖W(wǎng)配套費(fèi)……政策促動(dòng)下，拆改工作進(jìn)展順利。省上今年下達(dá)寶雞鍋爐拆除任務(wù)383臺(tái)，寶雞市自定目標(biāo)687臺(tái)，目前已拆除739臺(tái)，比過(guò)去10年拆除總數(shù)還多，一大批“黑煙囪”成為歷史。同時(shí)，該市還強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量和質(zhì)量控制，年內(nèi)消減原煤209萬(wàn)噸，并從生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)明確標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先提出煤質(zhì)控制指標(biāo)，公路設(shè)點(diǎn)檢查，杜絕劣質(zhì)煤入城；集中開(kāi)展了煤炭市場(chǎng)綜合整治，落實(shí)了儲(chǔ)煤場(chǎng)地封閉圍墻、防塵網(wǎng)、自動(dòng)噴淋、濕法作業(yè)等規(guī)范，在市區(qū)東、西、南、北四個(gè)方向規(guī)劃建設(shè)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保型儲(chǔ)煤場(chǎng)，取締非法儲(chǔ)煤場(chǎng)地65個(gè)。

治工業(yè) 將“污龍”鎖進(jìn)籠子

除燃煤污染外，作為西部工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)污染也是寶雞重要的大氣污染源。為此，寶雞市以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)治污，打出了三記“組合拳”：

第一拳，淘汰關(guān)停。陜西豐寶化工有限公司等9戶重污染企業(yè)、寶雞眾喜水泥有限公司等9戶水泥企業(yè)共計(jì)13條生產(chǎn)線被淘汰關(guān)停，累計(jì)淘汰鋼鐵產(chǎn)能50萬(wàn)噸、焦化20萬(wàn)噸、鉛鋅冶煉3.5萬(wàn)噸、水泥220萬(wàn)噸、2臺(tái)5萬(wàn)千瓦小火電落后產(chǎn)能；

第二拳，退城入園。阜豐生物公司、寶氮化工公司、長(zhǎng)樂(lè)鋼鐵公司等5戶重污染企業(yè)搬離市區(qū)，遷往工業(yè)園區(qū)；

第三拳，深度治理。以大氣污染物特別排放限值分步執(zhí)行為契機(jī)，倒逼火電、水泥等企業(yè)升級(jí)環(huán)保治理設(shè)施。今年共下達(dá)67項(xiàng)工業(yè)污染治理項(xiàng)目，已完成38項(xiàng)，總投資達(dá)40億元。市熱力公司10臺(tái)燃煤鍋爐的除塵、脫硫、脫硝治理工程已近尾聲，采暖季前將全面完成。北方動(dòng)力、南車(chē)時(shí)代、寶橋天元等10戶大型工業(yè)企業(yè)實(shí)施了燃煤鍋爐“煤改氣”。從今年4月開(kāi)始，在全省率先推行環(huán)保駐廠監(jiān)管制度，對(duì)年用煤量在50萬(wàn)噸以上的寶二電、大唐熱電等6戶大型燃煤企業(yè)，每戶派駐2名環(huán)保監(jiān)督員，實(shí)施24小時(shí)駐廠監(jiān)督，采取“限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放”的措施，全程跟蹤企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，確保污染物排放濃度達(dá)標(biāo)、總量減少。

抑揚(yáng)塵 為渣土車(chē)“綰”上籠頭

建筑工地花團(tuán)錦簇，草地如氈，裸土上蓋著一層黑網(wǎng)，自動(dòng)噴霧車(chē)全天噴淋抑塵。走進(jìn)寶雞市各大建筑工地，絲毫看不到人們映像中塵土飛揚(yáng)的場(chǎng)景。這是該市整治揚(yáng)塵污染帶來(lái)的可喜變化。

今年以來(lái)，寶雞市在建筑工地全面推行六個(gè)100%管控措施，即圍擋、噴霧、灑水、覆蓋、硬化、綠化全方位控塵作業(yè)。對(duì)市區(qū)408個(gè)施工項(xiàng)目17.5萬(wàn)平米裸露土方全部進(jìn)行覆蓋，154個(gè)項(xiàng)目落實(shí)濕法作業(yè)，配備車(chē)輛沖洗設(shè)備131臺(tái)、霧化噴淋設(shè)備22套。同時(shí)，對(duì)渣土車(chē)實(shí)行單車(chē)監(jiān)控、定向管理，市交警支隊(duì)為此專門(mén)成立特勤大隊(duì)，建成渣土車(chē)GPS監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)1122輛工程車(chē)輛安裝GPS系統(tǒng)和加蓋密封裝置，為這些群眾反映強(qiáng)烈的“瘋狂老鼠”“綰”上了籠頭，遏制了其隨意拋撒現(xiàn)象。

為有效控制面源污染，今年寶雞市還集中淘汰“黃標(biāo)車(chē)”、老舊汽車(chē)和逾期未審驗(yàn)車(chē)輛近2萬(wàn)輛，并從5月1日起，在市區(qū)重點(diǎn)路段實(shí)行“黃標(biāo)車(chē)”“無(wú)標(biāo)車(chē)”禁行，還積極推進(jìn)甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作，在首批15輛微型甲醇郵政車(chē)投入運(yùn)行后，近期將新增200輛甲醇出租車(chē)。同時(shí)，推動(dòng)道路清掃由“保潔”向“保濕”轉(zhuǎn)變，實(shí)施“濕法作業(yè)、吸塵式清掃”工作模式，堅(jiān)持每天每間隔3小時(shí)灑水一次，循環(huán)對(duì)19條主要道路實(shí)行常年灑水壓塵減霾作業(yè)，控制道路揚(yáng)塵污染；扎實(shí)開(kāi)展餐飲油煙治理，完成了487戶餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝任務(wù)，并下茬整治露天燒烤，收繳炭火燒烤爐280個(gè)，改造爐具380家，取締市區(qū)集中露天燒烤點(diǎn)12個(gè)。

織網(wǎng)格 構(gòu)建治污長(zhǎng)效機(jī)制

“報(bào)告辦事處，我是社區(qū)‘環(huán)保網(wǎng)格員’，現(xiàn)發(fā)現(xiàn)石鼓鎮(zhèn)一建筑工地未覆蓋裸土，請(qǐng)派人調(diào)查。”不久前，渭濱區(qū)“環(huán)保網(wǎng)格員”王冬梅及時(shí)上報(bào)了轄區(qū)一起環(huán)境污染事件。據(jù)悉，目前像她這樣的“環(huán)保網(wǎng)格員”在寶雞已有5000多人。

如果有人焚燒垃圾、沿街拋灑，如何在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)？今年寶雞市在全省率先推行了網(wǎng)格化治污管理模式，依托現(xiàn)有城市管理數(shù)字化平臺(tái)，建立了大氣污染防治網(wǎng)絡(luò)化管理中心，配置了90名大氣污染監(jiān)督員，對(duì)市區(qū)實(shí)行每天巡查，按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——立案派遣——限時(shí)處置——查結(jié)案——考核評(píng)價(jià)”5個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)大氣污染進(jìn)行層層監(jiān)管。在鎮(zhèn)街設(shè)立一級(jí)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)設(shè)立二級(jí)網(wǎng)格，小區(qū)、樓院設(shè)立三級(jí)網(wǎng)格，大氣治理的責(zé)任下沉，群眾參與的熱情高漲。

“大氣污染防治是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，必須發(fā)揚(yáng)‘釘釘子’精神，以過(guò)硬作風(fēng)、過(guò)硬措施抓常、抓細(xì)、抓實(shí)！”寶雞市市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)。為建立健全大氣污染防治工作長(zhǎng)效機(jī)制，今年寶雞市還出臺(tái)了《大氣污染防治工作月度考核辦法》、《責(zé)任追究辦法》、《揚(yáng)塵污染防治管理辦法》、《煤炭質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》等6個(gè)規(guī)范性文件，并在全省率先成立了環(huán)境安全保衛(wèi)大隊(duì)，整合環(huán)保、公安、住建、城管等部門(mén)力量，組建了大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，累計(jì)查處焚燒垃圾案件605件、建筑工地覆蓋案件31件、渣土車(chē)拋灑案件826件。

“好空氣”為寶雞聚集了人氣、商氣、財(cái)氣。今年以來(lái)，陜西省第15屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、第27屆世界佛教徒聯(lián)誼會(huì)大會(huì)先后在寶雞舉辦，天藍(lán)、地綠、水碧的優(yōu)美環(huán)境贏得了各界友人的廣泛贊譽(yù)。