一、出臺(tái)背景

大氣污染防治工作關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民群眾健康福祉。自國(guó)務(wù)院“大氣十條”2013年實(shí)施以來(lái)，包括我省在內(nèi)的全國(guó)各地空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但北方地區(qū)冬春季改善不明顯。為此，今年8月，環(huán)保部等國(guó)家十部委聯(lián)合京津冀及周邊六省市印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，從2017年10月至2018年3月，對(duì)大氣污染傳輸通道“2+26”個(gè)城市全面開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，提出了11方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和9項(xiàng)保障措施，確保PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。為了確保攻堅(jiān)行動(dòng)方案的落實(shí)，環(huán)保部聯(lián)合六省市制定出臺(tái)了“強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)督察、量化問(wèn)責(zé)、信息公開(kāi)和宣傳”等六個(gè)配套方案，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)作出系統(tǒng)部署，打出一套“組合拳”，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

省委省政府始終高度重視大氣污染防治工作，9月28日，省委原書(shū)記婁勤儉在西安市西郊熱電廠現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研鐵腕治霾工作進(jìn)展情況，并主持召開(kāi)座談會(huì)，要求剛性治標(biāo)做好秋冬季大氣污染防治工作，系統(tǒng)治本謀劃好今后三年的大氣污染防治工作。10月10日，省政府召開(kāi)大氣污染防治工作會(huì)議，胡和平省長(zhǎng)出席會(huì)議并做重要講話，對(duì)打贏秋冬季和今冬明春鐵腕治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面安排和部署。

為貫徹落實(shí)環(huán)保部部分省份冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)工作座談會(huì)、省委大氣污染防治工作座談會(huì)和全省大氣污染防治工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我省秋冬季和今冬明春采暖季期間大氣污染防治工作，堅(jiān)決打好打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，在《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）》《陜西省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案》和9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，制定了本攻堅(jiān)行動(dòng)方案。

二、主要內(nèi)容

《方案》包含四部分內(nèi)容，分別是攻堅(jiān)目標(biāo)、攻堅(jiān)任務(wù)、全力應(yīng)對(duì)重污染天氣和保障措施。

第一部分為攻堅(jiān)目標(biāo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以顆粒物整治為重點(diǎn)，把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向，把有效應(yīng)對(duì)重污染天氣作為重要突破口，集中抓好重點(diǎn)區(qū)域（以西安為代表的關(guān)中城市群，兼顧陜北、陜南地區(qū)）、重點(diǎn)領(lǐng)域（散煤、“散亂污”企業(yè)）、重點(diǎn)時(shí)段（采暖期）、重點(diǎn)行業(yè)（火電、供熱、建材、煤化工、石化、煉焦、有色、鋼鐵、陶瓷、平板玻璃等）和重點(diǎn)工作（削減燃煤、系統(tǒng)控車(chē)、全面抑塵）等方面大氣綜合治理，全面完成國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量考核約束性指標(biāo)，即到2017年底，全省可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達(dá)到80微克/立方米。2017年11月1日-2018年3月31日，各市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比大幅下降，優(yōu)良天數(shù)明顯增加，重污染天數(shù)明顯減少。

第二部分為攻堅(jiān)任務(wù)。堅(jiān)持剛性治標(biāo)，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和環(huán)保執(zhí)法，通過(guò)燃煤、揚(yáng)塵、尾氣等污染源治理和“散亂污”企業(yè)整治，強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治霾、協(xié)同治霾，努力降低污染物排放總量；堅(jiān)持系統(tǒng)治本，按照減少排放、減少燃燒、減少高污染高耗能企業(yè)的思路，有針對(duì)性地做好大氣污染治理，合力推進(jìn)科學(xué)治霾、常態(tài)治霾、全民治霾，打好霧霾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。攻堅(jiān)任務(wù)共包含7大項(xiàng)33條，第一大項(xiàng)是“回頭看”，其余六項(xiàng)是兩散（散煤、散亂污）、塵、車(chē)、源、燃。

1、開(kāi)展鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)方案落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，任務(wù)共1條。省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省住建廳、省環(huán)保廳等牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全面檢查“1+9”行動(dòng)方案確定的目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)進(jìn)展緩慢的專項(xiàng)任務(wù)，牽頭單位要制定細(xì)化補(bǔ)充方案，確保任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和治理標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

2、以煤炭削減為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化燃煤管控措施，任務(wù)共8條。一是省發(fā)展改革委牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)，實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，確保全面完成煤炭總量削減任務(wù)。二是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，11月15日前，基本拆除（完成95%以上拆除任務(wù)）陜南、陜北地區(qū)城市建成區(qū)和關(guān)中地區(qū)燃煤鍋爐（其中西安、咸陽(yáng)、渭南市城市建成區(qū)拆除20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)拆除10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐）。三是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)天然氣和電能替代、地?zé)崮芎陀酂峁┡惹鍧嵞茉蠢眠M(jìn)度；推進(jìn)集中供熱站等燃煤設(shè)施煤改氣、超低排放改造，大幅提升冬季清潔能源供暖占比。四是各市政府負(fù)責(zé)，11月15日前，重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)。五是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，11月15日前，實(shí)現(xiàn)全省10萬(wàn)千瓦以下機(jī)組全部達(dá)標(biāo)排放，不達(dá)標(biāo)機(jī)組全部停產(chǎn)。六是省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，對(duì)全省煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和燃煤集中供熱站及單機(jī)30萬(wàn)千瓦以下火電燃煤機(jī)組（含自備電廠機(jī)組）等用煤大戶煤質(zhì)實(shí)行全覆蓋檢查，對(duì)20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐及建材、煤化工、石化、煉焦、有色、鋼鐵、陶瓷、平板玻璃等用煤?jiǎn)挝幻嘿|(zhì)實(shí)行重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果向社會(huì)公布，倒逼全省煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和用煤大戶煤質(zhì)達(dá)標(biāo)。七是省工商局、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)控劣質(zhì)煤和散煤銷(xiāo)售。八是省農(nóng)業(yè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施燃煤替代。清理農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等燃煤設(shè)施，用清潔能源替代燃煤。

3、以“散亂污”企業(yè)清理取締為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化治散管控，任務(wù)共1條。省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，清理取締“散亂污”企業(yè)。11月15日前，關(guān)中各市完成摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)總數(shù)量30%左右的清理取締任務(wù)。

4、以道路和工地監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，任務(wù)共5條。一是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽(yáng)市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時(shí)限、縮小范圍。二是各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理。通過(guò)聯(lián)合設(shè)卡檢查、機(jī)動(dòng)巡查等方式，嚴(yán)查冒頂裝載、帶泥上路、沿路遺撒、亂傾亂倒等行為。三是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化建設(shè)工地?fù)P塵管理。各類工地要嚴(yán)格落實(shí)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%，建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)或視頻監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)。建立“過(guò)程管理+揚(yáng)塵排放質(zhì)量管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”聯(lián)動(dòng)管理制度，黃牌限期整改驗(yàn)收時(shí)限不超過(guò)10個(gè)自然日，如逾期未整改到位自動(dòng)降為紅牌；被列為紅牌管理的工地，立即進(jìn)行停工整改，直至整改達(dá)標(biāo)。四是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理?？茖W(xué)制定冬季道路清掃作業(yè)方案，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”工作模式，不斷提高城市道路機(jī)械化清掃率。五是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。對(duì)存在問(wèn)題逾期未整改到位的堆放場(chǎng)，一律停產(chǎn)整改。

5、以高排放車(chē)監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化尾氣治理，任務(wù)共9條。一是省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)查貨車(chē)超標(biāo)排放行為。各市要在省、市際和進(jìn)入城市主城區(qū)主要道路設(shè)置卡口，開(kāi)展貨車(chē)超標(biāo)排放綜合執(zhí)法檢查。二是省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，建立高污染車(chē)輛禁行制度。制定高污染車(chē)輛禁行相關(guān)措施，建立國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛禁止進(jìn)入關(guān)中各市主城區(qū)制度。三是省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，提升低速汽車(chē)及載貨柴油車(chē)管控水平。原則上禁止低速汽車(chē)及載貨柴油車(chē)進(jìn)入主城區(qū)。四是省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快推動(dòng)關(guān)中城市公交車(chē)和出租車(chē)電動(dòng)化替代工作、城市物流車(chē)和渣土車(chē)電動(dòng)化或天然氣替代工作。五是省商務(wù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲查處成品油違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，確保全省國(guó)Ⅴ汽、柴油全覆蓋。六是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施。2018年10月底前，形成機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)能力。七是省住建廳、省交通廳聯(lián)合牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。各市要?jiǎng)澏ú⒐冀故褂脜^(qū)域，禁止使用不符合第三階段排放要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車(chē)等工程機(jī)械。八是省公安廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳分別牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快淘汰老舊車(chē)。加快推進(jìn)國(guó)Ⅱ及以下汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ及以下柴油車(chē)等老舊車(chē)、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰更新工作。九是省商務(wù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化銷(xiāo)售源頭管理。定期排查在售柴油車(chē)和交易二手車(chē)尾氣排放情況，嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)及偽裝造假車(chē)輛進(jìn)入我省銷(xiāo)售市場(chǎng)。

6、以排污總量削減為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化治源管控，任務(wù)共5條。一是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，推動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。電力、煤化工、石化、焦化、水泥、鋼鐵、玻璃、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)及其他排氣口高度超過(guò)45米的高架源和燃煤鍋爐，要全部安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。二是省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，加快排污許可證核發(fā)。2017年底前，完成電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。三是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰，停產(chǎn)整治；對(duì)未能完成整改的，采暖季期間涉氣生產(chǎn)線一律停產(chǎn)整改并派駐監(jiān)督員駐廠監(jiān)管。四是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全面排查無(wú)組織排放情況。對(duì)未落實(shí)無(wú)組織排放控制要求的企業(yè)，按照無(wú)治污設(shè)施非法排污依法予以處罰并停產(chǎn)整治。五是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。11月15日前，完成重點(diǎn)行業(yè)VOCS整治任務(wù)。對(duì)未完成治理改造的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整治，并納入冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍。

7、以減少燃燒為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化面源管控，任務(wù)共4條。一是各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)控生物質(zhì)焚燒。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加大巡查力度，禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒，逐步減少農(nóng)村生活薪柴使用。二是省國(guó)土廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，開(kāi)展露天礦山綜合整治。對(duì)整治未達(dá)標(biāo)的礦山要強(qiáng)制采取灑水、抑塵等臨時(shí)性措施，減少揚(yáng)塵污染；對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山企業(yè)，要依法強(qiáng)制關(guān)閉。三是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要安裝油煙凈化裝置并保證正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)城市夜市、露天燒烤進(jìn)行規(guī)范整治，要加大劃定區(qū)域外露天燒烤行為的清理整頓力度。四是各市政府負(fù)責(zé)，科學(xué)引導(dǎo)煙花爆竹禁限放。各市要制定煙花爆竹禁放限放方案，合理劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時(shí)限要求。元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間以限為主，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間以禁為主。

第三部分為全力應(yīng)對(duì)重污染天氣。任務(wù)共7條。

1、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。11月15日前，修訂印發(fā)省、市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重污染天氣期間，建立關(guān)中地區(qū)統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)各市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

3、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、防水材料等建材行業(yè)，采暖季期間全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，11月15日前報(bào)市政府備案。鋼鐵、焦化、化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%左右，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，以企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)；焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上；煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)50%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。按照煤耗能效、排放績(jī)效綜合水平對(duì)電力行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，按上年度同比發(fā)電量計(jì)算，關(guān)中地區(qū)火電上網(wǎng)電量同比下降不低于30%。

4、省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)保證采暖季國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車(chē)輛比例達(dá)到80%以上。

5、各市政府負(fù)責(zé)，科學(xué)制定供暖鍋爐錯(cuò)時(shí)起爐方案。在供暖鍋爐比較集中的區(qū)域，根據(jù)供暖需求，合理調(diào)控供熱運(yùn)行時(shí)間和供熱參數(shù)，采用隔時(shí)分批起爐方式，控制起爐時(shí)段，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。

6、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全力保障天然氣供應(yīng)。依托延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)等企業(yè)資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抓緊落實(shí)氣化項(xiàng)目框架協(xié)議，全力保障采暖季期間天然氣供應(yīng)，鞏固“散煤”治理成效。

7、省交通廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，提高煤炭鐵路貨運(yùn)占比。關(guān)中各市具備鐵路貨運(yùn)條件的用煤大戶采暖季用煤鐵路運(yùn)煤占比要達(dá)到80%以上或同比提高30%以上。

第四部分為保障措施，共10條。

1、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，打好“1+5”冬防攻堅(jiān)組合拳。在本方案基礎(chǔ)上，制定巡查執(zhí)法、量化問(wèn)責(zé)、信息公開(kāi)和宣傳、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)防聯(lián)控、專項(xiàng)督察等專項(xiàng)方案，全力保障攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)到位，取得實(shí)效。

2、各市政府負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展專項(xiàng)督查。對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后縣區(qū)、大氣問(wèn)題集中工業(yè)園區(qū)、“散亂污”企業(yè)聚集區(qū)域、散煤燃燒突出熱點(diǎn)網(wǎng)格和環(huán)境監(jiān)管易存在盲區(qū)的區(qū)域進(jìn)行督查，并下沉督查至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企業(yè)、工地。

3、各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各市、縣區(qū)政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

4、省級(jí)有關(guān)部門(mén)、省鐵腕治霾辦負(fù)責(zé)，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。省級(jí)各牽頭部門(mén)是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要全面開(kāi)展自查，對(duì)任務(wù)進(jìn)度較慢的要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，加大調(diào)度、督導(dǎo)和攻堅(jiān)力度，倒排工期、限期完成，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

5、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理。加快構(gòu)建自上而下的智能監(jiān)控體系，完善有針對(duì)性的環(huán)境智能網(wǎng)格化綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效指導(dǎo)治霾。推動(dòng)落實(shí)四級(jí)網(wǎng)格管理落地，做到監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。

6、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法督查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，從嚴(yán)查處突出環(huán)境問(wèn)題和典型案件。采取強(qiáng)化督查、問(wèn)題交辦、機(jī)動(dòng)巡查、公開(kāi)約談、專項(xiàng)督察“五步法”，聚焦關(guān)中城市群、空氣質(zhì)量同比惡化的城市、逐月空氣質(zhì)量排名靠后的部分縣區(qū)（關(guān)中后10、陜南后5、陜北后5），嚴(yán)查突出問(wèn)題，限期解決并向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)問(wèn)題突出且解決緩慢的市、縣、區(qū)政府開(kāi)展約談。

7、各市政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。落實(shí)屬地管理責(zé)任，著力解決治霾壓力層級(jí)衰減問(wèn)題。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作措施不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人，實(shí)施約談或問(wèn)責(zé)。

8、省級(jí)有關(guān)部門(mén)、關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)關(guān)中地區(qū)冬防措施。省鐵腕治霾辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，冬防期間采取超常規(guī)措施，實(shí)行全時(shí)段調(diào)度發(fā)布、全天候研判指導(dǎo)、全方位督察推動(dòng)。

9、省財(cái)政廳牽頭資金政策、省發(fā)展改革委牽頭價(jià)格政策，各市政府負(fù)責(zé)，加大政策支持力度。大氣污染防治資金體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則。加大價(jià)格政策支持力度，有效降低氣代煤、電代煤等領(lǐng)域的運(yùn)行成本。

10、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。制定專項(xiàng)宣傳方案，宣傳報(bào)道省委、省政府鐵腕治霾工作理念、重大決策部署、主要應(yīng)對(duì)措施和工作成效等。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，使社會(huì)各界理解、支持、參與采暖季大氣污染防治工作，不斷釋放大氣污染防治工作的正能量。

三、冬防攻堅(jiān)配套方案進(jìn)展

目前，按照要求，巡查執(zhí)法、量化問(wèn)責(zé)、信息公開(kāi)和宣傳、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)防聯(lián)控、專項(xiàng)督察方案等5個(gè)專項(xiàng)配套方案正在按程序報(bào)省政府審定。同時(shí)，為打好“1+5”冬防攻堅(jiān)組合拳，省環(huán)保廳已經(jīng)率先啟動(dòng)巡查執(zhí)法等專項(xiàng)工作，全力保障攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)到位。