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今年以來(lái)，滿洲里市積極主動(dòng)融入“一帶一路”和自治區(qū)“一堡一帶”戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)王君書(shū)記6月30日在滿洲里召開(kāi)的對(duì)外開(kāi)放座談會(huì)重要講話精神，舉全力打造現(xiàn)代版草原新絲路。

圍繞貫徹落實(shí)六大重點(diǎn)工作任務(wù)的思路舉措，特別是把滿洲里建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市的認(rèn)識(shí)和思考，滿洲里市委書(shū)記韓憲軍、市長(zhǎng)楊博接受了本報(bào)記者專(zhuān)訪。

全力打造現(xiàn)代版草原新絲路

百年口岸滿洲里的每一步發(fā)展，都與國(guó)家的開(kāi)放戰(zhàn)略息息相關(guān)。1992年成為國(guó)家首批沿邊開(kāi)放城市，2010年被黨中央、國(guó)務(wù)院確定為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。當(dāng)前國(guó)家全面實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，又將滿洲里列為中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和陸海聯(lián)運(yùn)大通道的重要節(jié)點(diǎn)，為我們?cè)诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)、開(kāi)放新形勢(shì)下加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐帶來(lái)了新的機(jī)遇。我們立足全國(guó)最大陸路口岸的優(yōu)勢(shì)，在自治區(qū)黨委政府的重視和支持下，積極主動(dòng)融入“一帶一路”和自治區(qū)“一堡一帶” 戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)王君書(shū)記6月30日在滿洲里召開(kāi)的對(duì)外開(kāi)放座談會(huì)重要講話精神，努力推動(dòng)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的具體落實(shí)。

一是完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大互聯(lián)互通新優(yōu)勢(shì)。絲綢之路，首先要有路。現(xiàn)代版的絲綢之路應(yīng)該是綜合、立體、多維通道。為發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，我們依托重點(diǎn)項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，著力構(gòu)建海陸相連、便捷高效的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。目前，幾條大的通道建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)努力爭(zhēng)取均已啟動(dòng)建設(shè)并加速實(shí)施推進(jìn)。如鐵路方面，總投資近140億元的濱洲電氣化鐵路（海滿段）改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，預(yù)計(jì)2017年完成；滿洲里—俄羅斯赤塔電氣化鐵路改造已經(jīng)通到博爾賈，正在協(xié)調(diào)推動(dòng)俄博爾賈至后貝加爾斯克段建設(shè)列入中俄兩國(guó)元首會(huì)談議題。公路方面，滿西高等級(jí)公路我市境內(nèi)段開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年建成通車(chē)；滿洲里—黑山頭—室韋高等級(jí)公路，列入國(guó)家公路網(wǎng)G331國(guó)道規(guī)劃，“十三五”期間開(kāi)工建設(shè)。航空方面，今年共開(kāi)通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線27條，可達(dá)國(guó)內(nèi)25個(gè)城市，輻射俄蒙韓3個(gè)國(guó)家8個(gè)城市，國(guó)際航班進(jìn)出港人次居全區(qū)之首。

二是培育“中歐班列”品牌，打造國(guó)際物流新通道。國(guó)家在“一帶一路”總體規(guī)劃中明確提出，要打造“中歐班列”品牌，滿洲里在這方面有很好的基礎(chǔ)和條件。我們與滿洲里海關(guān)超前謀劃培育的“蘇滿歐”等跨境班列已形成規(guī)模，開(kāi)辟了一條鏈接國(guó)內(nèi)與歐洲的高效、便捷、安全的黃金物流通道。

目前，中歐班列的優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)，經(jīng)滿洲里口岸出境到俄羅斯及歐洲的貨物，在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸途經(jīng)東部沿海、環(huán)渤海、東三省等16個(gè)?。▍^(qū)、市），輻射俄羅斯10多個(gè)主要城市和歐洲20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，極大地拉近了中國(guó)與世界主要消費(fèi)市場(chǎng)的距離。同時(shí)，中歐班列還具備集“零”為“整”的優(yōu)勢(shì)，在班列運(yùn)行沿線加掛集裝箱的措施豐富了班列運(yùn)輸貨源，降低了貨物境外運(yùn)輸成本，縮短了運(yùn)輸時(shí)間，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)前景日趨向好。

三是優(yōu)化貿(mào)易方式和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)跨境電商發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)外貿(mào)易是滿洲里的立市之基、強(qiáng)市之本。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新要求、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我們把發(fā)展跨境電子商務(wù)作為加速推動(dòng)外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，以建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商信息平臺(tái)和綜合保稅區(qū)為契機(jī)，以創(chuàng)建國(guó)家跨境電子商務(wù)領(lǐng)軍城市為方向，從打造跨境電子商務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化通關(guān)流程等方面入手，逐漸完善跨境電商服務(wù)體系，擴(kuò)大對(duì)俄“海淘”購(gòu)物規(guī)模，力爭(zhēng)將滿洲里打造成為我國(guó)最大的對(duì)俄跨境電商基地。

四是重點(diǎn)加快“四區(qū)”建設(shè)，搭建開(kāi)放合作新平臺(tái)。綜合保稅區(qū)已獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立，成為自治區(qū)首家綜合保稅區(qū)；下一步，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡早封關(guān)運(yùn)營(yíng)。加速互市貿(mào)易區(qū)深度開(kāi)放，用好用活邊民互市貿(mào)易政策，增加俄羅斯入?yún)^(qū)商品種類(lèi)，打造俄羅斯食品城、中俄蒙油畫(huà)城、歐洲風(fēng)情商業(yè)街的“兩城一街”格局?？缇陈糜魏献鲄^(qū)積極推動(dòng)中俄有實(shí)力公司合作開(kāi)發(fā)。繼續(xù)做好跨境自由貿(mào)易園區(qū)可研論證、申報(bào)等基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)列入國(guó)家試點(diǎn)。

五是加快“走出去”步伐，開(kāi)拓對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新領(lǐng)域。現(xiàn)在我們講開(kāi)放，可能談外貿(mào)要多一些，但抓對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外投資的力度不夠，這也是滿洲里下一步開(kāi)放的工作重點(diǎn)。要突出木材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加強(qiáng)與宜家家居等世界知名企業(yè)配套協(xié)作，培育聯(lián)眾、凱潤(rùn)、格瑞森等一批有帶動(dòng)力的品牌企業(yè)，使木材產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化和精深加工轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)有實(shí)力的木材加工企業(yè)積極“走出去”建立采伐加工基地。推動(dòng)石油、天然氣、液化石油氣等化工產(chǎn)品進(jìn)口加工破題，確保年產(chǎn)180萬(wàn)噸進(jìn)口液化石油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目年底投入運(yùn)營(yíng)，目前已落實(shí)鐵路進(jìn)口天然氣（LNG）企業(yè)，力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)口，進(jìn)而推動(dòng)光大集團(tuán)牽頭在俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)、布里亞特共和國(guó)和伊爾庫(kù)茨克州等3個(gè)地區(qū)就石油、天然氣勘探、開(kāi)采等方面展開(kāi)合作。擴(kuò)大進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地加工，在實(shí)現(xiàn)俄羅斯油菜籽進(jìn)口落地加工的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)進(jìn)口糧食配額許可證的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)中俄農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)口加工基地。推動(dòng)企業(yè)赴俄蒙投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自治區(qū)乃至全國(guó)有實(shí)力的企業(yè)走出去，進(jìn)入俄蒙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。

六是充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，構(gòu)筑同俄蒙合作新機(jī)制。按照習(xí)近平總書(shū)記視察我區(qū)時(shí)關(guān)于外交工作的要求，以釘釘子的精神抓好王君書(shū)記訪俄成果和關(guān)于對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)指示精神在滿洲里的落實(shí)，推動(dòng)俄蒙合作向縱深拓展。按照王君書(shū)記提出的加強(qiáng)對(duì)外合作要實(shí)現(xiàn)“你中有我、我中有你，消除誤解、增進(jìn)互信”的要求，不斷強(qiáng)化與俄毗鄰地區(qū)政府的溝通與聯(lián)系，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；豐富互辦“城市日”活動(dòng)內(nèi)涵，加大人文、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流合作，特別是加強(qiáng)青少年間的友好交流；以抗戰(zhàn)勝利70周年為契機(jī)，組織中俄“世代友好”為主題的系列紀(jì)念活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。放大開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)，充分發(fā)揮滿洲里試驗(yàn)區(qū)在呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中“發(fā)力點(diǎn)”作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。全力打造通關(guān)軟環(huán)境，出臺(tái)并落實(shí)好《優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境的具體意見(jiàn)》。同步敦促俄方提高檢驗(yàn)速度，推動(dòng)通關(guān)雙向提效。推動(dòng)與俄羅斯毗鄰地區(qū)互設(shè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，為口岸貨物進(jìn)出、人員往來(lái)創(chuàng)造便利條件。做好蒙古國(guó)喬巴山市孛兒帖公園援建項(xiàng)目，鞏固提升中俄蒙毗鄰地區(qū)傳統(tǒng)友誼。