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中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)涉及法律問(wèn)題，首先一定要區(qū)分出商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與真正的法律風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。

商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身問(wèn)題，企業(yè)如果對(duì)項(xiàng)目考察不好，沒(méi)有做到審慎調(diào)查，就會(huì)發(fā)生商業(yè)或經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)和個(gè)人自身必須要面對(duì)的。從國(guó)家層面，應(yīng)當(dāng)解決的是在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中企業(yè)可能面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有很多成功的模式和范例值得我們學(xué)習(xí)。最為主要的就是國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)從事政治風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，我國(guó)也成立了中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司。

在法律保障上，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家簽訂的雙邊投資協(xié)定當(dāng)中的東道國(guó)投資者爭(zhēng)端解決機(jī)制可以成為中國(guó)海外投資保護(hù)的法律武器。

投資者與東道國(guó)投資仲裁是國(guó)際上普遍應(yīng)用的機(jī)制。中國(guó)與沿線一些國(guó)家簽訂了投資保護(hù)協(xié)定之后，中國(guó)投資者到這些國(guó)家投資，如果遭遇了歧視性待遇，或者執(zhí)法確有不公，或者政府不作為導(dǎo)致企業(yè)損失，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)被國(guó)家征收、變相征收且未收到合理補(bǔ)償?shù)惹樾?，中?guó)企業(yè)有權(quán)依據(jù)對(duì)外投資保護(hù)協(xié)定申請(qǐng)仲裁解決。國(guó)際上主要有兩個(gè)機(jī)制，一個(gè)設(shè)在華盛頓的，《華盛頓公約》項(xiàng)下的投資仲裁，中國(guó)的企業(yè)已經(jīng)運(yùn)用這個(gè)機(jī)構(gòu)起訴過(guò)相關(guān)國(guó)家的政府，別的國(guó)家企業(yè)也通過(guò)這個(gè)機(jī)構(gòu)起訴過(guò)我國(guó)政府。另一個(gè)機(jī)制就是特定仲裁，一些雙邊投資協(xié)定當(dāng)中臨時(shí)約定的仲裁措施，可以運(yùn)用這個(gè)條款起訴東道國(guó)，就是投資所在國(guó)的政府。我國(guó)商務(wù)部多年來(lái)一直在與“一帶一路”沿線國(guó)家積極簽訂雙邊投資協(xié)定，保護(hù)本國(guó)投資者在東道國(guó)受到公平、公正的待遇。

目前，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中面臨兩類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)，一類(lèi)是在發(fā)展中國(guó)家，有的國(guó)家法治不健全、政局動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂頻發(fā)。另一類(lèi)是在發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)美歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁運(yùn)用所謂的高標(biāo)準(zhǔn)的安全審查來(lái)審查中國(guó)企業(yè)的投資。這些國(guó)家通過(guò)提高安全審查標(biāo)準(zhǔn)和在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中運(yùn)用所謂的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這樣一些不公平條款對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)展反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)，給中國(guó)企業(yè)造成了巨大損失。這些風(fēng)險(xiǎn)需要我們從法律層面認(rèn)真研究和對(duì)待，采取有力的國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法措施，切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的合法權(quán)益。

“一帶一路”建設(shè)應(yīng)當(dāng)走法治化發(fā)展道路。這種法治化體系構(gòu)建包含國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法兩大部分。

在國(guó)際法方面，我們應(yīng)當(dāng)更快、更好地與“一帶一路”參與國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定，保護(hù)中國(guó)的投資者貿(mào)易主體合法權(quán)益，為企業(yè)家走出去參與“一帶一路”建設(shè)提供國(guó)際法層面的保障。在國(guó)內(nèi)法方面的建設(shè)主要包括兩塊內(nèi)容：一個(gè)是我們自己的對(duì)外貿(mào)易法律制度建設(shè)，包括對(duì)外貿(mào)易法和外國(guó)投資法等法律的修改和完善。對(duì)一些國(guó)際先進(jìn)的法律制度，在自貿(mào)區(qū)先行先試，形成可復(fù)制可推廣方案，包括外匯管理制度、銀行貸款制度、金融管理制度，目的是為“一帶一路”在國(guó)內(nèi)法層面提供保障。另一個(gè)層面就是我國(guó)的涉外商事審判機(jī)制建設(shè)。2015年，最高法院推出了《人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)與保障的意見(jiàn)》里包含了很多創(chuàng)新點(diǎn)，這是一個(gè)非常大的進(jìn)步。

中國(guó)司法展示了支持仲裁在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮作用的明確立場(chǎng)。在國(guó)際上，仲裁是解決商事糾紛的通常方式，比如斯德哥爾摩仲裁院、倫敦國(guó)際仲裁院、位于法國(guó)的國(guó)際商事仲裁院等都是國(guó)際公認(rèn)的商事仲裁庭。中國(guó)最高法院向世界承諾：“要正確理解和適用《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（《紐約公約》），推動(dòng)與尚未參加《紐約公約》國(guó)家之間互相承認(rèn)仲裁裁決”。