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近日，美國(guó)商務(wù)部將允許2家德克薩斯州的公司出口未精煉原油。作為全球最大的石油進(jìn)口國(guó)，美國(guó)在1975年和1979年出臺(tái)法案，嚴(yán)格限制本國(guó)的原油出口，現(xiàn)在，長(zhǎng)達(dá)40年的美國(guó)原有出口禁令已經(jīng)松動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士分析，這或?qū)?duì)全球能源格局產(chǎn)生重要影響。
美解禁原油出口
近日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局通過(guò)“個(gè)別裁決”程序，允許總部位于得克薩斯州的“先鋒天然資源公司”和總部位于休斯敦的“企業(yè)產(chǎn)品伙伴公司”出口名為凝析油的超輕質(zhì)原油。最早可以從8月份開(kāi)始發(fā)貨。
多年以來(lái)，在全球人類印象中美國(guó)一直是世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)。世界其他國(guó)家此前也不關(guān)注美國(guó)的石油禁令，因?yàn)槊绹?guó)的石油出口似乎是最抽象的假設(shè)。然而，隨著美國(guó)石油產(chǎn)出飆升，以及頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)繁榮，政策調(diào)整也許是時(shí)候了。
事實(shí)上，美國(guó)自己也有“石油禁令”，并已持續(xù)近40年。
美國(guó)原油出口禁令，起因要追溯到第一次石油危機(jī)。1973年至1974年，由于1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，石油輸出國(guó)組織（OPEC）為了打擊對(duì)手以色列及支持以色列的國(guó)家，宣布石油禁運(yùn)，暫停出口，造成油價(jià)上漲。當(dāng)時(shí)原油價(jià)格曾從1973年的每桶不到3美元漲到超過(guò)13美元，是20世紀(jì)下半葉三大石油危機(jī)之一。
原油價(jià)格暴漲引起了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)衰退，據(jù)估計(jì)，美國(guó)GDP增長(zhǎng)下降了4.7%，歐洲整體的增長(zhǎng)下降了2.5%。在這樣的背景下，美國(guó)分別于1975年、1979年出臺(tái)了《能源政策和節(jié)能法》和《出口管理法案》，開(kāi)始嚴(yán)格限制本國(guó)原油出口。
石油輸出國(guó)組織（OPEC），現(xiàn)有12個(gè)成員國(guó)，沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、卡塔爾、利比亞、尼日利亞、阿爾及利亞、安哥拉、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉。成立于1960年9月14日，1962年11月6日歐佩克在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處備案，成為正式的國(guó)際組織，其宗旨是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各成員國(guó)的石油政策，并確定以最適宜的手段來(lái)維護(hù)它們各自和共同的利益。
公開(kāi)資料顯示，歐佩克組織成員國(guó)共控制約全球三分之二的石油貯備，約共占世界石油蘊(yùn)藏78%以上的石油儲(chǔ)量并提供40%以上的石油消費(fèi)量。它們占全球產(chǎn)油量的40%和出口量的一半。
在當(dāng)時(shí)的巴以沖突中，由于美國(guó)對(duì)以色列的緊急補(bǔ)給，使以軍能抵擋住埃及和敘利亞軍隊(duì)，OPEC于1973年決定對(duì)美國(guó)、西歐和日本實(shí)施石油禁運(yùn)。由于石油銷售被美元所主導(dǎo)，美元兌其他貨幣的匯率會(huì)直接影響OPEC對(duì)石油的定價(jià)。舉例說(shuō)，當(dāng)美元對(duì)其他貨幣下跌，OPEC成員國(guó)會(huì)收取較少的其他貨幣。因?yàn)樗鼈兂掷m(xù)以美元出售石油，這將導(dǎo)致購(gòu)買力直接的下降。當(dāng)歐元引入后，伊拉克決定以歐元代替美元作為出售石油的交通貨幣。
由于當(dāng)時(shí)歐佩克成員國(guó)拒絕運(yùn)送石油至支持以列對(duì)抗埃及和敘利亞的西方國(guó)家。這使油價(jià)上升4倍，從1973年10月17日至1974年3月18日，持續(xù)5個(gè)月之久。于1975年1月7日，歐佩克成員國(guó)同意將原油價(jià)格提高10%。
近些年，歐佩克組織在近年曾多次使得石油價(jià)格暴漲來(lái)抗衡美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家。為平衡世界力量有不可小覷的作用。
禁令解除影響深遠(yuǎn)
普氏能源資訊美國(guó)能源政策編輯主任Bill Loveless日前表示：“奧巴馬政府決定批準(zhǔn)兩家美國(guó)公司出口超輕質(zhì)油(凝析油)有著重要的意義，但并不意外。幾個(gè)月以來(lái)，美國(guó)政府官員一直在暗示，已有數(shù)十年之久的限制美國(guó)原油出口的法律已經(jīng)不合時(shí)宜。”
他指出，美國(guó)能源部長(zhǎng)已于去年12月份在紐約普氏能源資訊全球能源展望論壇上最早提出了這一問(wèn)題。美國(guó)商務(wù)部日前許可兩家公司出口凝析油是目前的法律授予美國(guó)政府的權(quán)力，但仍然沒(méi)有達(dá)到生產(chǎn)商對(duì)于大規(guī)模原油出口的期望。“如果不進(jìn)行立法，這種改變不大可能會(huì)發(fā)生。”他稱。
Loveless認(rèn)為，上述舉措可以讓美國(guó)政府有機(jī)會(huì)檢驗(yàn)其行政程序以及石油出口的政治環(huán)境，畢竟目前對(duì)于美國(guó)的石油出口而言，仍然有相當(dāng)大的不確定性，“尤其是在眼下，中東地緣問(wèn)題加劇了美國(guó)公眾對(duì)石油安全和價(jià)格的擔(dān)憂。”
根據(jù)普氏能源的預(yù)測(cè)，到2017年時(shí)，美國(guó)的原油產(chǎn)量(包括凝析油)與2013年相比將有望上升40%至每天1050萬(wàn)桶。但美國(guó)的凝析油產(chǎn)量本身將大大超過(guò)這一增速，預(yù)計(jì)到2017年時(shí)將至少增長(zhǎng)70%至每天170萬(wàn)桶。
該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，對(duì)于未精煉原油的出口禁令迫使美國(guó)煉廠消化國(guó)產(chǎn)的超輕質(zhì)油，以代替進(jìn)口的輕甜原油。而凝析油出口禁令的取消很可能會(huì)減輕美國(guó)近期凝析油價(jià)格的下行壓力。即使凝析油開(kāi)始出口，美國(guó)國(guó)產(chǎn)輕質(zhì)和超輕質(zhì)油供應(yīng)量的持續(xù)增加也可能在美國(guó)煉油市場(chǎng)形成供大于求的局面。
美石油禁令解除消息一出，原油類公司股價(jià)立即出現(xiàn)分化。
周二，先鋒自然資源公司以及安特普萊斯股價(jià)分別跳漲5.15%及1.35%，其他生產(chǎn)輕質(zhì)原油的公司股價(jià)亦跟漲，然而以輕質(zhì)原油為原料的煉油廠瓦萊·羅能源公司、阿龍美國(guó)能源股價(jià)則重挫8.3%以及6%。這就是博弈最直接的表達(dá)。
從公開(kāi)數(shù)據(jù)看，美國(guó)煉廠開(kāi)工率目前已超過(guò)90%，雖然煉廠一直在努力增加輕質(zhì)油煉制比重，但是產(chǎn)能增速遠(yuǎn)不及原油產(chǎn)量增速。輕質(zhì)油難有市場(chǎng)。這就是為何消息一出，輕質(zhì)油生產(chǎn)公司與以輕質(zhì)油為原料的煉廠股價(jià)冰火兩重天的直接原因。
在伊拉克、利比亞、烏克蘭等多重地緣政治危機(jī)影響下，近期國(guó)際油價(jià)一直高居100美元/桶，而美國(guó)放開(kāi)出口的消息則令美國(guó)原油基準(zhǔn)價(jià)格再添一把火，漲至接近年內(nèi)高點(diǎn)。周三尾盤，8月原油期貨價(jià)格在106美元/桶附近。
一直以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)原油出口方就指出，推動(dòng)出口政策就是放棄低油價(jià)優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為代價(jià)，拖累就業(yè)。能源安全戰(zhàn)略人士也指出，美國(guó)仍是一個(gè)凈進(jìn)口國(guó)，應(yīng)該將資產(chǎn)原油留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
因此當(dāng)前美國(guó)輕質(zhì)油市場(chǎng)已由緊缺變得相對(duì)“過(guò)剩”。這種過(guò)剩繼而在美國(guó)形成了油價(jià)的洼地。作為北美地區(qū)定價(jià)基準(zhǔn)的西得克薩斯輕質(zhì)原油(WTI)就與另一種國(guó)際原油定價(jià)基準(zhǔn)——品質(zhì)較差的布倫特原油之間出現(xiàn)反常的逆向價(jià)差，價(jià)差一度達(dá)到28美元/桶的最高歷史紀(jì)錄。疲弱的油價(jià)引發(fā)了諸多不滿，先鋒公司的抱怨就是典型的“產(chǎn)區(qū)心聲”。
迫于市場(chǎng)壓力，從長(zhǎng)期來(lái)看，逐步放開(kāi)出口是大勢(shì)所趨。
一直以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)原油出口方就指出，推動(dòng)出口政策就是放棄低油價(jià)優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為代價(jià)，拖累就業(yè)。能源安全戰(zhàn)略人士也指出，美國(guó)仍是一個(gè)凈進(jìn)口國(guó)，應(yīng)該將資產(chǎn)原油留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
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