從2013年12月國土部公布頁巖氣第二輪招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果至今，已是一年又半載有余。期間輿論出現(xiàn)過數(shù)次對第三輪招標(biāo)的熱切呼喚，但最終都以無果結(jié)局，第三輪招標(biāo)的遙遙無期，也讓沉浮一年半的頁巖氣逐漸從一開始的“無人不談”到現(xiàn)在的“熱潮漸退”。
9月17日，國土資源部召開了頁巖氣勘查開發(fā)成果新聞發(fā)布會，介紹我國最新的頁巖氣勘查開發(fā)進展情況 ，激發(fā)行業(yè)內(nèi)對第三輪招標(biāo)的新一輪期盼。但今年8月初，能源局下調(diào)2020年頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)至“300億”給行業(yè)帶來諸多不確定猜疑。作為我國最早一批研究頁巖氣的專家，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉為頁巖氣成為我國第“172個獨立礦種”做出過突出貢獻，并參與了頁巖氣十二五規(guī)劃的起草，他在任何場合都樂觀地認為2020年“600－1000億方”的產(chǎn)量預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)。
在新華網(wǎng)“2014中國能源高層對話”即將于9月26日舉辦之際，新華網(wǎng)記者就頁巖氣相關(guān)熱點問題專訪了張大偉主任。想了解更多對目前我國頁巖氣形勢的深入解讀，敬請期待張大偉主任在“2014中國能源高層對話”上的精彩演講。
記者：從頁巖氣第二輪招標(biāo)至今已經(jīng)有一年半多時間，在這段時間內(nèi)，您以及您所在的國土資源部在這段時間里對頁巖氣有何新的探索研究？
張大偉：二輪招標(biāo)之后我們主要做了以下幾件事情繼續(xù)推動我國頁巖氣發(fā)展：
1．我們在2011年完成“全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)優(yōu)選”項目之后，又在2012年至2014年的5月期間，在原有項目的基礎(chǔ)上，對全國180個頁巖氣有利區(qū)進行了重新的評價，這次評價較第一次工作程度和認識程度都更高了。評價結(jié)果已經(jīng)上報部里，這次評價出來的結(jié)果與此前的資源量總數(shù)沒有太大出入（我國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134．42萬億立方米，可采資源潛力為25．08萬億立方米，不含青藏區(qū)），但各個有利區(qū)的資源量相比之前都或多或少有所增減。
2．中國地質(zhì)調(diào)查局在這段時間里先后在湖南石門－慈利、柴達木盆地、河北承德等地打了15口井，其中8口井見到頁巖油氣發(fā)現(xiàn)或顯示，現(xiàn)在正處調(diào)查階段。
3．2014年4月17日，國土部發(fā)布了《頁巖氣資源/儲量計算與評價技術(shù)規(guī)（DZ/T0254－2014）》（以下簡稱《規(guī)范》），并于2014年6月1日實施。這是我國第一個頁巖氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范和指導(dǎo)我國頁巖氣勘探開發(fā)的重要技術(shù)規(guī)范，是加快推進我國頁巖氣勘探開發(fā)的一項重大舉措。
按照這個行標(biāo)，我們對此前爭議頗多的中石化涪陵頁巖氣田進行了儲量評審，經(jīng)國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心石油天然氣專業(yè)辦公室組織專家組評審，最終認定涪陵頁巖氣田是典型的優(yōu)質(zhì)海相頁巖氣田。
4．準(zhǔn)備頁巖氣第三輪招標(biāo)，此項工作已經(jīng)啟動，已初步形成了競爭出讓的方案、選定了競爭出讓區(qū)塊，待所有準(zhǔn)備工作完成后，將適時通過競爭方式向社會出讓新的頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊。
5．國土資源部定期組織頁巖氣招標(biāo)推進會，將一、二輪中標(biāo)企業(yè)都組織起來，互相交流經(jīng)驗。中石化也會介紹相關(guān)成功經(jīng)驗，供中標(biāo)企業(yè)學(xué)習(xí)，集各方之力共同推進中標(biāo)區(qū)塊的勘探開發(fā)工作。
記者： 評價頁巖氣第二輪招標(biāo)“失敗”、“進展緩慢”的質(zhì)疑聲音不斷，以您的角度而言，頁巖氣第二輪招標(biāo)到底“是成是敗”？
張大偉：在我看來，第二輪招標(biāo)區(qū)塊進展是順利的。19個區(qū)塊除了一家國有煤炭工程企業(yè)中標(biāo)的貴州鳳岡一區(qū)塊和湖南桑植兩塊區(qū)塊外，其他區(qū)塊的進展都算順利。中標(biāo)區(qū)塊的三年勘探期是從2013年1月18號開始截止到2016年1月18號，現(xiàn)在剛好過去一年半時間。按照油氣勘探的程序，企業(yè)進入?yún)^(qū)塊之后，首先需要開展地表和野外地質(zhì)工作，之后做二維地震。目前為止，除那兩個以外的區(qū)塊都已經(jīng)做完了這部分工作，開始陸續(xù)打參數(shù)井或評價井。其中，貴州岑鞏區(qū)塊2013年12月5日打了二輪招標(biāo)的第一口井，現(xiàn)在已經(jīng)完成了壓裂，出氣效果不錯，目前還在進行排采。目前，在一些中標(biāo)區(qū)塊的探井均顯示了良好含氣性。
我認為，頁巖氣勘探開發(fā)有其固定的流程，程序不能逾越，但節(jié)奏可以加快。對于第二輪招標(biāo)的區(qū)塊，我還是有信心的。
記者：您第一個提出建設(shè)頁巖氣“特區(qū)”，您是怎么考慮的？
張大偉：中國頁巖氣發(fā)展到今天，我認為資源、技術(shù)、資金都不是主要問題，最大的問題是體制問題。最大的瓶頸是石油企業(yè)占有大面積的頁巖氣富集區(qū)塊，但僅在幾個點上投入勘探開發(fā)，沒有形成真正的大規(guī)模開發(fā)，而其它企業(yè)想進入，但又沒有頁巖氣富集區(qū)塊，只有在二、三流區(qū)塊中做選擇。
今年4月，我提出了建設(shè)頁巖氣“特區(qū)”這個想法，主要是設(shè)想在四川盆地及周緣包括四川、重慶、貴州和云南、湖南、湖北部分地區(qū)的行政區(qū)劃面積約45萬平方公里的范圍內(nèi)，建設(shè)我國的頁巖氣特區(qū)，全區(qū)探礦權(quán)面積約34萬平方公里。這是全中國頁巖氣資源稟賦最好的地方，這里的各項頁巖氣參數(shù)指標(biāo)都不遜色于美國，可以稱得上是中國的巴奈特。四川盆地及周緣地質(zhì)資源量65萬億立方米，可采資源量10萬億立方米，約占全國的半壁河山。僅目前石油企業(yè)開發(fā)利用最好的龍馬溪組頁巖氣有利區(qū)面積就有3．5萬平方公里，在這里再找到幾個“涪陵焦石壩”是完全有可能的。保守估計，只需在特區(qū)中拿出1萬平方公里的龍溪組區(qū)塊，按照一平方公里，3億立方米頁巖氣的儲量計算（焦石壩地區(qū)每方公里的頁巖氣儲量達到10億立方米），這片區(qū)域就有3萬億立方米的儲量，如果按一年一千億立方米的開采速度來算，可以保持開采近30年。
頁巖氣特區(qū)由國務(wù)院牽頭，多個部委和地方政府及企業(yè)參與建設(shè)，先行先試，綜合試驗，整合力量，集中優(yōu)勢。國務(wù)院牽頭成立頁巖氣特區(qū)協(xié)調(diào)機制，制定頁巖氣特區(qū)工作方案，在所在地設(shè)立頁巖氣特區(qū)管委會，主要從資源評價、技術(shù)攻關(guān)、體制創(chuàng)新、放開區(qū)塊、利用模式、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、政策扶持、金融支持、政府監(jiān)管等10個方面進行綜合試驗。從現(xiàn)在開始啟動，經(jīng)過6年的努力，到2020年，能夠在頁巖氣特區(qū)實現(xiàn)以下目標(biāo)：探明頁巖氣地質(zhì)儲量10萬億立方米，可采儲量3萬億立方米；實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量1000億立方米，占中國天然氣總產(chǎn)量的三分之一；頁巖氣地球物理、水平井、鉆完井、壓裂改造、泥漿體系等技術(shù)自主設(shè)計和施工；裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化，鉆機、壓裂等設(shè)備國際領(lǐng)先；形成適合我國國情的頁巖氣政策、技術(shù)體系。
中國搞了60多年的常規(guī)天然氣，2014年常規(guī)天然氣產(chǎn)量也僅為1209億立方米。中國頁巖氣儲量豐富，建設(shè)頁巖氣特區(qū)的目標(biāo)宏大、現(xiàn)實，但這是一個大動作、大手筆，需要政府下決心。
記者：此前，國家能源局將2020年的頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)下調(diào)之“300億方”，但您的預(yù)期目標(biāo)卻是1000億方，您如何看待這兩種不同的預(yù)期？
張大偉：300億立方米產(chǎn)量目標(biāo)是按照現(xiàn)有體制，在不放開市場，不進行體制改革的條件下，僅中石化和中石油兩家在2020年就能達到甚至超過的產(chǎn)量目標(biāo)總和。如果按照我前面所說的，從現(xiàn)在就開始啟動頁巖氣特區(qū)建設(shè)，到2020年別說是300億，就是1000億也沒問題。我想只要宏觀決策正確，政策到位，方案可行，一定能夠?qū)崿F(xiàn)1000億的預(yù)期目標(biāo)，甚至到2030年實現(xiàn)2000億的產(chǎn)量目標(biāo)。
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