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《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》解讀(七)
時間:2016-07-19 00:00:00  瀏覽:760次  來源:   作者:紀檢監(jiān)察室
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如何理解不得“違反規(guī)定投資、融資、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招標投標等” 

十八屆三中全會提出,國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標,更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。因此,國有資本的投資運營不僅是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要手段,還是促進國家長久持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的重要保障。但是,現(xiàn)實中國有企業(yè)違規(guī)投資經(jīng)營的例子也不少見。有的國有企業(yè)領導人員不按照有關規(guī)定和程序決定投資、融資、拆借資金、委托理財事項,導致直接產(chǎn)生經(jīng)營風險,破壞市場交易的安全性,可能給國家和出資人造成很大的經(jīng)濟損失。有的國有企業(yè)領導人員不了解被擔保方的資信情況和償還能力,隨意擔保,為他人代開信用證,甚至明知被擔保方無償還能力,還進行“人情擔保”,最終可能由于債務人無力償還債務,受到債權(quán)人起訴,承擔連帶責任,導致企業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟損失。國有企業(yè)領導人員在購銷商品和服務、招標投標過程中,有的以權(quán)謀私,擅自決定購銷事項,為了照顧親朋好友或者關系戶,偏要購買質(zhì)次價高的產(chǎn)品,損害國家、企業(yè)利益;有的弄虛作假,非法干預招標投標活動,不按程序招標或者搞假招標,以不合理的條件排斥或者限制潛在投標人,違規(guī)評標、定標,造成國有資產(chǎn)的大量流失。因此,國有企業(yè)領導人員應當正確履行職責,依法依規(guī)進行投資、融資、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招標投標等活動,忠實維護國家利益和出資人利益。

國有企業(yè)領導人員進行投資、融資、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招標投標等活動涉及的法律法規(guī)和規(guī)定主要包括:《公司法》、《證券法》、《擔保法》、《招標投標法》、《關于加強中央企業(yè)重大投資項目管理有關問題的通知》、《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》、《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》、《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實施細則》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范--對外投資》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范--擔?!返取?/p>

另外,這里的“違反規(guī)定”還包括國有企業(yè)關于投資、融資、拆借資金、委托理財、購銷商品和服務以及招標投標方面的內(nèi)部規(guī)定。比如,《中國五礦集團公司投資決策與管理制度》明確要求,集團公司所屬公司的投資決策權(quán)統(tǒng)一集中在集團公司,各項投資活動依照集團公司的決定進行;“投資與決策程序”一條規(guī)定,項目申報、審批的一般程序包括申請、預審、論證、審核、審批五個階段。

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