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黨委負(fù)責(zé)人不履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)；違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，通過利益輸送謀求個(gè)人升遷，買官賣官；采購招投標(biāo)違規(guī)謀利，家屬子女靠山吃山；“四風(fēng)”問題禁而不絕……種種情況表明，黨的觀念淡薄，主體責(zé)任不落實(shí)，是產(chǎn)生問題的總病根。
春節(jié)前召開的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，王岐山直指國企存在的普遍性問題，并指出問題產(chǎn)生的根源。而在此前不久陸續(xù)公布的2014年中央第三輪專項(xiàng)巡視反饋情況中，也指出了個(gè)別國有企業(yè)存在的問題。
中央“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”、“反腐沒有例外”態(tài)度鮮明。
今年巡視工作重點(diǎn)已部署完畢，第一輪巡視的26家央企名單也已出爐?？梢灶A(yù)見的是，那些把國有企業(yè)當(dāng)作提款機(jī)、把全民資產(chǎn)裝入私人錢袋的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，將失去藏身的角落。
本期欄目關(guān)注國有企業(yè)腐敗問題，摘登4起典型案例，通過以案釋紀(jì)的形式為廣大黨員干部敲響警鐘，希望各國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠引以為戒，牢記自己的身份，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，不要被貪欲吞噬了黨性。
把國企當(dāng)提款機(jī)，家屬子女“靠山吃山”謀取私利
陳瑞齋，男，中共黨員。曾任山東省外經(jīng)貿(mào)委國外業(yè)務(wù)處副處長等職。2003年1月任山東凱遠(yuǎn)集團(tuán)公司董事、副總裁、黨委委員，案發(fā)前還任山東省文教體育用品進(jìn)出口公司（以下簡稱省文體公司）總經(jīng)理、黨委書記，山東新英大國際貿(mào)易有限公司（以下簡稱新英大公司）董事長、總經(jīng)理，省文體公司和新英大公司均屬凱遠(yuǎn)集團(tuán)公司管理。
2014年4月，省紀(jì)委對(duì)陳瑞齋涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，陳瑞齋在任省文體公司總經(jīng)理、黨委書記，新英大公司董事長、總經(jīng)理，青島鮮宇漁具有限公司、青島天宇漁具有限公司和青島英貝特玩具禮品有限公司董事長期間，利用職務(wù)便利，侵吞公款80萬元；利用職務(wù)便利，個(gè)人決定將公款1040萬元供其他單位使用，謀取個(gè)人利益；利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人財(cái)物24萬元；利用職務(wù)便利，侵吞單位資金62.41萬元。
其中2004年，由陳瑞齋主導(dǎo)，違規(guī)將下屬企業(yè)一塊39畝土地以583萬元的低價(jià)轉(zhuǎn)讓給青島英貝特玩具禮品有限公司，而陳在該公司以其兒子的名義持有9%的股份。幾年來陳還利用職權(quán)累計(jì)索要、侵占以上兩家企業(yè)資金62.41萬元。2010年陳以其兒子的名義伙同他人私下成立民營企業(yè)青島摩力爾生物科技有限公司（以下簡稱摩力爾公司），在經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重虧損的情況下，利用擔(dān)任新英大公司董事長的職務(wù)便利，再次編造董事會(huì)決議，并補(bǔ)簽新英大公司租賃摩力爾公司的協(xié)議，既把一個(gè)破爛企業(yè)甩給了國企，也為利益輸送開了方便之門。另外，陳違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指使他人用虛報(bào)發(fā)票套取資金等方式，自2001年以來私設(shè)小金庫累計(jì)471萬元。
陳瑞齋的行為已嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪。2014年4月，經(jīng)山東省紀(jì)委常委會(huì)研究同意，山東省政府國資黨委給予陳瑞齋開除黨籍處分，省政府國資委給予陳瑞齋開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
分析
陳瑞齋在企業(yè)任職的這些年里，可謂到了視黨紀(jì)國法如無物、視國有企業(yè)為提款機(jī)、視公權(quán)力私有化為理所應(yīng)當(dāng)?shù)膼毫拥夭?。只要是?quán)力企及的，只要是可以榨出利益的，陳幾乎統(tǒng)統(tǒng)不放過。不僅私自處理國有資產(chǎn)、挪用公款，就連山東省財(cái)政廳向省文體公司發(fā)放部分困難職工救助金這種“救命錢”，竟然也有20多萬元被陳放入小金庫后私分?？梢姡惖呢澙泛蛧虖堃呀?jīng)到了何種程度。
長期擔(dān)任企業(yè)一把手，陳養(yǎng)成了大權(quán)獨(dú)攬、唯我獨(dú)尊的性格，讓權(quán)力的行使偏離了正確軌道，不是用來為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，而是用在了轉(zhuǎn)移、侵吞國有資產(chǎn)上，用在了為個(gè)人謀取私利上，用在了專橫跋扈、欺壓職工上。
究其根本原因，是陳的思想出了問題。陳盡管學(xué)識(shí)水平比較高、外貿(mào)業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)，但近年來明顯放松了對(duì)自己的思想改造，經(jīng)常借口業(yè)務(wù)繁忙，很少參加政治學(xué)習(xí)和接受廉潔從業(yè)教育，很少主動(dòng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問題，權(quán)力觀、利益觀逐漸發(fā)生了扭曲錯(cuò)位，忘記了組織的重托和群眾的期待，把手中的權(quán)力當(dāng)作了謀取私利的工具。
監(jiān)督的缺位也助長了陳濫用職權(quán)的囂張氣焰。公司在類似資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)管理等方面監(jiān)管不力，對(duì)于職工上訪反映的問題未作認(rèn)真調(diào)查，也沒有向上級(jí)組織報(bào)告。組織人事部門對(duì)陳的監(jiān)督主要是每年一度的干部考核和民主測(cè)評(píng)，考核和測(cè)評(píng)的人員并非真正熟悉了解陳的省文體公司、新英大公司職工，這種信息的不對(duì)稱影響了考核的準(zhǔn)確性。
工程建設(shè)領(lǐng)域以投資分紅為名變相受賄
2003年至2011年期間，中國電信股份有限公司浙江平湖分公司政企客戶部副經(jīng)理俞華，伙同平湖市廣播電視臺(tái)原副臺(tái)長張凱洲等三人，利用職務(wù)上的便利，在該市廣電、電信及移動(dòng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的頂管工程承接過程中，為某建設(shè)有限公司胡某謀取利益，以“投資分紅”為名共同受賄合計(jì)現(xiàn)金280余萬元，俞華實(shí)得70余萬元。另查明，俞華伙同他人為某水電設(shè)備安裝有限公司王某謀取利益，共同收受賄賂合計(jì)現(xiàn)金12萬元，其實(shí)得4萬元。2012年，平湖市紀(jì)委給予俞華開除黨籍處分。2013年，俞華以受賄罪被判處有期徒刑七年六個(gè)月。
分析
黨紀(jì)條規(guī)之所以對(duì)公職人員投資、經(jīng)商辦企業(yè)等行為作出明確的禁止性規(guī)定，目的就是為了防止黨員干部發(fā)生利益沖突甚至以權(quán)謀私等行為。本案中，胡某以合作投資為名拉攏俞華等四人，就是看中他們的職權(quán)和地位以及由此帶來的工程業(yè)務(wù)和豐厚利潤，并以“分紅”為名多次向四人行賄，具有明顯的“權(quán)錢交易”特征。這種采取合伙開辦公司，以看似合法的外衣掩蓋背后的犯罪行為的做法，具有較強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性，尤其值得廣大黨員干部警惕。
糧食儲(chǔ)備購銷領(lǐng)域“抱團(tuán)”侵占公款
2008年至2012年間，福建省光澤縣糧食購銷有限公司原副經(jīng)理龔治敏伙同總經(jīng)理林忠群、副經(jīng)理龔文卿及會(huì)計(jì)、出納等5人，采取以提高麻袋成本價(jià)的方式虛增購買麻袋金額、虛假組織麻袋采購招投標(biāo)、重復(fù)報(bào)銷、隱瞞收入、私定承運(yùn)和運(yùn)輸單價(jià)等形式，共同侵吞國有資產(chǎn)3.49萬元；龔治敏還利用職務(wù)便利，侵占公款、非法收受他人賄賂。后經(jīng)法院認(rèn)定，龔治敏侵占公款3.55萬元，受賄7000元，林忠群侵占公款1.246萬元，龔文卿侵占公款6700元。2013年12月，縣紀(jì)委給予林忠群開除黨籍、行政撤職處分，給予龔治敏開除黨籍、行政撤職處分，給予龔文卿行政撤職處分。
分析
小型國企負(fù)責(zé)人雖說職位不高，但權(quán)力卻大得驚人，加之“三重一大”落實(shí)不力，監(jiān)管缺位，很容易形成“抱團(tuán)腐敗”。拿糧食部門來說，目前都是獨(dú)立核算的經(jīng)營主體，一些基層糧站在糧食的購、銷、存的過程中，普遍存在著財(cái)務(wù)制度不健全、賬目管理混亂、內(nèi)部監(jiān)督不落實(shí)等問題，而領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力又過于集中，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)及錢款收支往往是個(gè)人說了算，不經(jīng)集體討論便直接作出決定。本案中，光澤縣糧食購銷公司原總經(jīng)理林忠群在合伙貪污虛增麻袋采購款后，便將公司采購麻袋事宜全權(quán)交由龔治敏一人經(jīng)手，對(duì)麻袋質(zhì)量、單價(jià)不聞不問。龔治敏抓住這沒有人監(jiān)管的機(jī)會(huì)，輕車熟路地干著自買自賣賺取公司利潤的勾當(dāng)。雖然有職工多次反映麻袋采購單價(jià)偏高，但林忠群等總以低于上次流標(biāo)價(jià)為借口為龔治敏打掩護(hù)。麻袋采購這種并不起眼的領(lǐng)域尚能衍生出如此腐敗窩案，其他領(lǐng)域可想而知。
接受利益相關(guān)人出資到境外旅游，“四風(fēng)”問題禁而不絕
2007年至2013年，重慶市涪陵區(qū)商務(wù)集團(tuán)民爆公司原董事長霍志磊、原總經(jīng)理智建林，以私人出國旅游的名義，接受重慶順安爆破器材有限公司等7家業(yè)務(wù)相關(guān)單位出資安排的旅游行程，先后前往埃及、俄羅斯等十幾個(gè)國家，報(bào)銷旅游開支費(fèi)用，分別變相收受賄賂30.9532萬元、20.722萬元，隨后利用職務(wù)之便，非法為該7家單位謀取利益?；?、智二人被開除黨籍，分別被判處有期徒刑十年四個(gè)月、十年二個(gè)月，均處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣一萬元。
分析
霍、智二人系在國有企業(yè)從事公務(wù)的人員，接受利益相關(guān)人邀請(qǐng)出境旅游，首先頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，其次為邀請(qǐng)單位謀取利益，其行為屬于變相受賄。本案中，霍、智二人愛好出國旅游已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)公開的秘密，加之本身的工資收入又無法承擔(dān)頻繁出國的費(fèi)用，相關(guān)企業(yè)為非法謀利，跨區(qū)跨省前來投其所好，瞄準(zhǔn)的就是這部分領(lǐng)導(dǎo)的奢侈愛好，以朋友的身份、贊助的名義拉攏侵蝕掌握權(quán)力的目標(biāo)人群，類似的隱蔽賄賂方式已經(jīng)成為職務(wù)犯罪的一大特點(diǎn)。人有愛好無可厚非，而一旦防線松懈，致使愛好弱化為糖衣炮彈的突破口，甚至淪為腐敗的遮羞布，那么“君子各以所好為禍”就在所難免。
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